新型城鎮化背景下美麗鄉村規劃與建設探討

馮璟

（平涼市涇川縣自然資源局 甘肅省平涼市 744300）

在2014年，新型城鎮化試點名單公布，標志著新型城鎮化建設進入到實質性階段。2019年3月，李克強在2019年國務院政府工作報告中指出，要進一步推動區域協調，提高新型城鎮化建設質量。2019年4月8日，發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，重點突出指明了新型城鎮化建設的未來方向。在未來的一段較長時間內，新型城鎮化建設已經成為了核心。在這樣的背景下，推進美麗鄉村規劃建設，就成為了必須要關注的要點，這是城鄉統籌與一體化發展的關鍵所在。

1 新型城鎮化背景下美麗鄉村規劃建設的常見問題

規劃建設美麗鄉村，這是推動農村發展，促進城鄉協調的關鍵性工作，也是新型城鎮化建設的重點任務。但是，從目前美麗鄉村規劃建設的實際情況來講，還存在一些常見的問題，這導致美麗鄉村規劃建設沒能達到理想中的效果。

（1）規劃設計不科學。從目前實際來講，美麗鄉村規劃建設，存在明顯的模仿城市問題，也就是按照城市的格局，來規劃鄉村，過于強調鄉村規劃的布局，反而與農村實際體現出來了一些差距。過于“城市化”的鄉村規劃，不僅會消耗大量的物力、人力和財力，還會導致效果不佳。盲目模仿照搬，并不能達到理想中的效果。

（2）缺乏特色。我國是一個地大物博的國家，不同地區有不同的民族和風俗習慣，也有不同的地域文化。在進行美麗鄉村規劃的時候，就需要將地方特色體現出來，對一些傳統文化和風俗實現傳承。不過，從目前實際來講，美麗鄉村建設，存在同質化的問題，不同地區的鄉村規劃建設，在建筑風格、結構布局等方面存在雷同化的問題，沒有將地方的特色融入其中。這不僅使美麗鄉村規劃效果不佳，同時也導致傳統地域文化和風俗的傳承斷代。

（3）缺乏統籌協調。美麗鄉村規劃，需要遵循新型城鎮化建設的根本原則，要確保鄉村規劃建設和城市形成統一，協調發展。但是，在目前的鄉村規劃中，一些地方的美麗鄉村規劃建設未能和城市統籌協調，一方面缺乏產業上的聯動，鄉村仍舊處在一個較為封閉的狀態，另一方面則是對區域內各個不同鄉村缺乏統籌關聯，導致區域內的美麗鄉村規劃建設沒有成為一個整體，未能實現可持續發展。

2 美麗鄉村規劃建設的先進模式

農業部于2013年啟動了“美麗鄉村”建設活動，在2014年總結發布美麗鄉村建設十大先進模式。對于全國美麗鄉村規劃建設而言，這些先進模式具有參考借鑒作用。下面，就針對幾種具有代表性的先進模式簡單剖析。

（1）產業發展型模式。這種模式下，美麗鄉村規劃建設是以經濟產業發展為核心，將具有優勢和特色的產業作為核心，構建起農民專業合作社，與城市企業形成對接，構建起“一鄉一業”、“一村一品”的聚集性、規模化農業生產基地，鄉村建設也就圍繞具體的農業產業來建設。這一模式在東部沿海地區較為常見，典型代表就有以漁業為載體的廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村，以農業為主的漳州市平和縣三坪村，以旅游為主的婺源縣江灣鎮。

（2）文化傳承型模式。這種模式，是以文化作為核心，在鄉村規劃建設中融入地區傳統文化，來進行美麗鄉村建設。在一些地區，具有地域性的特殊人文景觀，如古建筑、古村落、古民居等，這些優秀的民俗文化和相關非物質文化，給美麗鄉村建設提供了豐富的資源，可以立足于此將優秀的民俗文化利用起來，建設文化傳承型的美麗鄉村。

（3）城郊集約型模式。在廣大的鄉村中，有一些鄉村的地理位置靠近城市，因此和其他遠離城市的鄉村相比，這些近郊的鄉村，具有公共設施條件好、交通便利等特點，和城市具有緊密的關聯。因此，就可以立足城市需求，針對性規劃建設美麗鄉村。如上海松江區泖港鎮，就是瞄準了城市蔬菜供應，構建起了以蔬菜種植為核心的美麗鄉村，成為了上海市的一個“菜園子”，受到了城市的帶動作用，達到了城鄉統合發展的效果。

（4）環境整治與保護模式。在美麗鄉村建設中，還有一種關注環境建設的模式，其將重點放在了環境的整治與保護上邊，對農村臟亂差與環境污染問題進行集中整治，同時挖掘鄉村優秀的環境資源，將生態優勢轉化為經濟優勢，為美麗鄉村規劃建設創造新的契機。

3 新型城鎮化背景下美麗鄉村規劃建設的建議

美麗鄉村規劃建設，具有多樣化的不同模式，對于有關人士來講，就需要對此形成深入認識，切實理解美麗鄉村規劃建設的內涵意義，認清目前尚且存在的問題，然后通過合理有效的措施，對美麗鄉村規劃建設進行優化改進，提高建設效果，使其能夠符合新時期新型城鎮化的建設要求。

3.1 因地制宜體現特色

對于美麗鄉村建設來講，最為基本，也是最為重要的，就是要因地制宜，體現特色。因為每個地區的實際情況不一樣，其他地區的先進經驗和成功模式，只能借鑒不能照搬，比如要結合本地的實際情況，對先進經驗和成功模式合理借鑒，融入本地的特色，這樣才能讓美麗鄉村規劃建設取得理想的效果。所以，在新型城鎮化建設背景下，首先就需要對本地的實際情況進行調研，比如人口分布、經濟水平、主要產業、交通情況等等，這些都是必須要調查的對象，也是進行美麗鄉村規劃的重要基礎。其次，要結合時代發展與美麗鄉村規劃建設的基本需求，將本地的特色元素融入進來，確定初步的美麗鄉村規劃基本方案，然后對該方案進行驗證，確定其合理性與可行性，為美麗鄉村的規劃建設打下基礎。

3.2 統籌城鄉協調發展

從目前實際來講，美麗鄉村對于城鄉統籌的體現并不到位，主要是城市近郊鄉村可以受到實惠，而遠離城市的鄉村，在美麗鄉村規劃建設中往往就較為封閉，未能和城市形成統一。所以，在新型城鎮化不斷推進的過程中，美麗鄉村建設就需要著眼于城鄉統籌。具體來說，就需要向全程化與多層次轉變。要結合“農村、農業與農民”這三個方面的發展要求，立足鄉村和城市之間的互補關系，對鄉村進行整體規劃與設計，對相關的資源進行整合。同時，還需要在城鄉之間構建起一條溝通橋梁，以文化、經濟產業、民俗活動等為依托，將城鄉聯系起來，推動美麗鄉村的建設。

3.3 優化資源利用和環境保護

在美麗鄉村規劃建設中，需要關注到各類資源的利用，以及鄉村環境保護問題。正所謂“綠水青山就是金山銀山”，只有保證鄉村良好的生態環境，才能實現鄉村經濟的可持續發展。所以，在進行美麗鄉村規劃建設時，首先就需要對各類資源充分利用，如土地資源，減少浪費和閑置，使其成為美麗鄉村建設中的重要一環。其次，要對生態環境加強保護。比如人畜糞便、生活廢水等，就需要進行集中處理，最好結合農業生產，將其中可以利用的資源循環利用，發展綠色經濟，這樣可以減少環境問題，確保鄉村的美麗。

4 結束語

美麗鄉村，是新時期新農村建設的全新階段，尤其是在構建新型城鎮化發展體系的背景下，打造美麗鄉村已經成為各地農村發展的重頭戲了。所以，對于有關人士來講，就要認清目前美麗鄉村規劃建設存在的問題，然后通過有效手段優化相關工作，最大程度提升美麗鄉村的規劃建設效果。