設計變更及現場簽證造價審核要點研究

魏仰軍

（甘肅德基工程造價咨詢有限公司 甘肅蘭州 730070）

設計過程設計變更與現場簽證造價審查是項目施工管理中的關鍵環節之一，針對項目的正常進行起到承上啟下的效果，也是成本控制環節的關鍵構成部分。目前，業主與施工企業簽訂的合同大都是固定單價合同形式，施工企業按照業主招標的工程量清單進行投標，中標后綜合單價被確定，作為合同的附件，是竣工結算的依據。針對新增的設計變更和現場簽證綜合單價以及造價的確定，盡管項目工程量計算有圖紙，套單價用定額，計算成本依據相關文件，審查依據合同各項條款，但實際操作中面臨的具體情況卻非常復雜。

應怎樣根據招標文件、依據合同，公正、科學、有序的進行各項工作，現從業主造價管理者的角度，對固定單價合同范圍內的變更及簽證的造價審查工作，從審查信息的整理、具體審查環節至最終的收尾進行重點介紹。

1 設計變更與簽證造價核實的早期

1.1 變更與簽證合同內信息的采集

具體采集、整理造價核實的合同類信息包含：項目施工合同、補充協議文件、招標答疑資料、材料購置合同和總承包合同、對應的項目工程量清單報價信息、施工企業報送的此次變更、簽證造價核實范圍中的預算等，這類文件都要求是最終版。

1.2 采集歸納變更與簽證的支持信息

采集歸納的設計變更信息有：施工過程經業主審批的相關項目變更、追加、刪減與調整的變更申請單；設計方修改和變更設計通知單以及變更圖紙；施工企業、設計方、業主會簽的施工圖審核記錄、現場會議紀要；現場確定項目變更內容的支持信息：如原始記錄、現場檢測記錄、業務聯系單和現場相關材料、設施認證信息；現場圖片信息、必要時需要包含錄像信息[1]。這類圖紙、資料也需要業主、監理、總承包單位共同簽字蓋章確定。

采集歸納的現場簽證信息有：經確定的現場簽證單、各項會議要點、業務聯系單、相應的圖表圖文解釋、項目工程量的計算過程及所得總量的邏輯關系，現場圖片等這些信息都由業主、監理、施工方三者簽字蓋章確定。

1.3 針對變更與簽證送審造價信息的基本需求

送審造價信息要求涉及三個部分：①信息完善、準確且通過施工單位現場代表初審后，出示通過簽章的造價核實聯系單；②施工企業提交的變更與簽證范圍中的預算資料，首先施工企業簽章確定，預算資料的清單工程信息要與上報的變更簽證信息一一對應，便于審核者進行審查；③送審文件要及時、完善、一目了然，但在具體造價審查階段，常常存在許多信息資料不全的問題，如報送信息整理雜亂、思路模糊，缺乏重要的簽章手續，由此造成諸多不便，發生了許多邊審查、邊補充各項信息、邊追加審查金額的混亂現象。因此，要嚴格要求確定送審信息的簽認權限、信息報審最后期限盡可能防止這類問題。

2 變更與簽證造價的審查過程

2.1 確定變更與簽證的審查范圍，初步審查送審信息的合規性、科學性

首先，遵循以國家和行業施工、檢驗等各項標準，國家有關計價標準、取費標準、政策方針等為遵循，根據實地勘察，結合招標文件、總承包合同、補充協議等各項條款，核實變更、簽證范疇內的報送信息，包含設計圖、設計變更、現場簽證等信息，認真研究其報送的變更與簽證要點是否滿足合同約定。

其次，根據合同清單要點根據工程的具體狀況，認真審查設計變更、工地簽證的準確、高效性。禁止產生以下狀況：設計變更沒有通過有關部門審查、簽章不完整、隨意涂改變更信息；工地簽證信息前后存在重復；重要原材料、機械信息沒有詳細特征描述的材質、尺寸、型號、各項參數；現場業主與監理方的簽章不完整；變更圖紙除包含設計院所蓋章外無業主代表簽章等。

2.2 根據項目合同條約，審查送審造價信息的科學性、真實性

一方面，甲方造價控制者要向現場代表掌握現場組織實施情況的同時，仔細分析項目合同條款，了解送審項目的合同范疇、招標答疑狀況、清單編制要求、計價基礎、材料認質認價宗旨、價款調整形式等，在確定項目合同施工范疇的基礎上，根據約定審查變更、簽證的造價。對已簽署施工合同的項目，要依據合同項目工程量清單中現有的綜合單價、人工成本、費率、主料價、輔料價等進行核心審查。①綜合單價的審查：要了解與變更、簽證項目內容相同或類似的各個清單項目的價格，包括項目特點、計量規則、操作內容，是否存在折算值等。對已有操作內容一樣的清單綜合單價直接選擇合同價格處理；有相似操作內容的清單綜合單價參照處理；無相同或類似操作內容的清單項綜合單價通常按照合同價款展開再次組價，此時應注意科學明確子目套取的一個或多個定額，注重定額子目自身包括的操作內容[2]；②合同通常規定綜合單價要重新組價時，應按合同規定的人工成本、費率、輔料價格計算取費等，但現實操作中施工企業為了可以低價中標大都選擇不平衡報價手段進行投標計價，造成合同價內的各種價格被修改的面目全非，即人工成本、費率、輔料價格等在合同內出現了不相同的現象，對于這種現象業主在合同上作了相關約定，以低價原則進行處理。

另一方面，除了根據合同約定的需要核實設計變更、現場簽證造價的科學性和有效性以外，還采用參照相似合同投標計價的項、量、價及費率整體審查法。最后，更應重視變更、簽證信息是否包括在合同規定的風險范圍以內，其內容是否滿足合同規定的變更、簽證報價原則，且和合同總價相比較，科學把控項目總造價。

3 變更及簽證造價核實的后續工作

在做好上述工作后，針對造價審查環節信息不清楚、不完整的內容需要施工企業支持甲方現場代表基于實事求是的宗旨，根據合同、現場勘查確認實際情況、健全資料，然后有目的性的進行審查。此外，在造價審查結束后必須確定該項目合同范疇內以前是否存在相關造價審查，若有的話，還應展開主材、設施已審查價格的比較，保證價格相統一[3]。最終，在總結、研究此次造價審查的前提下，與合同總價進行比較，研究其變更簽證成本占合同總造價的比重，進而不斷掌握項目造價浮動狀況。

造價審查是一項非常繁瑣的業務，包含招標、設計、建設、監理、合同控制等各個方面，而變更與簽證造價審查僅僅是其中的某個環節，唯有保證項目早期設計圖紙科學標準，招投標過程合同條款完整、嚴密，施工環節變更、簽證控制嚴格，項目造價方可更加公正客觀。

4 結束語

因為項目施工過程的繁瑣、復雜性、周期長等特點，在施工階段影響施工條件改變的因素較多，例如天氣、地形地貌、設施、材料、員工素養等，所以產生設計變更與現場簽證的情況時常發生。這兩項業務的產生給項目成本控制會帶來多多少少的影響，對此，文章對設計變更與項目現場簽證所造成的影響進行深入調研，并對其可以優化的部分提出科學的處理策略，以供參考，由此強化對成本管控，推動項目建設有序的發展。