參與和共享：以治理創新助推現代生態農業發展

2020-02-14 06:02:51吳曉燕吳記峰

黨政研究 2020年1期

吳曉燕吳記峰

〔摘要〕鄉村振興靠產業，產業發展宜特色。這其中，現代生態農業是重要的產業發展方向之一。但在很多資本下鄉型生態農業項目中，農民游離于項目之外，未能有效地參與發展過程、公平地分享發展成果，成為了現代農業發展中的“看客”，而現代生態農業也因未能將當地農民有效納入產業體系而遭遇鄉土困境。為此，新時代在推進鄉村產業振興過程中，應積極貫徹“以人民為中心”的發展思想，著力通過推進以參與共享為核心理念的基層社會治理創新，構建小農戶與現代農業項目深度合作與利益共享的多種鏈接機制，實現農民與新型農業經營主體之間的有機對接，進而改善現代生態農業發展的社會土壤，以實現現代生態農業項目在鄉村社會的落地生根和可持續發展。

〔關鍵詞〕生態農業;基層治理;共享性融入;鄉村振興

〔中圖分類號〕D63-3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2020）01-0117-07

進入新時代，針對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展這一社會主要矛盾，黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求加快推進農業農村現代化。要實現農業農村現代化，加快推動現代生態農業的發展是重要路徑之一。所謂現代生態農業，是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。現代生態農業具有綜合性、多樣性、高效性、持續性等特點，是一種更為強調經濟、生態、社會效益有機統一的現代農業樣式，具有巨大的發展潛力和良好的市場前景。當然，生態農業也是高技術、高標準、高要求的現代產業，尤其是對生態指標的要求較高，而我國農村現有農業經營體制與農村治理機制難以適應生態農業發展的要求，生態農業發展缺乏良好的社會根基。如何通過基層社會治理創新厚植鄉村社會資本，引導農民成為現代生態農業發展的參與者與共享者，進而實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，是新時代農村社會治理創新和現代生態農業發展的嶄新課題。本文以廣東省社會主義新農村建設試驗區（以下簡稱“新農村試驗區”）在現代生態農業發展中面臨的問題及破解問題時所采取的舉措為例，深入探討如何以參與和共享為核心理念推進基層社會治理創新，進而以治理創新促進現代生態農業發展，從而有效破解現代生態農業發展的困境、加快推進鄉村產業振興。

新農村試驗區位于廣東省清遠市佛岡縣，距京珠高速佛岡出口僅5公里，距廣州也僅有78公里，地理位置十分優越。2011年起，按照時任廣東省委書記汪洋同志“完善方案，可以試驗”的批示精神及廣東省委農村工作領導小組《關于同意設立佛岡縣共建社會主義新農村建設先行試驗區的批復》，新農村試驗區開始由廣東省農業廳、國家開發銀行廣東分行、清遠市政府以及佛岡縣政府共建。經濟興則萬事順，產業發展是新農村建設的核心與基石，新農村試驗區的整體推進也是圍繞產業發展展開的，“生產發展”被放到了首要位置〔1〕。從更高層面上，新農村試驗區本身就是針對當前國內絕大多數新農村都是“以工致富”的現象，著眼于在一個純農業地區主要通過現代農業產業體系的打造構建探索一條可借鑒、可復制、可推廣的新農村建設路徑。由此，新農村建設試驗區的產業發展過程中也是著重引進與培育科技含量高、市場前景好、生態保持優的現代生態農業，現代生態農業成為新農村試驗區優先發展的重點產業。新農村試驗區成立的幾年時間里，其引進的項目也全都是綠色生態種養業。當然，像全國其他大多地區一樣，在新農村試驗區產業發展的過程中，也面臨原有農業經營體制及傳統社會治理機制與現代生態農業發展之間的內在張力，一定程度上阻礙了現代生態農業項目的落地與發展。新農村試驗區管委會以全市范圍內的農村綜合改革為契機，尤其是大力推進“三個重心”下移和“三個整合”改革，通過基層社會治理創新重構鄉村社會的社會資本，進而構筑起小農戶與現代農業發展的有效銜接機制，推動了整個試驗區的產業發展。如今，新農村試驗區的建設已經告一段落，但當年引進的大多數現代農業產業項目還在健康地運行，顯示出新農村建設尤其是以基層社會治理推動現代生態農業發展這一創新模式的強勁生命力與可持續發展力。

一、現代化困頓：生態農業項目遭遇鄉土社會困境

隨著現代化的不斷推進，市場經濟的發展帶來人們對個人權益的重視，但與此同時，市場經濟的發展并不必然帶來對個人權益的維護，甚至經常會出現損害個人權益的情況〔2〕。現代生態農業項目的發展也不例外，既往的很多現代農業項目的發展往往外在于農民的增收過程，這一現象反過來又阻礙了農企之間更為緊密的合作，阻礙了現代生態農業項目的有效落地與可持續發展。本文主要以新農村試驗區諸多現代生態農業項目中的華琪生態村項目為例，解讀現代生態農業項目進入鄉村社會后遭遇的鄉土困境。華琪生態村項目是廣州華琪科技有限公司在新農村試驗區內云臺自然村（下文稱“云臺村”）投資的一個生態農業種養項目，主要是利用成片水田進行“水稻—鴨子—甲魚”的立體種養，利用山地進行“靈芝—靈芝豬”的綜合種養，再輔以現代體驗農業、休閑觀光旅游、鄉村風情餐飲等配套服務，打造新農村試驗區內的產業“生態村”。這樣一個具有先進理念和廣闊前景的現代農業項目，在具體的項目落地和推進過程中，卻遇到了很多問題。

（一）基層治理單元錯位，項目引進主體缺失

上世紀八十年代，發源于廣西合寨村的村民自治制度迅速在全國范圍內推廣開來。只是在自上而下的推廣過程中，為與人民公社時期“人民公社—生產大隊—生產小隊”的組織架構相銜接，將村委會放在了行政村也就是生產大隊一級〔3〕。但就全國特別是華南地區的情況來看，土地等集體經濟資源主要集中在村民小組一級，村民自治的“村實組虛”與村集體經濟的“組實村虛”就產生了內在的張力。具體到廣東，廣東的村民自治發展比全國晚了十年，村級組織經歷了“生產大隊—管理區—行政村”的歷史變遷，新成立的村民自治組織也是以行政村為單位的，而村民小組則往往與自然村重疊。由此，在我國的農村社會治理中，長期存在社會治理的基本單元（行政村）與經濟單位、社會單元、文化單元（村民小組或自然村）的錯位與脫節。云臺村是新農村試驗區內的一個自然村，也是一個村民小組，更是一個集體經濟的最基本單元。但長期以來，云臺村卻不是最基層的治理單元，作為行政村下設的一個村民小組，村里只有村民小組長和副組長負責公共事務。農村基層治理僅到行政村一級，行政村村委會既是最基層的村民自治組織，又是地方政府插進基層的“一條腿”，承接了一定的政府行政管理職能。在華琪生態村項目落地的過程中，云臺自然村不具備直接對接項目的權限，相關對接工作均需通過行政村村委會，合同的簽署更是需要行政村村委會的公章。而另一方面，華琪生態村所需土地屬于云臺村，于是，在項目引進過程中，不屬于云臺村的行政村村委會干部發揮著重要作用，出租農田的云臺村村民反倒在一定程度上成為項目引進中的旁觀者，這自然存在張力，甚至引發了矛盾。這樣，由于治理權在行政村一級，而實際有利益關聯的主體卻是村民小組，農村治理單元的錯位，使得項目引進主體不明確，與華琪生態農業項目對接的主體缺失。

（二）土地產權關系不穩，土地集約利用困難

中國改革是從農村改革開始的，四十年的改革開放讓廣大農村地區發生了翻天覆地的變化。但從更深層次看，當前的農村土地產權制度改革仍舊處在一個歷史的“十字路口”，無論是理論上的探討，還是實踐中的探索，都還存在較大的分歧與爭論。20世紀80年代農村土地承包責任制實施以來，我國農村地區長期處于一家一戶的小農生產狀態，村莊土地總量少，戶均土地面積小。同時，為了公平起見，在分配土地時，大多采用肥瘦搭配的方式，使農村土地變得極為細碎。更重要的是，農業社會和計劃體制時期的平均主義觀念根深蒂固，“增人不增地、減人不減地”的政策安排遭遇鄉土抵制，“三年小調整，五年大調整”才是鄉村社會的常態。云臺村人就更為認同“一人一份”的土地分配規則，村莊內部有著強烈的定期按人口重新平均分配土地的沖動，這就使得村莊土地產權不穩定，土地長期流轉失去制度上的支撐與技術上的可能。過于細碎化的土地本就不適應現代農業的機械化、規模化、集約化生產，不穩定的產權關系又使得村莊土地較長時間的流轉化為泡影，這顯然與現代生態農業投資大、見效慢、周期長的特性相沖突。華琪生態農業項目落地過程中就面臨這樣的困境：采取公司統一種養，土地集約太難;采取“公司+農戶”的經營方式又太分散，技術、服務、收購等交易成本過高。由此，滯后的土地管理體制尤其是不穩定的農村土地產權關系在一定程度上阻礙了農村土地的集約利用，使得華琪生態項目入駐遭遇兩難選擇。

（三）現代農業服務體系孱弱，生態農業風險較高

新中國成立以來，我國農業基礎設施得到了很大程度的改善，農業服務體系也得到很好的發展。然而，千百年來農業“靠天吃飯”的基本現狀并未得到根本性轉變，尤其是改革開放四十年來，農業市場化程度大幅度提高，然而由于家戶經營背景下集體行動的困境，農業基礎設施建設卻止步不前，一直處于“吃老本”的狀態。與此同時，計劃經濟下的農業服務體系更是未能在市場經濟條件下成功轉型，原有“七站八所”生存都成了問題，根本無法有效發揮其支持農村、服務農業的作用。總之，現實的農業生產抗災害能力仍舊很弱，農業抗風險能力仍舊不足。而現代生態農業的發展，對農業基礎設施以及農業服務體系建設提出了更高的要求，從基本的生產資料支撐到現代農業科技、農業金融、農業保險等都有更高層次的需求，以降低自然災害、市場波動背景下現代生態農業的風險。此外，現代生態農業還對環境，尤其是對產業項目周邊的生態環境提出了較高要求，而且這種要求超出了很多農村地區的現有環境條件。當然，最為關鍵的是意識、觀念上的差距，無論是對生態農業的質量要求，還是對現代農業的市場風險，村民都存在認識上的不足，進而依靠村民的力量和能力自身很難發展現代生態農業，通過資本下鄉發展現代生態農業又需要村民的廣泛參與。華琪生態村項目也面臨了這樣的問題，農田水利等基礎設施差，農民現代生態環保意識低，對生態農業一知半解，駕馭能力嚴重不足，對市場風險的把握能力缺乏，使得華琪生態農業項目在硬件設施與軟環境上都存在先天不足。

（四）農民社會契約精神缺乏，項目投入風險較大

與傳統農業相比，現代生態農業需要更大規模的前期費用投入與更長的成本回收期限，這自然需要更長時間的土地使用權。由此，在現代生態農業項目與農民的土地承包年限的協商談判過程中，現代農業企業希望時間越長越好。而出于自身利益的長遠考慮，尤其是土地租金的不斷浮動，農民則希望租期越短越好。更嚴重的是，在很多現代生態農業項目中，由于農民未能深度融入到項目中去，隨著項目的盈利及周邊土地租金的上升，農民會產生較為強烈的被剝奪感，開始對合同的執行“出爾反爾”，甚至出現破壞現代農業項目正常生產秩序的事情。這些問題的產生，一定程度上源于農民缺乏現代契約精神與社會信用意識。而生態農業對環保指標的高要求使其難以在一個信用不足的社會落地生根。華琪項目如果集中經營，則面臨土地流轉合同的信用危機，要時刻面對農民看到巨大效益之后的出爾反爾之舉。之前其他企業就曾遭遇過這樣的問題，雖然合法合規，但卻要面對村民的非理性甚至是非法抗爭。而如果分散經營，生態農業肥料要求高、成本投入大、產品規格嚴，每一個細節都存在為節省成本而偷工減料的可能，而對整個生態農業生產環節的外部監督，又是一個耗時耗力成效卻未必顯著的過程。也正因如此，信用缺乏背景下的生態農業質量監管幾乎成了生態農業發展過程中的一個重要難題。這正是奧爾森指出的集體行動的困境，生態農業產品在分散經營過程中，每一個個體都有舍棄群體利益而追求個人私利的可能，進而對整個群體無法給予有效的監督〔4〕。

二、共享性融入：社會治理創新促進生態農業發展

如上所述，現代生態農業在鄉村社會很容易出現水土不服的問題，換言之，當下的鄉土社會缺乏與生態農業發展相契合的經濟社會基礎。單純的現代農業企業進駐，技術支撐下的農戶自我生產，或者是簡單的“公司+農戶”模式，都無法根治當前的問題。這其中的關節點在于，現代化進程中的農民很容易成為“歷史的棄兒”，不能平等地參與到現代化進程中，分享現代化的發展成果。由此，作為農業農村現代化主體的農民又很容易成為外在于現代化進程的疏離者，甚至反抗者〔5〕。黨的十八大報告首次提出讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的重要思想，這為我們解決生態農業發展中所遇到的問題提供了新的思考方向。黨的十九大報告進一步指出要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。這其中，最關鍵的還是讓農民成為發展的參與者而非反對者，成為成果的分享者而非單純的奉獻者。新農村試驗區正是堅持和發展了“以人民為中心”的發展理念，以參與和共享為核心圍繞鄉村社會治理打出一套漂亮的組合拳，搭建起小農戶與現代農業項目深度合作與利益共享的多種鏈接機制，有效地化解了現代生態農業項目落地與發展過程中的“水土不服”問題。

（一）援用傳統宗族治理資源，厚植社會共同體

傳統時期，宗族是農村的重要組織載體，是鄉村治理中的一個重要因素。“王政不下鄉、王權止于縣政”，鄉村社會長期依靠鄉紳和宗族治理，宗族主義的基礎就是血緣、地緣和族規〔6〕。新時期，在廣大農村尤其是華南地區，宗族的作用發揮得好，依舊可以成為農村基層治理優化的助推器。云臺村本就是一個千百年來形成的單姓宗族村，村民同根同源、聚族而居，整個村莊是一個地域相近、文化相通、利益相連的經濟社會文化共同體，更利于集體行動，破解公共事務的困境。而從社區善治的角度看，成員之間信任、合作及自我組織、自我管理的狀態也是極為重要的。〔7〕也正是基于這樣的考慮，清遠市2011年開始了“三個重心”下移改革，著力將基層黨建重心、公共服務重心、村民自治重心下沉一級，解決“村實組虛”的格局不利于村民參與基層公共事務的管理、從而發揮群眾的主體作用的問題。〔8〕當然，“三個重心”下移尤其是村民自治重心下移最初是農民自發性的改革，這一村民自治的具體模式是村民自主選擇的結果。〔9〕其實，早在新農村試驗區建設伊始，就已經認識到自然村的重要性，將新農村建設尤其是產業落地的重點放在了自然村，通過厚植自然村落內的社會資本為新農村建設凝聚力量。首先，推進基層黨建重心下移，強化基層黨組織對自然村的整合。在將原行政村黨支部升格為黨總支后，黨支部下沉到自然村或村民小組這一更基層的社會共同體，進一步深化了黨的組織和黨的工作在鄉村深化的全覆蓋，真正實現了更深層次的政黨下鄉，強化了黨組織對最基層社會的整合。其次，推進村民自治重心下移，加快自然村草根自治的制度化。充分利用自然村的宗族自治傳統，將人民公社解體后創新性轉化了的“隊委”自治這一草根自治形式激活，讓自治在自然村內部真正運轉起來。再次，推進公共服務重心下移，以服務推動鄉村社會的再組織化。公共服務體系對于離散化的鄉村而言，提供了嶄新的社會整合紐帶，讓走向分化的鄉村再次組織了起來。總之，新農村試驗區就是通過治理重心下移，進一步激活了自然村作為最基本社會生活共同體的作用，藉此提升農民組織化程度，提高農村的向心力、凝聚力，厚植了鄉村社會的社會資本，也為生態農業的發展奠定了良好的社會基礎。

（二）創新集體經濟實現形式，重建經濟共同體

欲知向何處去，需明從何處來。當下中國正處于傳統與現代的歷史轉換之中，在探索現代社會發展道路的過程中，注重傳統的“延續性”與注重超越傳統的“創新性”同樣重要。作為有著悠久農業文明的一個東方大國，中國的一個很重要的特性就是其特有的家戶傳統〔10〕。家戶傳統之上的人身自由、經濟自主、社會自治、思想自在、政治自立構成了東方自由主義的傳統〔11〕。而建國后尤其是人民公社“一大二公”的體制則嚴重抑制了農民自由主義傳統，損害了農民生產積極性。我們的鄉村改革與發展必須尊重歷史傳統，正視歷史過失，并在此基礎上走向未來。新農村建設試驗區在整個發展過程中立足于歷史演變脈絡與現實發展需要，著力革除傳統集體經濟體制的弊端，推進農村產權制度改革，推動平均主義導向的農村集體經濟向公平與效率兼顧的合作經濟演變，從而為農村產權關系的厘清、農村經濟關系的發展奠定堅實基礎。一是推動集體經濟向合作經濟發展。成立農民經濟合作社，以合作社整合農民土地，進行集中經營，農民則以入股分紅的形式分享發展成果。這其中，最為重要的就是變“按人所有”的集體經濟為“按份所有”的合作經濟。二是推動產權固化向股權固化發展。在農村股份制改革的基礎上，將“生不增、死不減”的現代產權理念引入農民合作社，使得農村土地產權得以穩定，為引入現代農業企業創設條件，同時也將農民從土地上解放了出來。三是推動按人分配向按份分配發展。經歷了從“統”到“分”再到“合”的轉變之后，新的合作經濟嚴格按照股民的股份進行分配，將農民的財產性收入與勞動性收入區分開來。新的合作經濟發展將40年市場經濟中分化了的鄉村社會重新整合了起來，形成了人人關心合作社、人人參與合作社的良好局面，合作經濟也因此成為云臺村的向心力、凝聚力工程。

（三）探索農企深度融合方式，構建利益共同體

亨廷頓指出，城鄉區別就是社會最現代部分與最傳統部分的區別，處在現代化之中的社會里政治的一個基本問題就是找到填補這一差距的方式。〔12〕其實，生態農業的發展也恰恰就是高精尖現代農業技術與傳統鄉土社會的融合，新農村建設試驗區所做的也就是通過政企合作體制機制創新，深化農民的參與與共享，構造城市與鄉村、現代與傳統、科技與經驗的有機聯系與統一性〔13〕。在這個過程中，最核心的還是要通過農民與企業的深度融合，讓農民成為企業發展的參與者與分享者，從而形成利益共同體。具體而言，一是引進現代農業企業。現代農業企業擁有發展生態農業的技術能力與管理經驗，其最大的作用在于在生產中培訓農民，在經營中啟發農民，在市場中帶動農民，同時需要有發展農業、帶動農民、富裕農村的社會責任與擔當。現代農業企業的種植場也就是農民現代化的訓練場，農民最大的獲益不是經濟上的，而是思想上的。二是打造農民經濟合作社，組織起來的合作社將替代農民與企業直接打交道，提升農民博弈能力，降低合作交易成本。當然，作為農民經濟組織的合作社，在農民和企業之間也扮演著“防震層”與“緩沖帶”的作用。三是鼓勵發展家庭農場。生態農業項目發展一段時期以后，生產環節交由家庭農場完成，農業企業主抓銷售與服務環節，進一步提升農民的參與水平。華琪生態村項目中，就積極引導村里的農戶利用分散土地進行相關領域生產，從而形成一個利益共同體。四是創新利益共享機制。無論是“企業+合作社+農戶”，還是“企業+合作社+家庭農場”，最關鍵的是利益分享機制的構建。試驗區在發展過程中逐步摸索出“基本地租+分紅”“產品基本價+分紅”等多種模式，讓農民參與到了企業利潤的分享之中。

（四）開展共建共治共享試驗，打造發展共同體

中國農民本質上仍屬于小農，但已經卷入或者融入到一個高度開放的社會化體系中間，土地、資金、勞動力、信息等生產要素的配置逐步走向社會化〔14〕。而包括生態農業在內的現代農業發展的好壞，一定程度上也還是要看生產要素配置社會化程度的高低。新農村建設的關鍵就在于在激發農民新農村建設內在動力的基礎上形成建設的合力，進而通過機制創新建立互動機制，從而形成新農村建設的持續動力，破解新農村建設動力不足的歷史性難題〔15〕。新農村建設試驗區在打造現代生態農業的過程中，也是堅定地以開放的眼光看待農村的發展。一是以農民合作社實現村民的共建共治共享。合作社讓廣大村民再次凝聚成為一個利益共同體，一損俱損，一榮俱榮。二是以公共服務下沉實現村民與地方政府的共建共治共享。新時期，鄉村社會資源走向發生了根本性改變，大量資源下沉到基層，這也在根本上扭轉了基層的官民關系，農民開始更加自覺、更加堅定地團結在基層黨組織和基層政府周圍，以公共服務為紐帶形成了新的治理共同體。三是以現代生態農業企業為載體實現農民與企業的共建共治共享。一方面，農民與企業是土地租用的甲方和乙方，新的利益機制使得乙方的生產效益直接影響著甲方的收益。以華琪生態村為例，華琪生態村的浮動租金不僅關系到每個農戶的利益，而且關系到云臺村的集體經濟收入，集體經濟收入又影響著村莊的凝聚力和向心力，另一方面，部分農戶直接以雇傭關系加入到了華琪生態村的生產經營之中，成為了農業工人;另有部分農戶以“農業企業+農戶”的方式與華琪生態村建立起緊密的市場合作關系，實現了大市場與小農戶的對接。多樣的利益連接機制讓企業、村莊、農民結成了緊密的發展共同體。

三、結語

新農村試驗區通過基層社會治理創新，轉變農業經營方式，轉變農村治理方式，轉變農民信用意識，并推動農民與企業結成緊密的發展共同體，從而為現代生態農業的發展奠定了良好的經濟社會基礎。當然，這其中最為主要的還是以現代化理念引導人，以市場化機制激勵人，用民主化形式團結人，讓農民平等參與到產業發展中來，并共同分享發展的成果。新農村建設試驗區通過農村治理機制創新，為生態農業的發展創造了良好的社會環境，構建政府、企業、農民之間的良性互動與協作機制，形成了企業與農民之間的相互信任與共享機制。由此，農民成為了生態農業的經營主體之一，由旁觀者變為參與者，由疏離者變為分享者，由農業工人變為農業企業股東，真正融入到了企業的發展之中，融入到了現代化進程之中。

在此過程中，社會資本得到了再造式的厚植，農民思想得到了根本性的轉變。在現代生態農業企業的引導下，農民融入社會化大市場的信心增強了。新的發展共同體也從根本上破解了農民自主發展時一缺技術、二缺資金、三懼市場的問題，讓農民在發展現代農業產業時多了一份保障與支撐。此外，以前是土地流轉出去幫企業打工，看著企業盈利自己卻只能拿一點辛苦錢，農企關系緊張在所難免。現在是自己在企業有股份，可以拿到年底分紅，自己為自己打工，心頭肯定更順了。總之，有了企業的引導，現代生產要素注入農村，農民跟著企業干，勁頭更足了。農民并不缺乏自我發展的欲望與資金，關鍵是缺乏信息、技術、管理等要素。政府公共服務下移，農產生產社會化程度提升，農民發展現代生態農業的顧慮也就少了。在新農村試驗區，企業連接合作社，合作社鏈接農民，農企之間靠著利益的紐帶緊緊地聯系在了一起，也就不會有違約事件的發生，農村信用社會逐步重建。

如今，如火如荼的云臺新農村建設已經暫告一個段落。從新村建設等方面看，云臺村又恢復了原本的平靜。但華琪生態村項目依舊在，因項目引進而創新的體制機制依舊在。更為重要的是，現代生態農業項目與基層社會治理創新的良好互動依舊發揮著重要的功效。基層社會治理創新中集體的重建、社會資本的再造繼續為華琪生態村項目的開展提供了良好的社會基礎，現代生態農業項目的發展則進一步推動了云臺村經濟、社會、政治、文化、生態“五位一體”建設，并引導更多的村民在合作中轉變提升現代理念，主動融入到社會化大市場中，以現代合作經濟對接市場，為新時代鄉村振興及農業農村的現代化貢獻了可供學習借鑒的云臺經驗。

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