淺談工程建設的監理

（福建省中福工程建設監理有限公司 350001）

0 引言

隨著城市化進程的日益加快，建筑施工企業承接了越來越多的工程施工項目，提升工程施工的質量就成為社會各界關注的焦點。由于工程監理公司在工作中仍然存在著很多的瑕疵，導致工程施工的質量難以得到最大程度的保障。為此，如何提升工程施工的監理有效性就成為房地產開發商亟需解決的問題。

1 工程施工監理的重要意義

1.1 保障工程質量

在工程施工管理中，監理公司扮演著不容忽視的角色。監理公司對工程建設的進度、目標、質量都要做出相應的監理監管工作，從而確保工程建設在保障進度的前提下，保質保量完成。當監理公司能夠加大監理力度，提高監理水平，可以最大限度保障工程質量，避免工程建設中出現的各類問題，切實保障項目能夠工程保質保量圓滿完成。

1.2 控制工程成本

房地產開發商經營的最終目的則是實現利益的最大化，而保障工程建設的質量則是減小利益損失的重要途徑。當監理公司加大對工程施工的監理，能夠保障工程建設的質量，提升房地產開發商的社會效益，進而不斷增加房地產開發商的經濟效益。由于一些監理公司沒有認真做好監理監管工作，導致很多工程出現一定的問題，最終會勢必增加項目的成本費用，甚至降低房地產開發商的信譽度，造成不必要的損失。

2 工程建設監理存在的問題

2.1 監理模式過于陳舊

當前，我國的監理公司監理模式仍然存在著一定的問題，對監理實效的取得形成了一定的桎梏。具體體現在以下幾個方面。首先，我國監理公司對工程建設的監理主要集中在工程建設的施工階段，而對建設單位的項目目標并未完全掌握。同時，監理公司沒有充分了解工程建設的周遭環境以及施工人員的業務素質，無法對建筑施工項目是否已經具備充足的施工能力及條件做出準確的判斷，甚至存在著一定的安全隱患，倉促下達開工令，這就大大降低了施工的質量。其次，有些監理公司隸屬于建設方下屬機構，非獨立機構，起到的工程監管的作用非常微弱，也無法充分保障相關工程建設各類信息的準確性。

2.2 監理單位缺乏市場主體地位

過去較長一段時間，監理公司經常依附于一些房地產開發商、政府、高校、科研單位等機構，不具備獨立的市場主體地位，這就大大限制了監理公司在工程建設管理能力的發揮。在新的監理體制下，盡管大多數的監理公司都要求進行改制，建立現代企業制度，但是母體單位仍然不予放權、沒有真正進行改制，相當多的監理公司無法實現自我的資本以及操作經驗的積累，最終導致監理公司陷入了低水平發展的尷尬局面。監理公司無法主導工程項目監理人員報酬靈活有彈性，做不到按勞取酬、多勞多得，就無法調動起監理人員工作的積極性，直至降低監理水平。由此，監理公司完成監理工作任務獲得的報酬要悉數交給上級母公司，沒有獨立支配權，同時監理人員報酬系統不科學，工作中難免會出現消極倦怠的現象。在政府層面勢必在監理公司主體地位、監理監管制度等方面進行改革。

2.3 工程監理力度有待提升

據調查發現，很多監理公司的工作力度不到位，降低了監理實效，不利于工程建設的質量提升。原因主要有以下幾方面。首先，很多監理公司得到的監理報酬較低，監理公司為了最大限度保障利益，往往只投入較少的投資成本，甚至減少了監理環節與流程，監理過程流于形式，甚至可有可無，難以保證有效的工程監理。其次，一個工程項目應該配備的監理員的數量不夠到位，同時很多監理員并非是科班出身，專業培訓又不夠充足，這就大大降低了監理的水準。第三，監理規劃不夠科學合理，無法與時俱進地有效監管現場施工，大大降低了監理力度。

2.4 監理人員綜合素養不高

監理人員的綜合素養存在著很多的問題，直接影響到工程監理質量，具體體現在以下幾個方面。首先，很多監理員并非是專業出身，有一些僅僅只是經過短期的培訓，就開始上崗。還有的監理員連從業資格證書都沒有取得就參與監理，還有的監理員即使擁有從業資格證書，但是相關的專業技能與業務知識所知甚少，同時缺乏現場工程監理的豐富經驗。其次，很多監理員法制觀念較為淡薄，缺乏現場施工安全觀念，沒有真正意識到監理人員所肩負的責任與擔當，工作起來存在著走過場，敷衍了事的現象。還有一些監理人員缺少比必備的法律知識，知法犯法，徇私舞弊，以權謀私，造成了極為負面的影響。

3 提高工程建設監理有效性的重要措施

3.1 完善相關的法律法規體系

建立起較為完善的法律法規體系是充分保障監理工作順利開展的重要前提，在今后的工程監理實踐中，主要從以下幾方面著手。首先，國家要發揮宏觀調控的作用，制定出較為完善的行政法規、部門規章、地方規章以及諸多行政措施實施的相關細則及要求。通過以上措施可以充分保障監理工作有法可依，有章可循，執法必嚴，違法必究。一旦發現相關的違法違規行為，就要予以相應的處罰，從而起到以儆效尤的作用。其次，國家政府主管部門要完善監理市場準入機制，加強監理資質申請與管理，嚴格按照相應的標準及規范對監理公司進行考核，對于那些不符合要求的監理公司嚴禁進入市場。當政府完善相應的法律法規及監管體系，能夠較大程度地保障監理人員的開展工程監理工作，能夠最大限度發揮出監理的監管作用，提升監理效率，保障工程建設的質量。

3.2 做好監理的工作規劃

監理公司由于工作規劃不到位，最終導致工程施工質量難以得到有效的保障，為此，在今后的監理工作中，監理公司要從以下幾方面努力。首先，監理公司要對施工的相關信息情況有一個較為全面的理解，在此基礎上制定出一個較為完善的科學的工程項目監理規劃與監理細則書，監理公司要制定出詳盡的監理內容與監理目標，制定出具體的工作程序，通過以上措施不僅可以提高監理工作效率，同時還可以切實保障監理水平，充分保障工程建設的質量。第二，監理人員們要明確分工，同一項目中的各級監理人員要加強溝通與交流，互相協作，互相配合，形成一股強大的工作合力，切實提升監理水平。之前很多監理人員由于一直沒有加強合作與交流，最終導致監理水平難以取得實效，由此可見工作規劃的重要性。當監理人員做到各司其職，分工明確后，就能夠提高工作效率。同時，一旦出現問題，工作人員就不會出現扯皮推諉的現象。

3.3 增強監理力度，提高監理水平

首先，監理公司為了提升監理水平，必須保證每一次監理工作都配備足夠崗位的監理人員，避免因為監理人員不足導致工作不到位。同時，監理公司明確規定所有工作人員在監理過程中必須嚴格按照監理程序進行辦事。當監理人員不到位，監理工作就無法全面開展，在實際的監理工作中很多環節就會被忽略，大大降低了監理質量。例如，很多監理人員在監理過程中并沒有對建筑工程的工期進行相應的估算，這就導致很多建筑企業難免會拖延工期，影響了工程的進度。還有的建筑公司會縮短建筑工期，極有可能會影響到工程的質量，甚至會引發一定的安全事故。其次，監理公司要加大對監理員的監管力度，監理公司要成立相應的投訴熱線，一旦發現監理員存在著違規操作的行為，可以及時撥打熱線投訴。監理公司一旦接到投訴電話，就要進行查實、反饋，并要追究相關監理員的責任。監理公司要加大整治力度，積極采取有效的措施整頓監理環節的不正之風，讓所有的監理人員都能夠全力以赴地投入到監理工作中。例如，監理公司發現有些監理員在監理過程中走過場，甚至收好處費，監理公司就要及時處理這些問題。

3.4 加大培訓力度，提升監理人員的綜合素養

鑒于監理人員綜合素養不高的現象，監理公司要加大投資力度，加強對監理人員的培養。首先，監理公司要提高錄用門檻，錄用那些擁有從業資格證、科班出身、工作經驗較為豐富的人才，對于不符合要求的應聘人員一律不得錄用。在實際的錄用中，很多監理公司為了節省成本，降低了錄用門檻，錄用了一些非科班出身的工作人員，有些在崗人員甚至沒有從業資格證，這就大大提高了施工質量、安全風險。其次，監理公司要加大對監理員的培訓，定期聘請行業內的專家進行專業培訓，提升監理人員的工作能力、理論能力、法律知識以及專業技能。同時要針對培訓，做出相應的考核，對于那些考核不過關的員工要予以待崗，直至培訓合格方能上崗。很多監理人員盡管是科班出身，也擁有相應的從業資格證，但是專業知識與技能并不扎實，還有一些工作人員在實際的監理工作中，敷衍了事，走形式，唯有加強對這些工作人員的培訓力度，才能對癥下藥，提升監理人員的綜合素養。第三，監理公司要制定出完善的獎罰機制，對于那些在監理工作中表現優異的工作人員要予以精神、物質方面的獎勵，適時提拔到重要崗位、壓擔子。對于那些在監理工作中態度不認真，敷衍了事，徇私舞弊的監理人員要予以一定的處罰，徹底肅清監理行業的工作之風。同時，監理公司要落實責任制，對于那些由于工作疏忽而造成失誤與損失的員工，要予以處罰，情節嚴重者要責令辭職。

4 結束語

鑒于提升工程監理有效性的重要意義，在今后的工程建設中，政府主管部門、建設單位以及監理單位要合力而為，共同來做好工程建設監理工作，切實提升工程建設的質量。政府要完善相關的法律法規體系，最主要的是監理公司要加大培訓力度，提升監理人員的綜合素養，同時監理公司還要制定好監理規劃及監理細則，不斷提升工程監理管理水平。唯有切實提升工程監理有效性，才能保證我們社會、單位集體獲得更大的效益，使得我們工程管理工作得到更為長足的發展。