在縣域應劃分生豬養殖功能保護區
——以陜西省渭南市蒲城縣為例

趙丹莉

陜西省渭南市蒲城縣動物衛生監督所，陜西渭南715500

自2018年8月份首例非洲豬瘟在我國發生后，非洲豬瘟席卷全國各地，生豬養殖業在動物疫病的侵蝕下，已經跌到了低谷，一方面生豬存欄大幅度下降，生豬和肉品價格逐日飆升；另一方面，非洲豬瘟、豬瘟、豬藍耳病等動物疫病繼續威脅生豬養殖業，大多數農民和企業眼看著利潤，擔心著風險，進退兩難。

2019年3月至9月，農業農村部、財政部、交通部等部門提出一系列鼓勵、獎勵和支持政策。要求地方落實好強制撲殺補助、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金；強調各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求；對合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策；完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出的獎勵力度；明確取消生豬養殖附屬設施用地1 hm2上限的規定。

為加強非洲豬瘟防控，穩定生豬生產發展，農業農村部提出了一系列方法。要求分析疫情傳入的途徑，制定生產恢復計劃；要求對病毒再次傳入的風險進行評估，遠避高風險區；要適度規模、科學選址，分散建場；要求合理布局標準建場；要求建立洗消中心，實現進出場生豬運輸車輛清洗消毒中轉，場區外道路和近環境要徹底消毒；嚴格管理制度，限制人員、車輛、飼料、物流進出，有效解決了生豬疫病的綜合防治和風險規避問題。

在非洲豬瘟防控方面，國家宏觀政策很好，但從微觀角度看，筆者認為只有在縣域劃分生豬養殖功能保護區，限制生豬養殖無序選址和布局，才是安全發展生豬養殖業的關鍵。

1 在縣域應劃分生豬養殖功能保護區的原因

在蒲城縣西北山區，農民以自繁自養為主要生豬養殖模式，加上山脈和溝壑等自然屏障，生豬以向外輸出為主，引進很少，且沒有生豬屠宰廠和生豬交易市場，生豬發病情況很少。而在蒲城縣東部和中南地區，交通便利，生豬調運頻繁，點狀暴發各類疫情的情況時有發生。死了養，養了死的無奈困惑著養殖戶。一段時間內，張家的養殖場出欄生豬后，相鄰的李家豬場就會死豬；養殖場引進仔豬補欄后，原存欄的豬就跟著引進的仔豬一起死亡，就連臨近沒有引豬的養殖戶也會死豬。生豬無序、不規范移動引起生豬疫病發生，成為一種固有的規律，這是因為仔豬引進檢疫檢測不嚴格、車輛清洗消毒不及時不徹底、養殖場選址與屠宰廠和主要過境公路干線距離過近等造成的。

2 在縣域應劃分4 類生豬養殖功能保護區

為了有效解決上述引發非洲豬瘟的問題，筆者認為只有在縣境內劃分4 類生豬養殖功能保護區，才能安全發展生豬養殖業。

2.1 建立生豬繁育安全保護區

在縣境內選定生豬養殖潔凈安全區，即從未從事過動物養殖，也沒有主要交通干線的區域，專門建立種豬場。種豬場3 km 內為生豬繁育保護區。保護區的選址要考慮陸路交通干線，避開國道省道等主要公路干線和鐵路3 km 以外。外省外縣的生豬運輸車輛不得駛入保護區內的縣級公路和鎮村道路。在保護區內執行3 個3 km 和1 個必須：3 km內不準有任何生豬養殖場點，3 km 內不準有生豬屠宰廠和交易市場，3 km 內不得駛入與生豬養殖有關的車輛包括人員；種豬場引進種豬和出售仔豬必須執行保護區內車輛與外來車輛在洗消中心無病毒對接制度，外來車輛裝前卸后按批次進行非洲豬瘟及其他疫病的環境樣實驗室檢測，本縣車輛也定期進行檢測，確保車輛和有關物品無病毒攜帶。

2.2 建立生豬自繁自養保護區

對縣境內未發生過重大生豬疫情和主要生豬疫病的鎮村進行風險評估，選定出安全養殖的鎮村，劃定出生豬養殖自繁自養保護區。保護區3 km內，外省、外縣、外鎮村的生豬運輸車輛均不得駛入。需要出售生豬的，實行洗消中心對接制度；保護區3 km 內不得私自引進種豬和仔豬，特殊需要的實行點對點整體引入，并執行定點隔離、洗消中轉、監督檢測和邊緣區引進制度。

2.3 建立生豬引進安全區

在縣境內動物疫病防控能力強、生豬業發展較為穩定的鎮村，劃定生豬引進安全區。在安全區3 km 外建立生豬引進隔離場，隔離檢測無疫病后方可引進安全區。安全區內只準引進種豬和仔豬，不得引進架子豬進行短期追肥。外省外縣生豬運輸車輛不得駛入安全區。

2.4 建立生豬養殖試驗區

試驗區可以按國家規定直接引進種豬和仔豬，引進生豬落地前提前報檢，落地檢疫合格后方可自行隔離飼養；試驗區內可以建立短期追肥的生豬養殖場，但必須交通方便并遠離其他保護區，引進育肥豬必須在引進前報告動物衛生監督機構審查批準。

3 結 語

1）以上區域按照低風險區生豬和運輸車輛可向高風險區移動；高風險區生豬、生豬運輸車輛及有關物品、養殖人員、販運人員、生豬交易經紀人和獸醫人員一律不得向低風險區移動。

2）養殖業遭受的打擊空前慘重，生豬發展的機遇也千載難逢，利好在前面招手，風險在前面擋路，疫病的隱患處處存在。在縣境內劃分功能保護區進行生豬養殖疫病風險規避，勢在必行，區域劃分、自然隔離、嚴格消毒、科學檢測成為安全發展生豬養殖業的必經之路。