李麗霞
(南鄭區建設工程質量安全監督站 陜西南鄭 723100)
近些年來,建筑工程的質量問題頻繁出現于各類新聞報道之中,在隨著我國經濟的高速發展與城鎮化的快速推進過程之中,建筑工程質量問題愈發引起了全社會的廣泛關注。而在建筑工程質量保障體系之中,建筑工程質量監督管理,是充分保障建筑工程質量的重要陣地。在目前的建筑工程質量管理中,一方面對于促進建筑工程自身質量的提升做出了卓越貢獻,但另一方面隨著建筑行業的飛速發展與盲目擴張進程加快,現階段的建筑工程質量管理之中也存在著一系列的問題有待解決。因此,正視建筑工程質量保障體系的不足,同時強化質量監督體系建設,從而充分保障建筑工程質量有著重要意義。
建筑工程由于其自身的使用功能同人們生產生活關系的密切性,其質量水平的高低直接關系著人們生命財產的安全,因此建筑工程質量必須得到充分的保證。如果不存在建筑工程質量監督管理,那么出現在我們身邊的就一定是一個十分混亂且質量參差不齊的建筑行業與建筑市場。基于此點,科學合理的建筑工程質量監督管理體系建設,對規范現階段建筑行業施工作業水平和未來的進一步發展,有著重要的意義。也正是由于此類質量問題的嚴重性,目前,我國建筑工程質量管理模式為終身責任制,即施工單位不再僅僅是建筑工程的建設單位,施工單位將對所承建的建筑工程項目全施工周期及建筑正常使用過程的質量安全問題負責。與此同時,強化建筑工程質量監督管理不但有利于充分保障人們的生命財產安全,對于建設良好的企業形象,促進施工單位健康發展也有著積極地作用。
現階段,在我國現行的建筑工程質量監督機制之下,工程質量監督工作的開展的主體承擔單位為建筑單位、監理單位和施工單位三方面共同負責,但是由于建筑工程項目建設的主體也是由這三方所開展的,因此三方在進行建筑質量監督過程中,不可避免的會涉及到利益問題,也正是這個原因,絕大部分情況下都會將經濟利益因素作為首要因素考慮。監理單位,其職能職責的定義為獨立于施工單位和建設單位的第三方質量監督機構,但是在現階段,監理單位通常是市場化的公司運營模式,在出現監理公司自身運營狀況不佳或監理費用問題出現時,不可避免的會對建筑工程的質量監督管理工作產生不利影響。
現階段,建筑工程質量監理理念的模糊不但來源于監理單位,同時也大量存在于建設單位之中。近些年來,發生于建筑工程之中的質量問題之中,有相當大的比例是由于建設單位對于建筑工程質量監督重視程度不足所導致的,這類建設單位對于工程質量監督管理理念的模糊,不但對建筑工程進度產生負面影響,而且對建筑工程質量保障和企業自身社會形象產生負面作用,最終導致工程項目建設的整體社會經濟效益減少。
任何制度的具體落實工作都是由人來完成的,建筑工程質量監督管理工作也不例外。但是,在目前建筑工程質量監督管理的從業人員之中,管理人員的素質高低不一、魚龍混雜,存在著相當龐大的一部分管理人員群體,無法將制度規定中的具體質量監督措施落實到工程建設實際當中去。這種由于質量監督管理人員自身職業素養所帶來的質量安全問題是完全可以避免的,這類情況的不斷出現,不但是對工程質量監督資源的不必要浪費,也不利于建筑工程質量水平的有效提升。因此,要想建設高質量水平的建筑,就必須對工程質量監督管理人員水平進行有效的加強。
完善工程質量監督管理機制主要工作可以從兩個方面進行開展:一方面,對各個建設單位以及工程項目建設相關的建設者進行詳盡的資格審查,同時也應當適時推進質量認證制度的建設。另一方面,促進監理單位在工程項目建設過程中角色的轉變,傳統的監理單位常常將自己的負責對象定義為建設單位或者建設單位的利益保障,應當推動監理人員質量監督角色的建設,對工程項目建設中監理單位以及具體的監理人員所承擔的責任進行明確,即貫徹落實“責任到人”措施,當建筑工程中某一局部出現質量問題時,應當可以追溯責任到相關責任人。此外,應當對監理人員工程質量監督過程中濫用職權等情況進行一定的預防,同時也要對監理人員的從業資質進行定期的審查和不定期的抽查。
建筑工程質量監督不但要對監理單位、建設單位和施工單位進行相關責任劃分,對于質量監督站的執法人員也應當予以執法行為監督。長期以來,相關執法人員素質參差不齊以及有意防水的問題,一直以來和監理單位人員素質一樣被社會所詬病。因此,對質監站執法人員的執法過程進行一定的監督十分有必要。執法人員管理水平不高、執法不嚴的主要原因包括兩個方面。一方面,相關質量監督執法人員終身學習理念的缺乏。學習是一個不斷進行的過程,尤其是在當下知識不斷更新變化的時代背景之下,質監站的執法人員也應當以終身充電為原則,經常性的提升自身專業素養,從而提升自身執法水平,積累相關知識。另一方面,也應當組織好執法人員的培訓活動,定期開展各類學習活動有助于提升執法人員知識結構的系統性,從而執法力度滿足建筑工程質量監督工作的合格標準。
加強建筑工程質量監督人才隊伍建設對于提升建筑工程質量管理水平有著重要的實際意義,因此有必要在現有人才培養體系之下,建立新型工程質量監督管理人才培養體系。在人才隊伍建設的過程之中,一方面應當充分發掘現有工程質量監督管理人員隊伍之中的優秀人員,通過開展封閉式培訓、遠程在線培訓以及考核淘汰制度,篩選出一批工程質量監督管理能力較強、責任意識明確和專業技術過關的人才群體。另一方面,在工程質量監督管理人員的招聘過程中,應當始終秉承著從嚴要求、優中選優和公平競爭的原則,充分吸納社會各界優秀人才加入到工程質量監督管理隊伍之中來。同時,也可以適當開展老帶新的一對一幫扶措施,幫助新人在人才隊伍中快速成長,從而真正意義上建立一支專業素養較高、知識水平充分的高質量工程質量監督人才隊伍。
建筑工程質量的組成,除了來自施工作業的具體管理過程之中,還應當對建筑材料質量和施工工序進行一定的把控。建筑工程原材料質量的高低直接關系著建筑工程整體質量水平,因此在進行工程質量監督過程中,應當充分做好對采購人員購買的建筑原材料質量關注,從根源上杜絕由材料質量不過關而引起的工程質量問題。此外,施工工序一般由施工前經科學的規劃,正常施工工序的推進不但有利于保證工程建設進度,也有利于工程質量的保障。
建筑工程質量不但是項目整體社會經濟效益的重要組成部分,更是保障人們生命財產安全的重要屏障。在工程項目建設中,強化工程質量監督對策,有利于提高建筑工程質量水平,促進建筑行業健康發展。