淺析建筑施工安全生產監管

李文敏

三明市三元區建設工程質量安全服務中心，福建 三明 365000

1 建筑安全生產監管的重要性

建筑行業一直以來都是高危行業，必須樹牢安全生產理念，增強全民安全生產意識和能力。監管部門也要提高執法水平更好的服務項目，多總結經驗促進施工安全監管工作向前發展。

2 目前建筑工程施工安全工作中存在的問題

從業人員普遍素質不高，管理人員安全認識不足，忽視安全管理。一般來說，工程上的項目經理或者現場負責人具有豐富的項目管理經驗，但是普遍存在重質量輕安全的現象，項目領導層對安全管理重視程度不足，缺乏安全生產意識。在日常“雙隨機”檢查過程中發現，不管是建設單位、監理單位還是施工單位，派駐施工一線的安全管理人員存在數量不足、管理經驗缺乏等問題。很多專職安全管理人員是剛剛參加工作或者非安全專業人員，現場安全情況一問三不知，而且“雙隨機”季度檢查還存在請假現象，導致施工現場安全管理流于形式［1］。

安全管理體系不健全，履職不到位。很多工程項目為例節約成本，監理單位、總承包單位都會盡可能壓縮派駐現場人員數量，安全管理人員就會成為首先被縮減的對象。甚至監理單位只派駐一個總監理工程師，部分安全管理人員還存在未經系統培訓或未持證上崗的現象。導致很多工程項目安全管理不到位，一些安全隱患長期不能及時發現并整改。

安全檢查流于形式，安全檢查是工程項目施工安全管理的常用方式，上級政策要求的施工單位項目部每月自查、施工單位每個季度檢查等常常是安全管理人員到現場走一圈，填寫一些安全檢查表格就算完成檢查，不及時跟蹤落實問題整改反饋情況，沒有做到閉合管理，將管理形式化，不能真正起到安全問題早發現早治理。還有施工單位對于監理下發通知書逾期未整改反饋，施工人員常存在習慣性違章，趕工期不服從管理繼續帶病作業的現象［2］。

現場安全教育培訓也存在很大問題和不足。建設工程施工前，項目技術人員未向施工班組、作業人員進行質量安全技術交底并簽字確認，或者作業人員進入新的崗位未進行安全教育培訓就上崗作業，并且安全交底材料簽字還存在弄虛作假情況。由于一線作業人員絕大部分是農民工，文化程度較低，對于安全技術知識的接受存在難度，安全教育培訓達不到目的。

3 建筑施工安全監督檢查的關鍵點

3.1 施工安全行為監督檢查要點

根據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量安全動態監管辦法》等法律法規規章和有關規范標準，在建設工程質量安全行為檢查中，結合動態系統核對管理人員考勤情況，到崗履職情況，通過現場詢問等方式抽查管理人員對現場了解情況，對掛職不履職行為按要求予以處理。容易造成群死群傷的危大工程或超過一定規模的危大工程，嚴格按照住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37 號）中的相關規定，檢查施工前是否有編制專項施工方案，相關責任人簽字審批情況，超過一定規模的危大工程是否經專家論證才進行技術交底再施工作業。危大工程還要在“項目監管系統”上填報。核查施工、監理企業檢查記錄有沒有走過場、弄虛作假，現場做到有發整改通知書有落實整改。要求施工方按照規定對安全監督的注冊手續以及工程的質量進行監督與檢查，施工方需要提供施工現場地下管線、水文狀況、氣象狀況以及四周建筑物的狀況數據資料，從而保障監督檢查的全面性。

3.2 施工現場安全監督檢查要點

在對施工現場進行安全實體監督檢查的過程中，根據現場施工情況抽取樣本，盡量做到全覆蓋，主要針對重大危險源的檢查，其中深基坑施工的過程中，必須要對坑邊進行嚴格的防護，坑邊進行支護，對坑邊荷載進行控制，在坑頂、坑底采取有效的截排水措施，然后要求責任單位對支護結構和周圍環境狀況進行巡查并形成記錄。在高大模板支撐方面的檢查環節中，重點查看架體搭設所使用的原材料是否符合規范要求，包括鋼管外徑、壁厚，可調托座螺桿外徑支托板厚度以及扣件質量等。搭設完畢投入使用的，抽查扣件扭力矩，受力體系水平拉桿、剪刀撐、水平剪刀撐、掃地桿構造桿件按規范和專項方案設置，不符合要求的責令拆除，材料退場重新搭設驗收合格后才能投入使用。在對腳手架進行搭建的過程中，需要對架體基本的處理狀況以及連墻件數量、立桿間距、剪刀支撐的設置以及水平桿的間距等進行嚴格的監督檢查，懸挑腳手架還要檢查懸挑鋼梁型號規格、懸挑固定端長度及卸荷鋼絲繩或鋼拉桿情況等，保障上述的數據都可以在規范的數據范圍之內。對于建筑起重設備“雙隨機”現場主體檢查主要是聘請專家；通過檢查內業資料一體化是否符合滿足整個流程先告知、安裝自檢驗收、檢驗檢測合格報告、施工單位再組織一體化單位、監理單位聯合驗收合格后再投入使用；加節、附著是否有聯合驗收表；附著裝置與說明書不符的，是否有專家認證方案或原制造廠確認方案；查閱相關人員證件（安拆人員、司索工、司機操作證）是否到期，一體化企業月檢記錄、維保記錄等。對施工現場進行管理的過程中，其中需要對環境進行管理，主要就是指建筑項目工程施工技術的環境、勞動環境以及工程管理的環境。工程施工技術的環境主要包含：工程地質狀況、氣候狀況、水文狀況等；工程環境管理包含：質量管理、制度管理、體系管理；工程施工環境主要包含施：施工層面、施工現場、勞動組合等。加之，要嚴格的管理施工的現場，保障施工能夠有條不紊的開展，進行文明施工，確保物品資料擺放有序，施工現場的環境較為整潔等，從而保障建筑項目工程的質量。

3.3 安全隱患與事故處理要點

在建筑工地“雙隨機”評價、專項安全檢查或者安全生產大排查整治過程中，相關的安全監督檢查人員需要有一雙善于發現的眼睛，對施工過程中可能存在的安全隱患進行檢查，抽查到工程存在發生群死群傷事故安全隱患的，應采取局部或全面停工改正措施。讓其在限期之內整改，跟蹤落實整改情況，做到有檢查有整改有反饋的閉合管理，把施工安全隱患排除，不帶病施工從而有效的提升建筑工程具備的安全性。

4 結束語

綜上所述，在對建筑工程進行管理的時候，需要重視對施工階段的準備工作、施工中的重大危險源監控等安全監管工作以及竣工環節中的監管工作。完善安全監管的體系，培養施工安全監管的隊伍，促使建筑工程的整體質量達到標準。