河道管理及堤防工程維護(hù)分析

陳改芬

（河南省西華縣水利局，河南西華 466634）

0 引言

由于水利設(shè)施負(fù)擔(dān)著我國(guó)運(yùn)輸水利交通物資和開展水路貿(mào)易的重要責(zé)任，需要大力建設(shè)水利設(shè)施。河道作為基本的水利設(shè)施建設(shè)渠道，水利部門不斷的投入階段性建設(shè)計(jì)劃。盡管河道的重要性已經(jīng)被提出，但水利部門作為組織和開展管理工作的人員架構(gòu)部分，在中央和政府交由管理任務(wù)和下達(dá)管理指標(biāo)的過程中，依然存在大量的問題，需要予以解決。在河道管理過程中，最為關(guān)鍵的是河道的穩(wěn)定性和安全性，而修筑堤防是較為常見的一種途徑，但具體影響河道堤防性能發(fā)揮的因素較多，單純的進(jìn)行粗放式管理，難以促使河道堤防管理科學(xué)化，也就難以產(chǎn)生堤防工程的效益。因此先要制定出河道堤防管理的具體策略，進(jìn)而才能輔助堤防工程進(jìn)行加固和強(qiáng)化。本文對(duì)此進(jìn)行研究探討，為相關(guān)管理工作人員提供借鑒。

1 河道堤防工程管理中存在的問題

1.1 河道堤防工程管理意識(shí)不強(qiáng)

僅從管理檢測(cè)來看，部門人員圍繞著河道的上游進(jìn)行探查，對(duì)于河道的出水口和中下游?；膹U管理，這就造成在修筑堤防時(shí)同樣考慮了上游的指標(biāo)。由于河道的生態(tài)環(huán)境影響是具有傳導(dǎo)性的，經(jīng)過生活變遷和時(shí)代發(fā)展都會(huì)呈現(xiàn)不一樣的變化，例如河道附近的農(nóng)田如果過多的開采土壤，水源流失嚴(yán)重，就會(huì)造成河道鹽堿地增加，也容易引發(fā)河道生物的變質(zhì)，從而造成河道水源發(fā)生運(yùn)動(dòng)。但很多人員片面的認(rèn)為河道周邊環(huán)境是一成不變的，并不需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和全面管理，只需要按照傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行人力管理。這主要是由于管理部門人員缺乏統(tǒng)籌兼顧的人員，社會(huì)在大規(guī)模的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于河道管理不太重視，盡管社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)要求河道管理加大力度，也提出了相關(guān)條例，但在層層下發(fā)到河道管理部門時(shí)，并沒有進(jìn)行具體的規(guī)劃和指示。

1.2 管理的措施不明確，管理的效率不高

一方面，所需要管理的來源較多，而大多數(shù)管理部門人員采取的是廣撒網(wǎng)模式，一個(gè)個(gè)進(jìn)行針對(duì)性管理。這種方法不僅耗費(fèi)時(shí)間，而且當(dāng)管理人員在管理前面的內(nèi)容時(shí)，又會(huì)因?yàn)槠渌麅?nèi)容發(fā)生變化，而造成之前的管理功虧一簣。而管理部門人員在匹配分工和管理技術(shù)上的效率都較為低下，往往是交叉管理，管理人員互相之間都有著共同的一部分管理內(nèi)容，為了縮減管理時(shí)間，管理人員就會(huì)一人兼任幾部分，但這樣的直接后果就是管理人員難以負(fù)荷，甚至產(chǎn)生混淆的情況。另外一方面，在管理方案方面，管理人員在進(jìn)行管理以后就沒有進(jìn)行分析和研究，也沒有進(jìn)行人員探討，在下一次管理時(shí)又無法進(jìn)行成果借鑒；而管理技術(shù)的難以引入，造成管理效率低下，例如管理監(jiān)控性能不高，無法對(duì)接大范圍的管理區(qū)域；管理聯(lián)絡(luò)設(shè)備難以對(duì)接，檢測(cè)維護(hù)系統(tǒng)無法有效開啟等，都造成管理極為被動(dòng)。

2 河道堤防工程管理措施和維護(hù)工作

2.1 堤防工程的檢查工作

堤防工程受到影響的要素較多，因此管理人員必須進(jìn)行全面性的管理，而這些要素又會(huì)發(fā)生不定期的變化，這就需要長(zhǎng)期的檢查，及時(shí)止損。管理工作人員需要提前研究出堤防管理工作的組成部分，對(duì)相關(guān)管理要素確定，并且形成管理?xiàng)l例和規(guī)章制度。對(duì)各部分的管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行分工，對(duì)他們的管理檢查方式進(jìn)行督導(dǎo)。主要有三種不同形式的檢查方法可以應(yīng)用；①為經(jīng)常的檢查形式；②定期的檢查形式；③不定期的檢查形式。其中，經(jīng)常性的檢查涵蓋部分較多，不僅要求管理人員能夠管理日常地區(qū)，還需要對(duì)河道上游湍急的部分進(jìn)行管理，能夠?qū)Φ谭拦こ淌茉摰貐^(qū)影響變化的情況進(jìn)行記錄，保證檢查工作能夠全面而完整。

定期檢查所包括的就是要定期的對(duì)河道堤防工程汛前以及訊后展開的檢查工作。在進(jìn)行檢查期間，工作人員必須對(duì)河道堤段部分進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)密的檢查和探索，對(duì)堤段有破損或者出現(xiàn)縫隙的地方及時(shí)處理，防止其迅速擴(kuò)散，對(duì)堤防建設(shè)帶來毀滅性打擊。不定期檢查主要指的就是相關(guān)技術(shù)工作者對(duì)于發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的堤段展開災(zāi)后的檢查工作，部門人員需要對(duì)相關(guān)上級(jí)部門及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，把河道發(fā)生變化和造成危害的情況集中反饋，請(qǐng)求調(diào)配有效整治的資源進(jìn)行集中處理。

2.2 堤防工作的目標(biāo)規(guī)劃工作

河道堤防主要是為了維持河道的穩(wěn)定性，防止河道水流崩塌和水源過分流失，由于河道水流變化是動(dòng)態(tài)且長(zhǎng)期的，因而河道的堤防管理也應(yīng)該是長(zhǎng)期管理，而且河道堤防相當(dāng)于工業(yè)建筑，需要耗費(fèi)定量成本，而維持水流穩(wěn)定這一性能主要依靠河道堤防各環(huán)節(jié)共同作用形成，因此當(dāng)河道堤防設(shè)施的某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就會(huì)影響最終性能[1]。當(dāng)?shù)谭缆涑珊笕绻麩o法保證最終效益達(dá)成，如果再次進(jìn)行改良，就需要重新拆卸，耗費(fèi)大量成本。因此在堤防建設(shè)的全過程，管理人員就應(yīng)該結(jié)合成本和質(zhì)量進(jìn)行市場(chǎng)管理。河道堤防設(shè)施再穩(wěn)定，如果水流發(fā)生變化，也難以維持效益，因此在堤防建設(shè)的全過程就應(yīng)該對(duì)河道水流進(jìn)行全面管理。管理部門人員必須將這些情況集中進(jìn)行研究，申請(qǐng)上級(jí)部門制定相關(guān)法律法規(guī)，并且開展有效的政治宣傳活動(dòng)，對(duì)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理人員有效對(duì)接市場(chǎng)信息，以市場(chǎng)中的等價(jià)交換對(duì)策加強(qiáng)管理效益，例如對(duì)產(chǎn)生河道水源變化的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交換，企業(yè)人員配合部門管理，管理人員給予其政策補(bǔ)助和福利等。

相關(guān)部門應(yīng)時(shí)刻做好河道的防汛防洪工作，并且做好水電站和天文臺(tái)的監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)將河道發(fā)生的情況通過專業(yè)儀器傳達(dá)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立信息共享渠道，利用好衛(wèi)星圖的強(qiáng)大功能，定期對(duì)河道的整體水位、流速、河面結(jié)冰情況等水文特征進(jìn)行排查，作好記錄。及時(shí)對(duì)河道的問題作出反應(yīng)和調(diào)整，對(duì)河道在汛期可能出現(xiàn)的情況作出有計(jì)劃的預(yù)測(cè)，并進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。另外，相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，不定期進(jìn)行排查程序的考核，在對(duì)河道排查過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)照以后發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并對(duì)其中不符合標(biāo)準(zhǔn)的作出標(biāo)記，成立專項(xiàng)整治組?？梢赃M(jìn)行交叉式管理的探索，爭(zhēng)取讓工作人員一人擁有兩項(xiàng)職能以上，增加部門人員配合的默契度，在實(shí)際管理中有利于互相探究，提出創(chuàng)新性意見。另外，大力保障管理人員進(jìn)行管理研究的權(quán)利，不定期組織相關(guān)人員前往河道管理論壇進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名治理專家提供指導(dǎo)意見，從而幫助工作人員拓寬管理的方向，制定最具有效果的管理方案。

2.3 現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用

可以利用網(wǎng)絡(luò)和高科技優(yōu)勢(shì)，建立一套完整的信息化管理制度。將管理人員的信息進(jìn)行交互處理，對(duì)每一位工作人員探測(cè)追蹤，加強(qiáng)人員之間的溝通交流，及時(shí)互相傳遞信息。錄入工作人員具備的工作技能與體表特征等，在出現(xiàn)河道問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間作出部署。例如，有的工作人員在勘探更有經(jīng)驗(yàn)，那么在需要勘探時(shí)，迅速將他調(diào)過來。另外，配備專業(yè)的管理技術(shù)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將河道問題錄入信息檔案，第一時(shí)間進(jìn)行問題與對(duì)策的匹配，幫助工作人員迅速作出反應(yīng)，制定最佳方案。在部門內(nèi)部成立一支專業(yè)管理指導(dǎo)隊(duì)伍，配備管理和技術(shù)人員，并給予自主權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)緊急問題的時(shí)候可以內(nèi)部進(jìn)行討論，迅速作出決定，綜合治理河道堤防工程。并且加大養(yǎng)護(hù)資金的投入，將堤壩修建和砂場(chǎng)整治等工作落到實(shí)處。

為了能夠更好地開展河道堤防的管理工作，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的管理設(shè)備進(jìn)行定期的更新，跟進(jìn)科技的腳步，這樣才能有助于提高工作的效率，并且在發(fā)現(xiàn)哪一地段出現(xiàn)問題后應(yīng)當(dāng)及時(shí)的展開搶救工作，如果一直冷處理將會(huì)很大程度的降低防洪的效果，同時(shí)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)做到明確到位。隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸被應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域，因此相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也要緊緊的跟隨時(shí)代的腳步，在對(duì)河道堤防工程展開管理工作期間，也要適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┯?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將日常的管理工作演變的更加科技化[2]。

2.4 做好維護(hù)工作

工作人員必須將堤防護(hù)坡上殘存的雜物進(jìn)行仔細(xì)的清理，對(duì)坡面是否出現(xiàn)不平滑和土質(zhì)塌陷的情況進(jìn)行探測(cè)，對(duì)出現(xiàn)輕微松動(dòng)和隆起的狀態(tài)也要安排專人護(hù)理。用制作規(guī)格較高的砂漿把坡度縫隙勾連起來，從而降低堤防護(hù)坡產(chǎn)生的預(yù)應(yīng)力，防止水流速度過快滲透而壓垮[3]。另外，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)堤防有出現(xiàn)平面不穩(wěn)定的情況，應(yīng)該立即拆除某部分，清理內(nèi)部的墊層，從而能夠保證堤防重新出現(xiàn)原始性能。但如果堤防破損平面較多，則需要立即停止運(yùn)作，重建堤防工程。如果網(wǎng)格被外界條件破壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的采用水泥砂漿進(jìn)行填補(bǔ)，保證設(shè)施狀態(tài)的良好。通過這種方式，能真正提升堤防工程的維護(hù)效益，從而實(shí)現(xiàn)工程效果。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的不斷開展，相關(guān)部門人員必須加大管理力度，科學(xué)的將管理方法歸納出來，從而提升管理效率。本文以河道管理為例，對(duì)其堤防建設(shè)中容易被忽視的管理問題進(jìn)行探析，并提出了相關(guān)管理和維護(hù)策略，望予以重視。