對農村新建住房和舊房改造工作的思考

（鹽城幼兒師范高等專科學校，江蘇 鹽城 224000）

對農村的住房新建和舊房改造，是在開展相關脫貧戰略時的工作重點，為民眾帶來政工工程，能夠充分解決民生問題，能夠解決大批農民危房、危窯住處的問題。通過建設新房能夠達到安全居住的目的，農民和鄉下群眾能夠通過相關民心工程，居住寬敞、明亮的室內空間。不僅能夠改善農民的生活條件，還能夠促進鄉村文化建設和經濟的發展。這是共產黨和書記為人民體貼、無微不至關心的重要體現。在本文接下來的內容當中，通過對農村住房新建和舊房改造工作內容的闡述，希望能夠為相關從業者帶來一些幫助，也為這項工作在開展過程當中仍然存在的一些問題提出改進的意見。

1 農村房屋建設的現狀

在開展農村新房建設和舊房改造的過程當中，必須要清楚項目的特征以及現場的實際情況。農村的居民人口眾多，而且大部分的居民還存在貧困的狀況，有許多居民并不具備進行房屋建設的經濟實力。在開展房屋建設的過程當中，就應當尤其注重對于農村居民個人情況以及經濟水平的調查。根據居民的個人實際情況，完成對舊房改造以及新房建設的工作。避免開展相關工序的過程當中，與實際情況出入，導致無法完成目標，更無法追趕工期。使得成本浪費，資金得到不合理的應用。

許多農村的居民還存在著違章建筑以及隨意進行房屋外形構建的情況，許多農民在建造房屋的過程中都是通過自己或親戚的組織進行房屋修建，導致在結構以及外觀上難以達到國家對于建筑的質量標準，有許多違章建筑或者是質量不達標的建筑這。會使得農村的居住環境較差，農民和住戶的人身安全得不到保證，這些都是在開展新房建造和舊房改造過程當中應當著重注釋的問題。而且有許多農村住戶存在著一棟房屋住多戶人員的情況，親戚共同住在一座建筑物當中，會使房屋在進行新房建造和舊房改善的過程當中存在許多經濟糾紛和住房土地糾紛的情況。在開展房屋建設的過程當中，還應當處理好各個用戶之間的關系，而且不同區域的農村具有著各自不同的精神面貌。在開展房屋建設的過程當中，需要對房屋的整體性和區域的文化特征進行調查，修建的房屋不應過于突兀，與當地的歷史文化背景相沖突，這些都是在開展房屋建設時的雷點。在開展房屋建筑規劃的過程中，要提前調查，了解當地的生活情況、生活習慣，房屋的設計和功能構造要與當地傳統文化相互融合，從而保留地方區域的特色，避免房屋出現雷同和過于單一的情況。

2 進行房屋建設的具體方式

2.1 組織鄉村統一，避免自行施工

自行施工存在許多弊端，包括籌資不變、標準不一、原料浪費、環境污染、價格昂貴等等，都是農民和群眾自行施工容易存在的問題。通過鄉村統一的組織，能夠發揮專業的技術特征，通過對區域性行規劃，提前計劃施工的各方面條件和內容，從而有效地節約資金，做到鄉村房屋建設的統一性。通過設定質量要求，明確價格，限制施工的具體時間，能夠提升施工的效率，也能夠避免部分群眾自行施工導致的資源浪費和風格混亂的現象。能夠使舊房改造和住房新建的工作效率更佳，建筑的外觀更加順暢。也能夠在維持效率的基礎上達到工期，使群眾盡快的居住到新建的房屋當中，享受快樂時光。

2.2 質量驗收過程的雙重管理，避免畸重畸輕

質量驗收在建筑建設過程當中至關重要，是對建筑整體功能以及質量的綜合把控，只有在完成質量驗收之后，才能夠確認建筑是否符合建設的標準，能否達到安全以及適宜居住的條件。在進行質量驗收的過程當中，應當避免畸重畸輕的情況。有關部門應當對于新建住房和舊房改造過程進行加強管理，配備足夠的鄉村建設管理人員，從而做到普及住房新建的相關工程知識，使工作人員能夠發揮自身的技術優勢，確保施工的質量以及施工過程當中的安全。通過加強日常的巡查和檢驗，能夠有效規避許多問題，避免建設過程當中的安全狀況和突發情況。

2.3 通過多種形式保障困難用戶的住房安全，避免一味強調新建住房

仍舊有許多地區的農民和群眾沒有擺脫困難戶的現狀，因此幫助群眾脫離困難戶進行脫貧任務的達成，從而滿足住房的基本需求和剛性條件，是開展農村住房新建和舊房改造工作的前提。許多農中并沒有擁有自己的住房產權，在開展相關工序的過程當中，工作人員應當充分尊重農民的意愿，并且在其自愿的情況下完成新建和改造工作，通過分類進行施工和管理來解決農民、困難戶和住房緊缺等問題。通過對一些沒有能力進行住房新建和改造的相關住戶，應當通過優先加固改造的政策，保證其居住的基礎需求。對于沒有加固條件的一些住房和用戶，應當通過就近租賃以及適當補貼的形式解決其住房困難的情況。總之，應當根據群眾以及困難戶實際的情況，因地制宜，來解決新建房閑置以及租賃困難等情況，從而解決農村居民的住房房緊缺和居住困難情況[1]。

2.4 重視特色風貌，避免風格雷同

我們強調住房新建以及舊房改造的統一性，并不是要求所有農村的建筑用房結構和材料都一模一樣，從而喪失了農村住房的風格和地區特色。在進行舊房改造和王屋新建的過程當中，應當根據地區的文化特征和地域特點，制定農房建設的標準。通過對門窗尺寸、外墻立面、建筑結構、使用材料等進行明確規定，從而大體上維持農村建筑物風格的一致。在實施建設工程過程當中，要避免簡單套用的情況，避免千篇一律、缺乏風格的農村住房現象。各地應當堅持按照執行標準完成施工任務，鼓勵農村用戶不應建設風格迥異的住房，而要突出地區的鮮明住房特色和文化風格，來完成對于農村房屋建設的改造和文化風格的維持[2]。

2.5 因戶施策，避免一刀切狀況帶來的困難

在進行新建住房的居住補貼和相關資格審核的過程當中，應當避免一刀切的現象，通過一些區別性的政策對待，來減少居民住房不公平的現象。為了防止農村套取危房危窯進行改造補助資金的情況，應當在完成新房建設和舊房改造之前規定在筑基的土地或者院落的土地范圍內擁有一戶享受補助的福利。如果存在血緣親情關系爭取政策資助的情況，要根據住戶原有的居住面積和周圍的生活條件，解決居民對于房屋隔斷、院落分割等產生分歧的問題。避免土地浪費，或者在房屋拆遷改建過程當中出現親情糾紛等社會現象。根據這些現實情況，在開展房屋建設過程中，應當充分調查居住建筑物的居民情況、分戶時間、家庭成員狀況等等，從而對于其各自的資格審批進行細化、量化。在完成政策要求的同時，又能夠為人民服務，方便群眾的生活，解決民生問題[3]。

2.6 引導農民從實際需求出發，避免盲目攀比

有許多農村的住戶并沒有根據自身的經濟承受能力以及實際的需求出發完成新建住房改造和建設的工作，導致許多農民之間存在互相攀比，一味追求大面積以及精裝修的情況。遠遠超出了其自身的經濟承受范圍，導致其背負巨額的債務成，使得政府的福利政策反而成為了群眾的生存壓力。因此，在開展農村住房建設的過程當中，要充分調查居民的個人經濟狀況，按照其實際需求完成房屋建設，要通過多種措施、多種形式對農村的住房建設、規模、風格、材料、裝修等等進行正確的引導，而避免出現上述的狀況，影響居民的正常生活以及農村房屋建設的初衷。

2.7 避免新房空置，抓好入住使用

在開展農村房屋建設以及舊房改造的過程當中，許多居住地存在著房屋空置的現狀。這是由于許多農戶為了爭取補助的資金。，一味的搶先進度完成的房屋建設，而導致拿到補助資金后，沒有進行后續的房屋完善，使房屋無法完成居住的任務，從而出現長期空置的情況。因此，在進行農村房屋建設的過程當中，要明白“房子是用來居住的”這一理念。在進行建設時要抓好房屋的進度，做好驗收工作的督促，然后才能夠保證房屋真正達到建設的目標，完成提高農民生活水平的目的，從而為國家對農村福利建設帶來幫助和推動。

2.8 將住房與美化環境相互結合，避免顧此失彼

居住環境不只包括房屋的功能和使用情況，還要與周圍的市民生活環境相互結合對新房的建設，舊房的改造應當與農村的環境治理同時進行，不應只注重房屋的建設，而使舊房一拆了之，形成廢舊空地或破舊不堪的情況。因此，在進行農村房屋建設的過程當中，還要完成一些搶救性的修繕工作，從而保存歷史的遺跡。要注重對農村文化的保留以及居住地周圍的環境建設，這對于社會發展和歷史文化傳承而言至關重要。在進行新房建設和舊房改造的過程當中，要以該項目為契機，做好鄉村環境的美化，從而通過改善公共設施，美化綠植，清潔臟亂環境為主要的形式，達到完善農村房屋與周遭環境的目的。從而避免顧此失彼，維持整個農村的生態建設[4]。

3 建設要求

隨著社會經濟的發展，在建筑行業已經有了越來越多的經驗投入到施工建造當中。在開展農村房屋建設以及舊房改造的過程當中，應當尤其注重對于房屋建設的前期規劃工作，由于房屋建設是由政府懲辦和統一規劃的，在開展設計調查的過程當中，就尤其需要注重地方的地形地貌勘察勘探工作。不僅要完成對于原本房屋情況的核實，還要了解現入者的建設要求將其建設要求和個人意愿，將其與統一規劃建設項目的規則相互融合，才能夠達到開展農村新房建設和舊房改造的目標。這相較于傳統城市內的房屋建設和設計規劃而言，還有著許多與農民溝通，與居民相互交流意見的過程。因此，在開展前期設計和規劃工作的過程當中，要做到了解民意，了解群眾的要求以及實際房屋的情況。確認具體房屋是否拆遷或者重建舊房改造的房屋，其改造的要求以及居民住戶的情況等等，這些都需要做好前期的調查工作，根據已有的信息進行整體的規劃。規劃設計時要滿足國家對于建筑物的設計要求，要了解市場對于材料規格的標準。通過貨比三家，盡量的降低材料成本，從而促進項目的經濟效益。完成前期調查之后做好設計以及施工的整體計劃，然后再進行后續的工序。

在施工的過程當中，要聘請專業的施工操作人員或者進行必要的崗前培訓，使其具備操作的基礎技能，然后再清楚國家對于建設的標準，能夠按照標準完成施工建造的任務。在開展施工建造的過程當中，要進行同期的質量調查，進行必要的安全措施。且確保施工建造是按照之前規定的設計計劃進行的，并且能夠達到項目和房屋建造對于建筑的質量標準。在施工完成之后，應當做好竣工驗收工作，將施工過程當中的信息進行文件的記錄和錄入工作，之后再在進行核對時才能夠使得有跡可循。其實，開展農村房屋建設和舊房改造與城市當中，大規模的建筑規劃設計也有著技術方面的共通性。在開展房屋建造和舊房改造時，更多的應當以住戶的要求為標準，雖然建設的要求和標準有所不同，但是開展施工建造的流程和具體形式卻是具有著許多共通性的。

4 結束語

對于農村的新房建設和舊房改造，要注重農村區域性的特征。農村通常具有著地域廣大農村居民人口眾多的特征，在進行房屋改善的過程當中，要與實際情況相互結合。以提供農民基礎生活條件以及美化居住環境為目標，幫助農村居民脫貧致富，尋求更加美化和舒適的居住環境。在開展上述工作的過程當中，要避免陽奉陰違的情況，要追求務實，轉變死板作風，因地制宜。從而扎實地完成相關工作，為農民辦實事，辦好事。完成福利建設的工作，以及促進農村經濟發展。