分散營區營房維修協同管理的可行性研究

孫延慶

摘 要：我國軍隊體制的發展不斷進步，軍隊內的編制改革逐漸深入，軍隊的營房發展越來越節約并逐漸形成了行業規范，并且向著專業化的方向發展。對部隊內分散的營區和營房進行有效管理和維修是部隊內營房發展的重點和難點，營房的規范化和有序化，對于基層部隊的訓練和日常生活有重要意義。對此，將主要分析在當前情況下逐步推行協同管理的重要性和當今的現狀，并分析實施協同管理是否具有可行性。

關鍵詞：分散營區;營房維修;協同管理

中圖分類號：TB ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.093

建設好現代的營房是提高部隊競爭力的有效保障之一。隨著當今科學技術發展越來越壯大，我國部隊管理也逐漸向信息化的方向發展，營區營房不再采用過去的誰住就是誰管的這種模式，加之分散開來的營區管理工作最主要的難點為營區的位點多、服務的線較長而且需要保障的范圍大，如果繼續沿用過去的模式，就會導致分散營區的管理松散和營房的使用度超過其本身的承受能力，進而還可能會導致營房維修的成本太高，從而無法幫助部隊訓練工作的高效進行。

1 協同管理的提出

我國對于營房和分散營區等方面的問題進行了多年的探索和研究，有人提出可以將部隊的分散型營房中部分不涉及軍隊秘密的分營房維修的任務和部隊管理分開，實行便于管理的物業管理模式;還有人提出集中后勤部門所有的人力資源、物力資源和財力資源，以提高營區營房的經濟效益，保證維修管理。最終綜合所有提議，提出了“協同管理模式”，也就是在充分利用部隊給營房維修提供的有限費用的同時利用營房所在當地的數字信息和資源，以及營房所處部隊的專業優勢，采用承包和競爭的方式，將部分營房的維修交由地方的承包商管理，這樣既節省了成本、提高了營房維修的經濟效益，還有助于部隊后勤保障工作的有序進行，此種模式還實現了軍隊和民資的融合，為軍隊營房的建設提供了重要的支持力量。

2 我國營區營房的管理現狀

2.1 規劃管理無序

我國隨著世界前進的步伐邁入了新時代，部隊也隨之進入了建設的新時期，部隊營區營房的管理和維修從過去較混亂、無規劃的模式逐漸轉變為營區規劃合理和管理健全的模式，規劃和管理的轉變可以幫助部隊改善其發展壯大過程中存在的營區營房規劃不合理、設施不完備和保障機制不健全等方面的問題。營區營房的有效管理是部隊發展的基礎和基石，通過科學有效的管理模式引導營區營房的建設和規劃，在優化營區營房發展的同時還能提高其辦事效率和效益。但目前營房的發展過程中仍然出現了一些問題，最明顯的一點就是營區營房的規劃者和管理者規劃意識不強，往往在營區營房的建設中會出現建設用途相同的建筑、浪費營區營房內的資源、對管理和規劃不重視以及建設和維修過程中維修費用超出預期預算等問題。這些都充分表明現有的政策和規定法規沒有達到其應有的管理效果，管理機構和人員管理素質不高、營區營房建設經費投入不夠等因素已成為導致營區發展過程中出現問題的主要原因。

2.2 建設講“排場”

若想建設出一個功能全面、管理高效的營區，就要在建設前期對于營區的規劃進行科學合理的預期，用戰略發展的眼光明確此營區的主要發展方向，用科學合理的規劃和有效的管理模式管理和發展營區營房。當前，我國的營區營房建設中出現的最大問題就是講究排場、有時過分追求新意和規劃者在發現不滿意之處時隨意拆除和遷移建筑等。營房的建設應當是在精細研究和精打細算后進行的建設，其建設應充分利用空間以提升使用過程中營房的效益，同時保障其有一定的彈性空間，使營區營房有空間和經濟能力承擔緊急任務。同時，營區營房的建設，不應該只講究排場而浪費資源，應當結合當前生態發展的需求減少不必要的浪費，努力促進生態發展策略的形成。目前營區營房的建設中許多政策和規定都是重復的，并且內容“高、大、空”，沒有腳踏實地，更沒有契合部隊營區營房建設真正的需求。

2.3 營區管理建設沒有常規性

我國部隊營區的管理建設主要由部隊內的分管部門承擔，其工作中常常會出現工作沒有常規性和機構部門管理缺乏規劃性等問題，這些問題導致營區的規劃管理中出現了空白地帶，進而導致營區的日常工作中出現較大的隨意變動性，從而無法發揮營區部門的統籌和規劃功能。各級管理者都應認識到，良好的營區建設和健康的營區管理規劃是部隊發展的奠基石和有效保障，各部門都應樹立持續發展的理念，合理規劃管理好營區，合理規劃上級撥下來的經費并分配好資源等。只有進行嚴格的管理和推行符合規定的建設規劃，才能使營房的發展跟上現代化軍隊發展的步伐，才能滿足軍隊作戰準備、日常訓練及住宿和文化發展的需求。因此，在部署營區的發展規劃工作時，要結合部隊日常管理訓練的計劃，跟上部隊發展的步伐，制定合理和高效的發展計劃以提高分散營區營房的發展水平。

3 協同管理優化營區營房管理建設的策略

3.1 優化營區營房管理法規體系

要想提升營區管理的效率，幫助營房建設越來越規范，那么優化營區營房的管理建設法規體系是必然的，法規的制定和規劃應當避免“高、大、空”，應當更接地氣，也就是要契合營區部隊發展的需求，結合營區的部隊發展現狀和發展方向，并吸取其他優秀營區的發展策略和管理規劃制度，根據已有的法規、營區規劃發展方向和現行的營房管理條例，逐步將營區營房的管理上升到法規的層面，從而提升營房營區內的管理人員和工作人員對工作的重視性。營區營房的管理應更為嚴格和科學，對于現有的管理策略和發展方向不可隨意進行更改和調整，因此在制定發展方向和管理規劃模式時，對于申請的方案應該更加嚴格的進行審批。在挑選制定方案時，應對方案有一定要求，要求的內容主要為方案具有剛需性，并且操作性強，更重要的是對所有人都有權威性，這樣才能將亂象遏制在萌芽狀態，使營區的建設規劃更方便管理，還更具科學性。同時還可以組織構建營區規劃的專業部門，持續對營區進行建設規劃和發展管理，隨著營區的長期發展，此部門的管理和發展也會隨著部隊的發展變得更為科學，部門管理也會更為成熟。基建部門在提供營區的建設或改建方案時，審查部門應更嚴格審查其方案，審查其可行度和生態環境保護度等，營區建設部門可以在其研究制定計劃時予以相應的咨詢和技術上的支持，幫助營區的管理工作更為常態化。

3.2 提高營區建設的財力支持

在進行協同管理時要做好營區營房的資金保障工作，雖然會將部分營房的維修工作承包給民營企業或其他企業等，但營區營房仍需要充分的財力支持，以對其招標和承包工作起到保障性作用。同時，這部分資金還需要能滿足不時之需，若承包工作和招標工作效果不佳或結果不理想時，部隊仍需自行進行維修，因此這部分費用要能滿足部隊自行維修時所需的費用。營房維修的規劃和管理部門應制定維修函數模型，其中應包含成本費用和維修管理所需費用，并計算其發展潛力和實用價值。同時營區維修應有多種方案，列舉多種措施，并在維修和建設前進行演練，充分調動各部門的積極性，了解可能出現的狀況，并建立好一定的對應機制，以保障工作的有序進行。與此同時，黨建部門和貪腐部門應嚴格審查這一過程，審查其文書方案和管理人員是保障營房建設有序、有效進行的強力措施。在營區的維修和建設完成之后，營區也應形成一定的自行管理的執行制度，以保證后續工作。再者，在營區維修建設工作中形成責任機制，并形成舉報管理制度，有獎有罰，可以幫助營區的管理更為干凈透明。

4 結束語

綜上所述，營房建設要結合優秀的營區管理制度和有效的管理模式結合才更為合理，這有助于部隊的發展壯大和部隊日常工作的有序進行。推行協同管理模式，有助于部隊管理工作更加科學和規范，還可以提高營房建設的效益，使部隊的營區建設工作更具規范性和科學性，幫助營區的資源分配更為合理，建設更能突出其效能，幫助營區的管理工作和建設工作跟隨可持續的步伐，使部隊的發展更為高速和便捷。

參考文獻

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