河南省基礎教育課程改革問題調查

丁武營 申宣成 楊惠茹

編者按

為深入推進河南省基礎教育課程改革，全面反映我省基礎教育課程改革的現狀，找出存在的問題，省基礎教研室組織有關人員成立課題組，運用整群分層抽樣的方式，對全省12個省轄市和4個省直管縣的31193名學生、2266名教師和928名校長進行了全方位調查。結果顯示：目前我省在推進基礎教育課程改革的過程中成效顯著，但也存在著諸如觀念轉變不夠深刻、整體發展不平衡、條件性資源嚴重缺乏、教師專業發展后勁不足等問題。針對這些問題，本文結合實際提出了改進建議，供大家參考。

一、調查的基本情況

本次調查以全省中小學為對象，從教師群體、學生群體、校長群體三類課程改革的關鍵角色入手，進行了大范圍、多層次的網絡調查。在參與對象的區域分布上，本調查基本涵蓋了河南省省轄市和主要直管縣;在參與對象的層次上，包含了小學、初中、高中三個學段的學生群體;在樣本的選擇上，我們兼顧了全省區域經濟差異、城鄉學校差異、學段差異和群體差異。

問卷調查之后，課題組針對問卷結果，梳理出需要進一步深入了解的問題，并選取部分教研室主任、校長和教師代表，集中召開了兩次訪談研討會議，對重點問題進行了深入訪談分析。之后，課題組又分赴部分地市深入學校開展現場調查，獲取了課程改革實施的第一手數據。

二、主要研究結果

（一）我省基礎教育課程改革現狀

1.新課改理念：教師及校長的觀念正在轉變，但不夠深刻?！耙钥级ń獭薄耙钥荚u教”的現象依然比較突出，“滿堂灌”現象依然盛行。從調查結果看，我省越來越多的教師對新課程理念和教材持認同態度，但仍有部分教師在教學過程中，過于關注知識點傳授，忽視了學生綜合能力的培養。教師在回答評價學生的主要依據問題時，選擇“測驗與考試”的比重占79.88%。在對教師進行評價時，日?？己?、學生的考試成績也成為非常重要的指標。83.01%的教師認為所在學校對教師進行評價時以“學生的考試成績”作為首要指標。

另外，在對學生調查中發現，26.25%的學生指出教師花費大量時間用于獨自講解或自問自答;17%左右的學生認為教師往往以講解為主或滿堂進行師生問答。19.09%的學生聽不懂老師在講什么或感覺老師講得很枯燥;8.47%的學生指出教師授課內容全部來自教科書。這些問題帶來的直接后果是學生課業負擔加重、學習興趣降低和學習效率不高。有56.92%的小學教師經常布置重復性的作業，以幫助學生糾正原先的錯誤。51.49%的初中教師和58.41%的高中教師也會出現這種情況。

2.整體發展水平：呈上升趨勢但不平衡。在學段差異上主要表現為，一方面，基礎教育階段學校教師性別比例失調明顯，參與本次問卷調查的教師中，男教師占比27.54%，女教師占比72.46%。同時，男教師占比隨學段的增加而增高，女教師占比則隨學段的增加而降低，而且整體上女教師占比明顯高于男教師占比。另一方面，教材存在容量偏多、難度偏大等問題。27.09%的小學教師認為當前教學內容對學生而言偏多，持相同觀點的教師初中占比為31.26%，高中占比為38.38%。針對當前的教學內容，24.58%的小學教師認為偏難，持相同觀點的教師初中、高中占比分別為27.76%、35.17%。

3.條件性資源：有所改善，但仍然嚴重缺乏。部分學校存在實驗室、專用功能教室、圖書資料和綜合實踐活動基地場地不足或缺乏的情況。此外，國家二胎政策實施后，很多學校因休產假人數過多等原因導致招聘代課教師、學科教師結構不合理、師資力量欠缺等問題。

4.教師專業發展：持續推進，但后勁不足。這體現在教師培訓的針對性缺乏，部分教師認為培訓時間太短、次數太少，內容過于偏重理論，對教學實踐的指導性較差等。另外，多數教師認為校本教研功能被異化，普遍認為目前校本教研經常用作布置事務性任務，脫離教師的真實需求，存在著活動主題不明確、比較隨意、缺乏系統性和持續性等情況。小學教師認為校本教研活動缺乏專業引領現象普遍存在的為15.75%，經常存在的情況占比為17.06%。持相同觀點的教師初中分別為19.58%和27.37%，高中為17.89%和23.09%。

（二）影響因素分析

1.課程資源建設不足。調查發現，有60%以上的校長認為，由于時間、能力等條件限制，目前學校開設不了多樣化的校本課程。

2.教師培訓機制不夠合理。一是協調、有序的教師培訓組織體系尚未建立;二是培訓內容理論較多，對教學實踐指導類較少;三是教師參加培訓情況不平衡，存在地區差異;四是培訓方式比較單一，教師的參與度小。

3.監測和評估機制不完善。從教材的選擇、使用效果，教師專業成長的路徑訴求、高質量的教師教育等問題看，都需要有不同的監測方式及評估機制來進行評估，針對評估結果進行分析和修正，如此才能有效提高基礎教育課程改革的整體質量。

4.配套教育行政支持欠缺。部分地方教育行政部門對中小學基礎教育課程改革的支持和專業引領不足，這是引發區域發展不平衡和部分學校發展滯后的重要因素之一。

三、對策與建議

根據調查結果，課題組提出如下幾點建議，以期為我省基礎教育課程改革的深入推進提供參考：

一是創新領導管理方式，保障課程改革順利推進。各地教育行政部門要不斷深化基礎教育課程改革，加強組織管理，積極協調各部門共同研究制定適應地方發展水平的政策措施，及時解決中小學在推進改革過程中遇到的困難和問題。統籌解決好城鄉中小學校發展問題。各中小學校長要明確新課程改革的內涵和精神，以研究者的心態辦學，實現從課程管理者到課程領導者的角色轉變。

二是改革教師培訓模式，助推教師隊伍良性成長。要充分調研教師群體的專業成長需求，建立起梯度清晰、組織有序、規范高效的教師培訓隊伍。實施培訓前，各級教育行政部門要積極整合各種培訓，制定明確的培訓方案;在培訓內容的安排上，要注重主題的關聯性、效果的針對性和持續性。要盡快建立科學、高效的校本化培訓機制，讓教師在培訓中受益。

三是優化課程管理機制，關注課程實施整體水平。要認真解讀國家有關課程改革的文件精神，不斷優化課程管理結構，制定合理的學校課程規劃方案;不斷完善課程設置、課程內容與學生發展需求的適應性。各中小學在建構學校整體課程體系時，要協調好三類課程，在落實好國家課程、地方課程的前提下，整合并優化各類課程資源，保障校本課程的開發與實施。高中階段要盡量實施選修課的多樣化，為學生提供個性化成長的充足空間。

四是革新課程教學方式，激活課堂教學。各中小學校要積極探索課堂教學的高效模式，不斷提升課堂教學質量。教師要不斷加深對課程標準、教材的解讀，讀懂學生的實際知識水平和認知規律，不斷調整教學方式，調動學生參與課堂的積極性。學校要建立完備的教師個體成長機制，通過各種形式的理論學習和實踐觀摩，不斷提升教師的新課改理念和調整課堂教學的意識及能力。

五是創新學校教研機制，聚焦教師內涵發展需求。各教研部門要充分認識到校本教研的重要性，不斷轉變工作思路， 強化自身服務意識。各學科教研員要扎實走進課堂，針對一線教師在課程理念、課堂實踐等方面存在的問題進行診斷，認真提出修改意見。各學校要充分發揮校本教研的作用。學校教研部門要基于教師需要，制訂詳盡的校本教研研修方案。要充分發揮教研組骨干力量的引領作用，組內同伴要良性互動，就教育教學中的真實問題進行深入分析。

六是完善課程評價體系，注重師生獲得積極體驗。各中小學教師要不斷豐富自己的課程視野，改變“以學定教”“以考定教”的傳統觀念，要重視評價的診斷和激勵功能，實施多主體、多途徑的評價方式，引導學生不斷提高自身學習力。各校要建立起科學合理的教師評價機制，充分調動評價對教師專業成長的促進作用。

七是加強多方合作與對話，促進課程改革新發展。各教育行政部門，教學研究、考試招生、教師培訓等部門之間要進一步加強合作，各方的專業支撐力量需要進一步整合。要緊密圍繞課程改革中的熱點、難度、重點，就教材如何使用、課程教學如何高效開展、綜合素質評價如何實施、校本課程如何開發、教師培訓需求等多方面問題，組織專家專項調研、問題診斷，根據調研結果和改進意見，為課程改革的進一步推進提供決策參考。

（作者丁武營、楊惠茹系河南省基礎教育教學研究室教研員，申宣成系杭州師范大學教授。本文系河南省教育科學規劃重大招標課題“河南省基礎教育課程改革問題研究”的研究成果，課題編號：“2016-JKGHZDZB-16”）

（責 編 行 之）