岳陽縣污染防治攻堅戰實踐探析

周艷

【摘要】洞庭湖畔的岳陽縣，以最扎實的行動統籌推進生態文明建設，全力以赴打好污染防治攻堅戰。本文從岳陽縣污染防治攻堅戰中遇到的問題和實踐情況進行了總結分析。

【關鍵詞】岳陽縣;污染防治;攻堅戰

一、岳陽縣污染防治攻堅戰的生動實踐

（一）職責明確，制度權威有效發揮

構建權威性更高、操作性更強的環境保護工作平臺。專題研究污染防治攻堅戰，認真部署中央環保督察和省級環保督察問題整改、東洞庭湖和鐵山水資源治理保護、農村人居環境突出問題整改、大氣污染防治等突出環境問題整治等重要事項，出臺了《岳陽縣污染防治攻堅戰2018年工作方案》《岳陽縣洞庭湖生態環境專項整治三年行動實施方案（2018-2020年）》等多個工作方案，對100多個突出環境問題進行交辦，進一步壓緊壓實環保責任。制定了《岳陽縣環境保護工作責任規定（試行）》、《岳陽縣一般及較大環境問題（事件）責任追究辦法（試行）》、《岳陽縣環境保護督察方案》、《岳陽縣建立健全領導干部環保責任考核機制專項整改方案》和《岳陽縣領導干部環保工作“重顯績、輕潛績”問題專項整改方案》等文件，堅持用制度管人、管事。

（二）施策精準，藍天保衛進展明顯

以城市建成區為重點區域、以特護期為重點時段推動環境空氣質量改善，深入開展揚塵污染整治、嚴格管控燃煤污染、大力開展生活污染源整治、嚴控汽車尾氣污染、嚴格VOCs綜合治理、嚴格管控工業污染等六大專項行動。尤其是陶瓷業等企業在大氣污染防治工作上取得了突破性進展。完成各類大氣污染防治項目13個。

（三）行動迅速，碧水保護已見成效

“裊裊兮秋風，洞庭波兮木葉下”，偉大的愛國詩人屈原把洞庭湖描繪成神仙出沒之所。岳陽縣委縣政府一直高度重視洞庭湖的生態環境保護，2018年全面啟動洞庭湖生態環境專項整治，基本完成了東洞庭湖岸線垃圾清除，規模養殖場退養，欄舍矮圍拆除，溝渠疏浚。全面實行砂石禁采;推進排污口專項整治。鐵山水資源保護上，堅持“保護優先，以保障促保護”的思路，出臺了“六控一治”的保護方案。在中央環保督察及回頭看中，無一起問責，無一起通報，無一起干部約談。

（四）舉措得力，凈土保養重大突破

最難引起人警覺的環境問題要數是土壤問題。例如，江蘇常州“毒地”事件至今仍讓人觸目驚心。常州外國語學校搬遷到新校址后，有近500名學生出現血液指標異常、白細胞減少、流鼻血等癥狀。岳陽縣向上爭資4900萬元，積極改善重金屬污染區域;建設填埋場封場處理工程;對全縣所有非正規垃圾填埋場開展清理整治工作。推進了農村人居環境整治。推進養殖廢棄物資源化利用和病死畜禽無害化處理方面取得了重大突破，被評為全國第一批畜牧業綠色發展示范縣。推進生活垃圾治理，建立“戶保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾處理模式。

同時，岳陽縣歷時6年成功榮摘的“新墻河國家濕地公園”這塊金字招牌，為建設富饒美麗幸福新湖南打造了鮮活樣板。新墻河國家濕地公園以鐵山水庫為核心、新墻河為主體，洞庭湖為依托，形成了得天獨厚的“庫-河-湖”復合生態系統，是洞庭湖區重要的水禽棲息地，是岳陽市民安全飲水的“大水缸”，擔負著100萬人口的飲水和100萬畝農田灌溉的時代重任，對岳陽乃至整個東洞庭湖區域的生態調節具有“功在當代，利在千秋”的作用。900多年前，范仲淹名篇《岳陽樓記》：“予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠山，吞長江，浩浩湯湯，橫無際涯;朝暉夕陰，氣象萬千?！倍赐ズ裰?，翻開來是浩瀚的時間長河、滄海桑田的巨變，生態優先、綠色發展是洞庭湖近景，亦是久久為功的遠景。

二、岳陽縣污染防治攻堅戰的瓶頸制約

污染防治攻堅戰是一場任重道遠的苦仗。岳陽縣污染防治攻堅戰雖然完成了階段性任務，但離推進生態文明建設和環境保護工作的客觀要求和廣大人民群眾的微觀期盼還有一定差距。

1.基礎設施薄弱

一些建成的環?；A設施不適應現在的發展要求，更多的環?；A設施需要更新換代。農村地區生活垃圾收、轉、運設備簡單原始，根本滿足不了現實需求。農村地區散戶型生活污水點多面廣，治理較為困難。

2.地形地貌局限

2018年以來岳陽縣空氣質量盡管進步較大，但由于地域影響，岳陽縣東邊是山，西邊是湖，極易形成空氣環流，造成污染物擴散慢，加之地處南北空氣污染物傳輸通道上，影響空氣質量。

3.專業人才制約

岳陽縣作為生豬養殖大縣，近年來，我們雖然在環洞庭湖區、鐵山庫區、南干渠、新墻水庫等重點區域實行了禁養，對規?；笄蒺B殖場進行了集中整治，但由于法律法規對規模以下畜禽養殖場缺乏執法依據，縣域內大部分規模以下養殖場除沼氣發酵處理和部分廢棄物進行綜合利用外，大多無后續治污設施或種養平衡不到位，整治難度大。