環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼容性的文獻(xiàn)研究

劉智寧 曹曉雪 馬瀅瀅 田皓源

【摘要】隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題成為影響人類發(fā)展的重大問題之一，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為我黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著人們的生活水平，而生態(tài)環(huán)境則決定著人們生存條件。本文在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)綜述的方法，研究環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;兼容性

一、環(huán)境規(guī)制概述

規(guī)制一詞是指以政府為主體并依據(jù)一定的法規(guī)對主體行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，以矯正由市場失靈造成的資源配置效率低下的問題，進(jìn)而實現(xiàn)直接干預(yù)市場資源配置或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的決策行為的目的。環(huán)境規(guī)制作為規(guī)制的重要組成部分，其職能劃分屬社會性規(guī)制的范疇，是國家通過制定一系列法律法規(guī)對企業(yè)以及消費(fèi)者的行為作出約束，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的一系列規(guī)定。

最初的環(huán)境規(guī)制被認(rèn)為是政府運(yùn)用強(qiáng)制手段對環(huán)境資源利用的直接調(diào)控。后來，由于市場的作用越發(fā)明顯，市場激勵的手段在環(huán)境治理上起到越來越大的積極作用，環(huán)境規(guī)制的概念也隨之發(fā)生拓展，將市場激勵手段也納入其中。二十世紀(jì)末，隨著自愿協(xié)議、環(huán)境認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)簽等行為的出現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制的含義也進(jìn)行了相應(yīng)的修正，在原有的命令-控制型環(huán)境規(guī)制和市場激勵型環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上增加了非正式環(huán)境規(guī)制，即自愿性環(huán)境規(guī)制。趙玉民等人將環(huán)境規(guī)制定義為“以環(huán)境保護(hù)為目的、個體或組織為作用對象、有形制度或無形意識為存在形式的一種約束性力量和規(guī)范”。通過這一定義不難發(fā)現(xiàn)，在原有環(huán)境規(guī)制的存在形式之外，無形的環(huán)保意識、思想、態(tài)度也被劃在“隱形環(huán)境規(guī)制”的范疇之中。

分析已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對于環(huán)境規(guī)制的定義殊途同歸。近年來，環(huán)境規(guī)制的概念仍然在不斷的發(fā)展，但是一般認(rèn)為環(huán)境規(guī)制就是指在政府的主導(dǎo)下，各類社會組織以及公眾共同參與，為解決環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)問題、保護(hù)生態(tài)而制定的一系列政策。

二、國外對二者兼容性的文獻(xiàn)研究

國外對于環(huán)境規(guī)制研究起步較早，絕大部分文獻(xiàn)均發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制在某一層面上降低了企業(yè)的利潤率或競爭力，少部分文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)的利潤率或競爭力，達(dá)成雙贏效益，還有部分文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的利潤率或競爭力沒有顯著影響。

1995年兩位學(xué)者在對多個國家的環(huán)境污染物排放量和人均國民收入的變動情況進(jìn)行分析后提出：大多數(shù)國家的環(huán)境污染與人均國民收入的變動趨勢之間呈“倒U型”曲線關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的污染程度呈現(xiàn)出先惡化后好轉(zhuǎn)的趨向，這種經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系與庫茲涅茨于1995年所提出的經(jīng)濟(jì)增長與收入不均的倒U字形曲線假說關(guān)系相類似，故人們稱之為“環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）”。研究表明大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長符合這一關(guān)系。隨著對環(huán)境庫滋涅茨曲線研究的深入，有些學(xué)者指出曲線不一定是倒U型的。Egli在2002年對德國的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，否認(rèn)了環(huán)境庫茲涅茨“倒U型”曲線的存在。

三、國內(nèi)對二者兼容性的文獻(xiàn)研究

國內(nèi)對于環(huán)境規(guī)制績效性研究起步較晚，環(huán)境問題的外部性，使不同的環(huán)境規(guī)制對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些能夠起到推動作用，有些則可能起到阻礙作用，這些作用的不同導(dǎo)致了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼容關(guān)系的復(fù)雜性。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。20世紀(jì)末，以中國為代表的新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長率雖然要遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長率，但環(huán)境污染，廢物排放問題卻日益突出。環(huán)境規(guī)制能否引起生態(tài)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)或國家的市場競爭力，一直是新時代環(huán)境下我國進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新研究的焦點(diǎn)問題。目前的國內(nèi)研究來看，對于環(huán)境庫滋涅茨曲線，國內(nèi)學(xué)者們更多關(guān)注跨國分析或?qū)τ诰植康赜蜓芯浚鄙賹χ袊w經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染關(guān)系的全面分析。對于局部地區(qū)分析仍行之有效，吳玉萍等的研究表明北京市的環(huán)境污染狀況與GDP關(guān)系基本符合環(huán)境庫茲涅茨曲線特征，但到達(dá)拐點(diǎn)的數(shù)值小于發(fā)達(dá)國家，這主要得益于北京近十年來有效的環(huán)境政策。國內(nèi)對于探討經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染的內(nèi)在聯(lián)系及其決定機(jī)制的研究還需要進(jìn)一步深入，此外對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染是否呈環(huán)境庫茲涅茨“倒U型”曲線這一關(guān)系，取決于不同國家或地區(qū)數(shù)據(jù)的選取和衡量環(huán)境污染的不同指標(biāo)的選取，針對具體情況進(jìn)行具體分析。

國內(nèi)學(xué)者針對國內(nèi)具體區(qū)域進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境規(guī)制兼容性的研究，以廣東省為例，張樂柱，吳穎懿的文獻(xiàn)也證明了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境規(guī)制之間的確存在著一定的相互作用。他們利用VAR模型脈沖響應(yīng)函數(shù)方法，分析了廣東省1985—2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的動態(tài)關(guān)系。顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展確實增加了環(huán)境壓力，但環(huán)境質(zhì)量變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在著反作用，即進(jìn)行一定的環(huán)境規(guī)制反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，時滯效應(yīng)約為3～4年。李強(qiáng)和聶銳于2009年利用中國省際面板數(shù)據(jù)對環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了實證研究，研究的結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制對核心創(chuàng)新指標(biāo)產(chǎn)生了顯著的正影響，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這在一定程度上證明了波特理論的科學(xué)性，證實在我國雙贏局面存在的合理性。

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