社區居民對當前基本養老保險滿意度的調查研究

摘要：城鄉居民基本養老保險是國家社會保障體系里的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一，這是一項極為重要的社會安全工程，養老保險直接關系著居民未來的養老問題、影響著居民的切身利益，還牽連到社會的穩定與發展，是全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續發展的多層次社會保障體系中的重要一環。

關鍵詞：社區居民;養老保險;滿意度

一、時代背景

當前我國社會結構最突出的問題就是人口老齡化問題，隨著社會日益明顯的老齡化趨勢，“銀色浪潮”席卷全國，城鎮化進程不斷加速，養老問題已經成為社會熱點，建立一套行之有效的養老保險體系已經迫在眉睫。然而在經濟不發達的地方縣級市社區里，居民參與城鄉居民基本養老保險的購買覆蓋率卻不高。多數城鄉居民，在退休或下崗后，僅依賴微薄的下崗工資或低保生活，生活質量得不到保障。養老保險是政府為他們提供的一項惠民政策，就是為了保障居民的老年生活質量，如果養老保險的紅利不能普及到每一位居民，那必然是低水平的、不全面的社會福利，國家所希望建成的老有所養福利模型就無法全面推行，因而養老保險的更大力度普及是具有重大現實意義的。

二、研究對象和方法

研究對象：安徽省合肥市巢湖市龜山社區居民

研究方法：

（一）文獻研究法

通過在網上的文獻網站查閱有關城鄉居民基本養老保險覆蓋率現狀調查及國家現行相關政策的文獻資料，了解相關信息及政策，合理設置調查問卷的問題。

（二）問卷調查法

本文采用發放問卷進行調查的形式，對龜山社區居民進行相關內容的抽樣調查。調查者實地走訪，現場發放問卷并進行回收，確保了調查結果的真實有效。現場共發放100份調查問卷，實際回收100份，回收率為100%，調查問卷的有效率為100%。

三、龜山社區居民基本養老保險覆蓋率及滿意度現狀

一是城鄉居民參保率仍然有待提高的問題，在龜山社區，養老保險整體覆蓋率約為80%，在調查樣本中覆蓋率為84%，沒有達到國家關于全面建成多層次養老保險體系的要求。

二是居民對于養老保險相關知識了解模糊、對于國家或地方頒布的福利政策理解不透徹、不能用長遠目光考慮。調查樣本中有56%的調查對象不了解自己的養老保險金計算方式、政策福利、現行特點等事項。這個問題極大程度上阻礙了養老保險體系的推廣建設，尤其是在偏遠鄉鎮、農村等地，是擴大養老保險覆蓋率的一大重點難題。

三是居民對于社會養老的不滿意度偏高、對社會養老的信賴度低，社會養老機構多受到利益驅使，所提供的服務不到位，調研結果顯示有40%的調研對象不愿意選擇體系完善的社會養老機構，許多群眾只依賴國家、政府提供的養老服務，導致政府承擔壓力重，許多更加需要的老年人得不到及時、最好的服務。此外有21%的調查對象對國家現行養老保險制度不滿意或無所謂，這一數值是遠超于國家養老保險體系建設的目標要求的。

四、調查結果分析及對策

（一）多途徑加大養老保險知識宣傳力度

社區居民對于養老保險基本相關知識信息知之甚少，了解途徑少，多數居民僅通過新聞廣播、社區街道通知或親朋好友聊天得知一些信息，且了解并不全面，這些問題正是影響養老保險普及的一大重要因素，居民不了解養老保險的重要性及福利性，對于部分年齡段較高、收入水平較低、受教育程度較低的居民來說，無法深入透徹地理解養老保險政策的變化調整，不能用長遠的眼光看待這一發展問題，居民擔心未來回報自己是否能有收益，擔心由于制度不斷變化會帶來高風險，擔心繳費周期過長，自己未來可領取到的金額不確定，因而遲遲不敢入手養老保險。還有多數居民受傳統思想觀念的影響，依賴家庭養老，養兒防老的思想還在社會中占主流地位，這也是擴大養老保險覆蓋率的一大重點難題。

因此政府必須加速擴大傳播途徑、方法讓更多群眾了解相關信息。政府可以利用多媒體平臺如微信公眾號定期向社區居民推送科普相關知識;通過印刷分發社會保險知識手冊、在社區公告欄張貼文明標語及有關信息，讓居民在生活處處都可以接觸到養老保險等相關知識;社區還可以通過定期開展養老保險知識展覽、科普養老保險知識講座、社區工作人員上門向有需要的人員介紹等方式提高宣傳力度。社區相關工作人員除了要提升居民對于養老金的基礎信息的了解度，還要掌握每個社區居民的基本資料，當社區居民有關于養老保險具體內容的疑惑時，及時為群眾答疑解惑，讓居民更了解養老保險，了解養老保險能對居民未來養老生活提供更好的保障、國家及地方政府不斷調整改革制度也是為了居民能夠更好地享受這項福利惠民政策。

（二）建設市場監管機制

根據調查結果看出，當前居民對于社會養老的滿意度較低，對社會養老制度的信賴度低，多數居民不愿選擇社會養老，這與我國建立福利性社會，打造老有所養型社會的初衷是相距甚遠的。而導致這一現狀最主要的原因是社會養老機構往往受利益驅使，投機盈利，資金投入有限，后續資金補充能力不夠、補充不及時，機構內設備簡陋、缺乏專業的醫護人員、難以形成有規模的服務體系。

因此政府必須大力支持社會養老機構的發展，創設多種條件如資金補貼、稅收優惠、政策便利等吸引社會資本進入養老行業、參與養老事業建設，以此減少社會養老機構的運營成本，降低養老機構的收費標準，通過優質低價的服務吸引更多老年人選擇社會養老。政府要加大對此類養老機構的監管力度，完善監督機制，確保社會養老機構在后期服務的質量。社會養老機構也要加強自覺服務意識，大力引進相關專業人才，努力提升專業服務質量，保障老年人晚年的生活質量，同時促進提升行業標準，由標準化轉向產業化發展，與醫療結構緊密結合并合作，實現醫養結合，為國家建設全面多層次的養老體系貢獻力量。

（三）完善多層次社會養老保險體系建設

關于養老保險還有許多制度方面的問題亟待國家政府出手解決，諸如養老保險管理機制不全面，流動人口轉換難;人口老齡化問題嚴重，在職勞動力壓力大;養老金的增值保值投資問題等。

我國現行的養老保險管理體系的管理難度與日俱增，政府必須加速打通管理體系里的不同環節，理順不同環節之間的關系。例如精準計算各個保險轉換中的折合年限、流動資金等，整合社保繳費征收、社保基金投資管理與監督等。在全面疏通好關系的基礎上，創建城鄉居民基本養老保險服務于管理平臺，更好完善養老服務體系。

當前我國普遍實行的退休年齡為男性60歲、女性55歲，退休年齡低會導致社會壓力過重，仍在繳費的青壯年勞動力負擔的壓力大，因此國家急需進行調整退休政策的改革，逐步延長退休年齡或設置有彈性的退休政策，充分發揮我國社會特有的人口優勢，揚長避短，完善就業與創業模式，適當緩解勞動力壓力，調整經濟發展中所遇到的各種問題。

影響居民參保的另一重要影響因素就是養老金的替代率。養老金替代率是指在退休后居民領取的養老金與退休前所領取的工資的比率，這是決定居民退休后生活質量的一個重要因素。養老金替代率過高就需要調整增加在職勞動力的繳納數額，而養老金替代率過低則無法保障老年人的晚年生活質量，國際勞工組織規定養老金替代率最低為55%。因此，國家在推動完善城鄉居民基本養老保險體系時必須格外注意調節養老金替代率，使其在合適的范圍內小幅度波動，保障我國養老事業在平穩中前進。

政府還必須加強重視養老金的增值問題，促進養老事業良性循環發展，政府可以大力引進專業人才或第三方管理機構，采取多元化投資模式，提高對養老金進行科學有效流動、運營、投資，將所獲得的回報再納入養老金基金中，將合法利益最大化，同時加強監管工作，做到規范管理、信息透明，充分實現養老金基金的增值保值。

結語

加速推動城鄉居民基本養老保險制度體系改革是當前我國一項重要的惠民工程，有利于促使社會發展更加公平公正、逐步實現國家基礎公共服務均等化普及化、加快破除城鄉二元結構、加速城鄉經濟均衡發展、化解城鄉矛盾，這些也是當下我黨正致力于解決的問題，只有先解決了這些問題，才能全面推動社會各個方面發展，實現我們在2020年全面建成小康社會的宏偉目標與中國夢。

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作者簡介：

程一璇（1999.1-? ），女，漢族，安徽合肥，本科在讀，研究方向：社會學。