建筑施工安全存在的問題及對(duì)策淺析

（黃河交通學(xué)院，河南 焦作 454950）

0 引言

十九大報(bào)告中提出了弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，已成為提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持的一個(gè)重要理念，在以后的安全生產(chǎn)工作中，堅(jiān)持安全發(fā)展理念已勢(shì)在必行。而建筑行業(yè)一直以來(lái)都屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一，死亡事故數(shù)量和死亡人數(shù)居高不下，嚴(yán)重影響家庭的和諧和社會(huì)穩(wěn)定，如何減少事故發(fā)生、降低事故損失成為建筑行業(yè)需要解決的重點(diǎn)。

1 建筑施工安全存在的問題

1.1 人的不安全行為

美國(guó)學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000 件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占89.8%，目前，人的不安全行為依然是造成安全事故發(fā)生的主要原因。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，由于人的不安全行為導(dǎo)致的高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等事故屢見不鮮，主要表現(xiàn)為操作失誤、忽視警告強(qiáng)行作業(yè)、使用不安全設(shè)備、酒后作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、沒有正確使用個(gè)人防護(hù)用品、違章操作、違章指揮等等，歸根結(jié)底，還是由于施工人員違章作業(yè)造成的人的不安全行為。一是因?yàn)槟壳笆┕て髽I(yè)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，文化程度偏低，對(duì)施工工藝流程不了解，缺乏安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，做事莽撞，冒險(xiǎn)作業(yè)多，自我保護(hù)意識(shí)不足；另一方面，由于現(xiàn)在建筑行業(yè)利潤(rùn)率較低，環(huán)保壓力下工期緊張，現(xiàn)場(chǎng)管理人員出現(xiàn)重視進(jìn)度而忽視安全的現(xiàn)象，加上很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，會(huì)出現(xiàn)違章指揮的現(xiàn)象。

1.2 物的不安全狀態(tài)

由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。①機(jī)械設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用極大地提升了施工效率,能夠彌補(bǔ)人力勞動(dòng)的不足,但是由于機(jī)械設(shè)備體形較大,操作精密,若是缺少足夠的安全管理勢(shì)必會(huì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)中人員的安全性②。日常施工過程中，物的不安全狀態(tài)主要是使用機(jī)械設(shè)備設(shè)施及其附件本身存在設(shè)計(jì)缺陷，例如安全功能的缺陷、零件凸起、未采用安全聯(lián)鎖裝置、起重設(shè)備吊裝繩索吊具不符合安全要求等。機(jī)械設(shè)備缺少防護(hù)裝置。例如缺少防護(hù)罩、電氣設(shè)備無(wú)安全接地裝置、無(wú)安全保險(xiǎn)裝置、危險(xiǎn)源未張貼安全標(biāo)志、洞口無(wú)防護(hù)欄或護(hù)欄損壞、絕緣不良，機(jī)械設(shè)備沒有做到有軸必有套、有輪必有罩、有臺(tái)必有欄、有洞必有蓋等。工作場(chǎng)所的缺陷，沒有設(shè)置安全通道、工作場(chǎng)所間隔距離不符合安全要求、物件堆放的位置不當(dāng)、物件堆置的方式不當(dāng)?shù)取?/p>

1.3 作業(yè)環(huán)境

惡劣的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境因素也是導(dǎo)致安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因③。在惡劣作業(yè)環(huán)境下，例如遇到風(fēng)雪、雨霧的天氣，視線不好，工作難度增大，安全風(fēng)險(xiǎn)增大，極易產(chǎn)生安全事故；建筑施工大多數(shù)是室外施工，受高溫、紫外線照射、低溫、照明、噪音等條件影響，人的力量、速度、注意力、平衡力、適應(yīng)力和耐力都會(huì)減弱，這個(gè)時(shí)候極易導(dǎo)致事故發(fā)生。施工人員在夜間作業(yè)時(shí)，由于管理松弛，思想麻痹松懈，形成盲區(qū)，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)段。單獨(dú)作業(yè)時(shí)，由于個(gè)體離開了集體，在沒有監(jiān)護(hù)的情況下，思想上產(chǎn)生松懈，容易發(fā)生習(xí)慣性違章，導(dǎo)致事故發(fā)生。交叉作業(yè)時(shí)，同一工作面同時(shí)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位（班組）作業(yè)，加上個(gè)別施工作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉、協(xié)調(diào)配合差、大型機(jī)械設(shè)備相互干擾等因素，易造成安全事故。

1.4 管理因素

一是安全責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，工傷事故就會(huì)不斷發(fā)生。目前，國(guó)家對(duì)安全工作的重視程度不斷提升，各級(jí)管理人員安全一是不斷增強(qiáng)，很多企業(yè)雖已建立健全了本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但很多都因?yàn)楣芾砣藛T陳舊的管理理念而流于形式，貫徹落實(shí)時(shí)大打折扣，存在落實(shí)不到位的情況。二是對(duì)安全管理工作的重視程度不夠。安全工作歷來(lái)就是黨和國(guó)家非常重視、社會(huì)和人民群眾比較關(guān)注的一項(xiàng)工作，但伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問題日益突出，重大、特大安全事故頻發(fā)，暴露了很多施工企業(yè)不重視安全只重視效益的問題，很多企業(yè)管理者講安全只停留在口頭上，帶頭落實(shí)少，為了經(jīng)濟(jì)效益，從上到下忽視安全，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。三是專業(yè)的安全管理人員配備不足。新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，但很多施工企業(yè)在運(yùn)行過程中出于對(duì)安全的不重視或者降低成本的考慮，實(shí)際上沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致企業(yè)沒有或者缺乏專業(yè)的高素質(zhì)安全管理人才，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員很多都是由施工一線的老員工專職或者兼職，他們大多專業(yè)素質(zhì)差，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)日益復(fù)雜的施工安全技術(shù)要求。四是安全投入不夠。很多項(xiàng)目經(jīng)理存在重生產(chǎn)、搶工期、輕安全的心理，缺少大局意識(shí)，不能正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度和效益之間的關(guān)系，對(duì)上級(jí)陽(yáng)奉陰違，對(duì)查到的安全隱患整改的不認(rèn)真，安全資金投入不足；現(xiàn)場(chǎng)專職安全員不足甚至沒有，有的施工人員兼職安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)榘踩度肷伲踩雷o(hù)設(shè)施缺失，危險(xiǎn)源大量存在，安全事故頻發(fā)。

2 提出的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

一是關(guān)注員工心理健康，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的心理疏導(dǎo)，消除不安全心理、生理狀態(tài)，防止因?yàn)樾睦碓蛟斐傻陌踩鹿剩欢墙⒔∪踩逃嘤?xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度，增強(qiáng)員工的安全操作技能水平，減少因?yàn)榧夹g(shù)原因造成的人的不安全行為。

2.2 加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的管理

首先是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和工藝特點(diǎn)選擇合適的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)前要加強(qiáng)設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，保證設(shè)備安全可靠；二是安裝的檢驗(yàn)和驗(yàn)收；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)很多大型設(shè)備的安裝需要具有專業(yè)資質(zhì)的單位來(lái)，安裝完成后執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)驗(yàn)收程序，確保機(jī)械設(shè)備安全性能可靠達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；事實(shí)證明，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)發(fā)生時(shí)，很容易發(fā)生安全事故，為了減少和降低事故的發(fā)生，不僅要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)持證上崗，還要對(duì)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和工作性能進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證機(jī)械設(shè)備安全可靠。四是施工時(shí)的監(jiān)督和管理。要監(jiān)督作業(yè)人員的工作狀態(tài)，防止因?yàn)樯眢w或者心理原因造成事故，施工過程中也要檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，防止事故發(fā)生。五是保養(yǎng)和報(bào)廢。機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況受操作人員的技術(shù)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短等因素影響較大,特別是操作人員的技術(shù)水平和操作習(xí)慣，實(shí)際施工中,當(dāng)機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行或者因?yàn)楣ぷ魅藛T的不良操作習(xí)慣,設(shè)備的零部件就會(huì)加速磨損老化。因此,在日常，要掌握和了解機(jī)械設(shè)備的壽命周期，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行使用、維護(hù)和保養(yǎng),延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，降低事故發(fā)生概率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 創(chuàng)造優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境

良好的環(huán)境能讓人保持心情舒暢，更好的完成工作任務(wù)。遇到惡劣氣候，應(yīng)嚴(yán)格按照安全規(guī)程的要求，暫停作業(yè)。夜班是事故高發(fā)時(shí)段，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班和現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加大巡檢力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。要嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度，在會(huì)上對(duì)職工進(jìn)行安全教育，要求職工要克服夜班時(shí)間的麻痹松懈思想，自覺遵守安全規(guī)章制度，按章操作。派職工單獨(dú)執(zhí)行作業(yè)任務(wù)時(shí)，一定要在交待任務(wù)的同時(shí)，做好安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并指定責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人。施工現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2.4 管理方面對(duì)策

一是落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí), 管理責(zé)任脫節(jié),是安全工作落實(shí)不下去的主要原因④。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，分清責(zé)任，各盡其責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全第一主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。沒有規(guī)矩，不成方圓，施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工藝過程相互搭接，相互制約，只有建立制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行。二是增加人員配備。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，建議設(shè)置安全總監(jiān)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)直接管理安全工作，保障安全管理工作的順利開展。三是加大安全資金投入。建筑工程中的安全投入, 是指用于改善勞動(dòng)環(huán)境、保障勞動(dòng)者的生命安全和避免危害、減輕損失的那一部分資源, 包括人力、物力和財(cái)力上的投入⑤。政策上要鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全投入，對(duì)施工新工藝新技術(shù)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，在大環(huán)境下形成一個(gè)良好的氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)增加安全投入的積極性；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保障安全投入，增加安全管理人員配備，采用安全有效的防護(hù)措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

3 結(jié)語(yǔ)

消除事故隱患，筑牢安全防線，施工過程中，要高度重視安全工作，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境、管理四個(gè)因素入手，及早發(fā)現(xiàn)并消除危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。