公路工程設計施工總承包項目投標風險評價分析

劉雪婷

福建省高速路橋工程有限公司，福建 廈門 361000

0 前言

企業在參與投標時必然會承受一定風險，風險高低往往與企業可獲得利潤呈正比。企業為謀求當前盈利和長遠發展，不應因畏懼風險而止步不前，而應對投標項目所存在的各種風險因素進行全維度客觀評價，明確投標項目中的高風險影響，從而實施高質量應對，在科學規避風險的同時，也為企業爭取更多盈利機會，使企業可以順利從總承包項目中盈利。

1 實施風險評價的必要性

在公路工程的項目中，總承包項目工期更長，涉及復雜的利益者和社會關系，而且因為工程量巨大造價也更高，投標企業需要按照合同要求，在規定期限內保質保量完成項目設計施工，必須承擔各種風險。企業應做好全面的項目了解，對項目投標中可能遇到的風險因素做到心中有數，避免不必要的投標中人力物力浪費，還應客觀認識企業自身實力，避免競標自身經濟實力和技術實力不足以勝任的總承包項目，以免在中標之后無法按時按質交付項目，屆時損失的不僅為有形資產，企業信譽之類的無形資產也會受到損害。科學進行風險評價，對總承包項目投標而言十分必要［1］。

2 關于總承包項目的風險管理

2.1 公路工程中的總承包風險分析

風險管理中，關鍵部分即為風險分析，在風險發生前就對可能存在的風險因素進行預測和總結，并制定科學的應對方案，使企業在面對預估風險時具有更強的應對能力和抵御能力。總承包項目在施工過程中，可能受到風險因素干擾，導致項目質量不符合預期，項目進度延遲，投資和環境問題，或是出現安全管理失誤。總承包項目與常規項目不同，其復雜性更高，所以對其進行風險分析更要慎重、嚴謹、全面、科學。

2.2 風險管理程序

風險管理是總承包項目管理的關鍵內容，在總承包項目中，風險管理就是識別項目風險，分析風險成因，制定風險應對方案，以及落實風險監控等。該規范中還指出，在進行項目風險管理時，應將項目推進中的負向影響控制在最低，將正向影響作用發揮到最大，并通過有效措施，在二者發生概率中融入人為因素影響，進行科學調節。簡言之，風險管理的主要程序即是進行風險識別，做出風險評價，以及加強風險應對。

3 總承包風險識別

風險識別是企業生產經營中必要工作部分，尤其是在重要項目的投標方面，風險識別水平高低與企業經營平穩度密切相關。具體有以下幾點。

3.1 經濟風險

設計施工企業中標之后，在總承包項目中是否可以順利獲得盈利，與項目業主經濟實力和企業自身經濟實力密切相關。風險評估中，應考慮業主的配套資金實力，以及在遇到經濟問題時，業主是否有足夠的能力應對。

（1）通貨膨脹。通貨膨脹會使企業所持有的資金購買力降低，在進行項目施工建設時遭遇資金短缺風險。為降低此風險危害，應嚴格編制投標文件，應仔細閱讀招標方在前附表中“投標報價的其他要求”部分，以及“價格清單”部分，明確是否存在相關費用補償，還應及時了解物價浮動情況及未來趨勢，加強成本控制，盡量降低貨幣貶值帶來的風險影響。

（2）價格上浮引起的成本增加。經濟形勢波譎云詭，項目投標階段的相關物價和項目施工時的相關物價之間可能存在較大差異，若出現通貨膨脹，項目施工地區勞動力價格上浮，或者施工材料漲價，而合同中缺少關于此種情況的明確條款，或者雖有調價條款，但是條款不明，可依據性差，對企業而言項目風險便會相應增加。勞動力和施工材料的價格上浮為總承包項目中多發問題，投標階段企業已經考慮了該風險因素，做了相應準備。合同價格調整公式缺失會增加企業經濟風險，有些企業在投標合同中有相關條款，但所考慮因素不具有全面性，也會給企業帶來經濟風險。還有些項目合同中價格指數科學性低，并不適用于當前項目，產生經濟風險。

（3）外匯風險。在業主支付項目款項時，所使用貨幣通常為項目所在地通用貨幣，然而設計施工企業更傾向于接受硬通貨，以防止遭遇貨幣貶值情況。使用外匯作為工程款時，企業將面臨以下風險：外匯處于嚴格管理之下，匯出困難；外匯價格波動，本地硬通貨貶值。

3.2 施工技術風險

公路工程設計科學性，以及施工中是否應用高質量的先進技術，都是項目中涉及的技術問題。在投標時，設計方案和技術描述等，是招標方對競標企業的重要評價指標，以工程設計為例，若工程設計水平較低，則企業無法從競標者中勝出。在企業競標成功之后，施工技術水平對總承包項目是否可以按要求達成具有至關重要的影響，若施工技術滯后，則可能造成企業延遲交付或交付質量不達標，無法通過驗收等。

3.3 自然風險

總承包項目中企業可能面對的自然風險以不可抗力為主。公路工程為室外環境施工，而且施工環境往往具有復雜性，自然災害發生時，工程的抗災害能力有限，而根據地質水文環境或者氣候條件的不同，工程施工過程中可能遭遇地震、洪水甚至雷電災害和臺風災害等。自然災害嚴重時，項目不僅無法按照預期推進完成，而且可能存在已施工部分被損毀而不得不返工的情況。風險評估中必須考慮自然風險因素，做好項目勘察，并在投標方案和合同中明確說明對自然災害的應對策略，以及災害發生后的處理方式。例如，在福建某總承包項目投標文件中，第八章第六條明確編制了“不可預見費”相關內容。該條款說明，當出現自然災害等不可抗力影響時，應按照涉鐵工程費和非涉鐵工程費的5%進行計算［2］。

3.4 政治風險

國際形勢瞬息萬變，雖然我國和平穩定，但有許多國家仍然處于戰火之中，有些總承包項目在承包時政治局勢尚且穩定，在施工后卻遇到政變或戰亂等，此類政治不穩定因素的發生概率應在風險評估中予以考慮，還應了解項目所在國家的國家關系，以及政治清明度和政府信譽，此外，該國經濟局勢是否穩定、是否存在嚴重的排外意識、政府對國家的控制力度強弱等，也是應該考慮的政治因素。若所調查的結果皆較為負面，則該項目對企業而言就具有較高風險。除以上因素之外，還應了解項目所在地風俗禁忌、治安情況、信仰情況、輿論傾向、勞動力素質等，以便科學規避政治風險。

3.5 合同風險

項目合同是保證招投標雙方權益的重要依據，也是項目糾紛時關鍵性憑據，但合同風險也客觀存在。合同風險主要來自于報價風險和違約風險。企業為贏得競標，有時會故意壓低報價，而該報價在實際施工時可實現性較低，投標結束后，招標方通常不會因此而追加工程款，所以該部分費用需要企業本身承擔。企業只有兩個解決方式，其一是壓低施工成本，此方法極易造成施工質量下降，影響順利驗收，以及損害企業信譽；其二是己方承擔溢出成本，此方法會減少企業盈利，甚至造成企業虧損。投標企業有時可能存在有意識或無意識的違約行為，損害業主利益，企業的信譽也因此受損，從長遠看不利企業發展［3］。

4 結論

綜上所述，公路工程總承包對于設計施工企業而言風險與利益并存，無風險不盈利，在嚴峻的經濟競爭與當前優質的市場環境中，企業在投標之前應進行科學的風險評價，多維度考量總承包項目給企業帶來的風險，抓住風險評價核心，針對總承包項目選擇適用性強的評價手段，重點監測風險源，探索降低風險性的有效途徑，科學應對和化解風險。