基于產業經濟學視角下的產業發展方向和決策

摘要：本文以西方資本多元化理論為基礎，以產業經濟學為方法，對我國產業發展的方向和決策進行簡要分析。首先闡述了產業發展的內在邏輯，即物質基礎影響企業的效率與效益和利益相關方不同的利益取向兩個方面;其次，對產業發展的方向和決策，從推進資本多元化、完善所有制結構、社會資本參與三個層面進行分析。

關鍵詞：產業經濟學;產業方向

1.產業發展的內在邏輯

1.1 物質基礎影響產業的效率與效益

產業物質指的是構成并推動企業發展的諸多因素，如金屬化和重型化、智能化和輕型化的要素，這些要素的特殊性形成了產業的特殊性。在產業眾多物質基礎中，企業的資本力量與資本結構、核心技術的研發能力、高復合型人才是推動產業發展的主要動力，成為產業發展的重要影響因素。

資本可以給企業帶來增加值的價值，資本的呈現形式是多元化的，從廣義的資本角度來看，資本指的是貨幣和證券、人力與品牌、專利和版權等，這些資本都是用來衡量產業的經濟量;從狹義的資本角度來看，資本指的是貨幣，是以貨幣為方式來衡量企業的資本力量。資本是企業或產業最重要的驅動力，設備的購置、市場的布局與拓展、信息資源等物質基礎的有效模式。從企業資本融資方面來講，企業資本融資渠道單一會導致發展力不足，行業市場地位會在一定程度上受到影響。由于資本融資渠道單一導致企業無法迅速調整產業結構，面對市場競爭形勢之下的新變化，也是因為資本融資渠道單一，致使企業在發展過程中面臨人才匱乏和技術能力不高的窘境，融資渠道單一成為企業發展的重要阻力;從企業的技術層面來講，企業的技術進步給企業帶來的巨大的利潤，在促使企業進行體制變革，而體制變革又給企業的技術發展拓展了新的空間，體制與企業的技術持續互動性構成了企業產業發展的整個過程;從人才方面來講，企業的競爭到最后都是人才的競爭，企業的創造力離不開人的創造性，行業整合也給從業人員提出了更多要求，復合型高端的人才需求也逐漸旺盛起來。所以，在企業中，結構合理的人才隊伍是企業產業發展的關鍵因素。企業產業的人才主要指經營型人才、管理型人才、技術型人才，是企業產業發展的核心力量。

1.2 利益相關方不同的利益取向

產業現狀是一個復雜的問題，產業現狀是利益各方共同作用的結果。所以，結合當前我國具體的體制安排情況，對產業相關方進行分析是必要的。我國產業利益的相關方涵蓋了政府、企業自身、消費者、投資者等等，各個利益相關方的利益點不同，其側重點也不一樣，最終企業的產業政策和行為方式都是由各利益相關者的目標綜合作用的一種結果。長期以來，我國企業更偏向于政府的制度方面，企業轉型得益于政府的政策支持，企業的轉型主要分為事業單位企業化管理和企業單位產業化經營。鑒于各個利益方都會聚焦于企業的改革發展中，分析從這兩方面著重探討。

在市場機制下，企業實行事業體制和產業化運營，按照這樣分類，就有必要分析兩種不同的企業類型不同的目標導向，明確其目標選擇。事業型企業可理解為事業企業，產業化運營企業可理解為商業企業。單純地從企業生產功能上進行分析，企業的基本目標是為了更有效率地生產產品以獲取利潤。所以，即便是產業化運營企業，同樣也應該具有一定的政治契合度和社會導向性，企業雖然不受事業單位體制的束縛，但也不可能不受市場運作規律的影響，企業的產業目標是在市場環境下實現商業目的，但企業同時面對一個無法回避的事實，這就是不能損害國家利益和社會公眾的利益。所以，對于企業而言，企業具有一定的社會責任，對商業企業的利益不能簡單的理解。

2.產業經濟學視角下企業產業策略選擇

2.1 推進資本多元化

發達國家的經濟資本多元理論指明了社會資本的產業發展方向，也同時為企業決策者提供了更多選擇。資本多元理論指的是多種形式的資本注入企業之中，將經濟視為企業或產業中流通的資本，在這種意識形態下將企業中的資本進行各種商業操作進行產業結構調整，實現企業價值的最大化，和資源配置的最優化，最大限度地將企業價值發揮出來。當前，相關領域的研究者們給出了相應階段的參考意見，認為政府在產業發展這一領域下應積極發揮自身的職能作用，以產業為基礎、信貸機構和社會資本為主體、股市融資為輔助、政府政策為引導，形成多元化資本結構。同時，要加速產業投資風險評估和分攤機制，通過“銀企聯合”降低產業價值轉換中所遇到的問題滿足企業融資需求，促進相關產業的長足發展。

2.2 完善所有制結構

從企業經濟優先的角度來衡量，我國產業從所有制問題到政府事業撥款，再到企業資本自負盈虧，以及境外資金的注入，這些產業所有制方面的變化令人矚目。人們通過這些政策的變化可以明確地意識到落實國家關于非公有資本、外資產業的有關規定，依據企業產業不同類別通過多種方式進行合作，積極吸收各種資本力量的注入，參與到國有企業的股份改造以形成公有制為主體，對重所有制共同發展的產業格局。政府的資金投入和稅收政策以及其他政策都是為了推進企業產業投融資。當前，企業資本運用中，資本的運作顯現出地位不平等的現象。根據國家政策規定，境外資本職能獲得一定期限的經營權和收益權，不能獲得實際的控制權，同時，這樣的結果也讓企業在具體的運營過程中由于資金問題舉步維艱。還有一些企業其關系到產業基礎性或長遠發展，對于投資而言短期回報是最為穩妥的，一些資本就不愿注入這樣的企業，制約著該部分企業產業的發展。還有一些技術型企業，由于其前景不明，投資時間長，一些投資者也不愿進入，這些問題都源于企業運營主體和政府的矛盾。

2.3 社會資本參與

隨著市場經濟的不斷發展，境外資本注入企業的現象也越來越多，已經形成了公眾資源進一步參與企業經營活動的一種趨勢。我國企業產業社會資本進入始于1994年之后，民間資本以承包經營權的方式進行嘗試性投資。在加入WTO以后，隨著零售市場的進一步開放，批發企業也相繼可以由外資注入。同時，電信市場的開放使得電信增值業務成為外資進入的一個市場空間。在2000年至2001年，企業產業成為投資熱點，一些民間資本合作進入企業，其中資金規模較大的在千萬元左右。2001年后民間資本以民營形式在市場中推波助瀾。可以說，社會資本注入企業是一種常見的企業融資方式，也可以由此看出公司的上市、融資、債務性融資、債券發放等方式已在上市公司中充分的運用。同樣，近些年民間資本也在企業產業中發揮著重要作用，民間資本在市場份額中的占比越來越多，主要因素無非是自身靈活的體質、市場化動作，以及運營模式已現雛形。雖然社會資本在企業產業中發揮著重要的作用，但在具體的運用中，還應掌握好決策的謹慎性和企業的科學運營。資本的投資者是人，而人具有逐利的本性，這一點在資本上也呈現出來。短期的投資行為與企業產業發展是相悖的。企業的運轉不能寄希望于短期的盈利，同時，企業產業價值的評估市場化不高這在一定程度上給規范運作的市場增加了不確定因素，不同利益方對資產評估價值的認定不同，導致產業資產在很多時候不能進行適時轉換，這在一定程度上對有形資產起到負面作用。資本市場是無形資產轉換為有形資產的最佳平臺，但同時意味著企業決策者要注意到資本市場中難以預計的風險。

3.結語

產業化與商業化已然成為標識自身企業屬性的基本趨勢，鑒于此種背景和大量成熟的經濟學方法，本文選擇了產業經濟學的視角，著力分析產業發展的內在邏輯以及方向和決策。要真正解決產業發展的問題，就需要了解產業發展的內在邏輯，我國的產業體制曾借鑒蘇聯的模式，產業的經濟功能和特性在一段時期內被忽視，直到改革開放以后，推進企業的市場化改革，產業發展的觀念也隨之改變。政府主導經濟發展的方向在未來一段時間內是不會變的，在國家利益背景下的產業發展，尤其要注重產業結構調整，在新興產業上加以政策鼓勵，使之成為新的經濟力量增長點。

參考文獻：

[1]中國產業經濟學發展四十年杰出論文評選公告[J].中國工業經濟，2018（03）

[2]劉軍.產業經濟學理論與流派及其在我國的發展[J].納稅，2019，1308：163+166.

作者簡介：

刁郭蘊哲（1990-? ），男，漢族，江蘇揚州人，中國社會科學院研究生院碩士，國華軍民融合產業發展基金管理有限公司，研究方向：公共政策、產業經濟。