徐州地鐵運營存在的問題及對策研究

李惠娟 朱蕓 陳鳳騰

摘 要：隨著徐州城市規模擴大，地面行車量不斷增加，現有交通系統已經不能滿足日益增長的居民出行需求，地鐵成為緩解徐州交通擁擠的首要選擇。徐州地鐵1號線于2019年9月開通，受到社會廣泛關注。在分析徐州地鐵運營中存在問題的基礎上，從提升安全水平、降低運營成本、提高運營效率、提高信息服務質量、傳播徐州漢文化五個方面提出促進徐州地鐵運營效率提高的建議。

關鍵詞：地鐵;運營管理;徐州

中圖分類號：F25 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.017

1 徐州地鐵的現狀

徐州市是全國歷史文化名城和全國重要的交通樞紐，2017年6月被國務院確定為淮海經濟區中心城市。為了緩解交通壓力并促進周邊城市發展，實現淮海區域交通基礎設施建設的互聯互通，徐州地鐵在2011年便開始籌備建設，隨后在《淮海經濟區一體化建設》中正式被列為徐州的重要任務之一。徐州地鐵1號線于2019年9月28日開通，標志著徐州邁入“地鐵時代”。徐州是繼南京、蘇州、無錫、常州后江蘇省第5個擁有地鐵的城市，徐州市城市軌道交通1號線，不僅是徐州都市圈首條地鐵也是蘇北首條、淮海經濟區首條地鐵，是徐州市作為淮海經濟區中心城市地位的又一實力證明。

徐州地鐵規劃11條線路網絡，預計177座站臺，涵蓋了徐州絕大部分面積，構建了機場、高架快速路和城市軌道交通“三位一體”的立體化格局，基礎設施的再次優化升級為城市居民提供了便利，將進一步增強居民生活的幸福感和自豪感。

2 徐州地鐵運營中存在的問題

地鐵的出現，對于緩解路面交通擁堵、節約通勤時間，減少噪音以及尾氣污染，都帶來了巨大便利。不管是其承載量還是速度都是任何城市交通工具無法比擬的。因此地鐵的每日客流量相對較高，人員密集。徐州地鐵經過一段時間試運營后，發現了如下問題。

2.1 安全管理問題

安全性在地鐵運營管理中至關重要。列車本身是一個封閉場所，載客量大、人員密集、流動性強，容易發生突發事故。所以，利用信息化手段對地鐵安全進行全面監控非常必要，尤其在安檢上更應該注意。

目前，徐州地鐵1號線各站點的安檢口只有一個，在人流量特別大時，安檢人員為了能讓乘客快速通行，常常放松檢查力度;但即使是在人流量不多時，大部分站點的安檢人員還是檢查的不夠嚴格，這種情況下較易產生安全隱患。列車車廂里的滅火器放置在座椅下面，雖然節省了空間，但是一般不易被發現。在緊急情況發生時，可能出現乘客來不及拿出滅火器的情況。乘客進出車廂時，地面的引導箭頭較小，不易被乘客注意到。上車和下車的人流沒有固定方向，容易造成人流混亂。列車腳踏板高度高于站臺高度約2厘米，這對腿腳不便、小孩，或者推輪椅、小推車的乘客造成不便。值得肯定的是，列車上有專門空間可供放置、固定輪椅，這讓腿腳不便的乘客感到乘車的方便與舒適。

2.2 效率管理問題

地鐵服務供需不平衡，1號線地鐵運行時間為6：00-21：30，運行時間較短，不能完全適應乘客日益增長的乘坐需求。在高峰和平峰期，雖然采取不同的時間間隔，但是徐州作為全國重要交通樞紐之一，其本身的客流量就很巨大，再加上其中有些地鐵站點是中轉地，例如古彭廣場站、徐州火車站、徐州東站的人流量即使在平峰期間也很多，在節假日、周末其客運量更會達到高峰，需要在節假日、周末增加班次并延長營運時間。

另外，部分站外車輛接駁問題亟待解決。例如，徐州東站作為1號線的起始站，往東的線路會在后期建設。但是，向南北方向的線路沒有地鐵經過，只能依靠班次較少的公交車或出租車前往。其它個別站點末班車后沒有接駁的公交車對于乘客來說是一個較大問題，接駁時間不匹配使乘客無法高效利用地鐵這種公共交通工具。

2.3 成本管理問題

據估計，徐州軌道交通1、2、3號線2021年、2022年運營直接成本（不含設備折舊）均約為8.67億元，運營完全成本均約為17.79 億元。2021 年人次直接運營成本為7.84元，人次完全運營成本為16.10元;2022年人次直接運營成本為7.44元，人次完全運營成本為15.28元。

地鐵票價水平要與市民消費水平相符，并兼顧企業運營成本和公共財政的承受能力，其價位應高于公交車票價，低于出租車運價。在票價水平不高的前提下如何實現地鐵盈利是需要邁過去的“大山”。而且后期地鐵維修費用以及能源消耗也是一筆不小的數字。即使1號線已經開始運行，但是其盈利水平并不高，全程單程票價為5元，長時期難以實現收支平衡。

2.4 文化管理問題

公共藝術作為展示城市形象與人文環境的藝術作品， 反映著城市民眾的審美意識形態，實現了交通空間功能性與審美性的結合。

徐州地鐵推出 “我和我的祖國”“時光隧道·徐州印記” “青島啤酒”等主題列車，體現愛國情懷和徐州深厚的文化底蘊，營造了良好文化氛圍。在列車車廂內的播放視頻處，絕大部分播放內容都是廣告，這樣很難顯示出徐州文化以及徐州作為淮海經濟區核心區的獨特地位。宣傳社會主義核心價值觀、徐州的“兩漢文化”、當代徐州風貌及發展方向，將徐州地鐵作為城市名片之一，是徐州地鐵會同相關部門需要共同努力的方向之一。

地鐵出入口也是一個宣傳文化的好地點，如在徐州火車站站點有關于徐州歷史文化的“五省通衢”雕刻，色彩鮮明，能夠吸引乘客注意力。在萬達廣場等站點也有類似大型壁畫，有效地宣傳了徐州歷史文化、地理位置及市內大型建筑等。但是也有一些站點的出入口只有白色墻柱頂部有一圈古代的馬車花紋，并無其它宣傳徐州的舉措。

3 提高徐州地鐵運營能力的建議

3.1 提升安全水平

首先要強化管理人員的安全責任意識，乘客安全放在首位。建設安全的硬件設施，推廣安全檢查、評估制度，積極開展各部門的安全相關培訓，減少因管理失誤、操作不當、責任心不強等個人疏漏導致的安全事故;制定應急預案，確定各單位各環節在遇到緊急情況時的職責分工，并進行模擬現實場景的安全演練。其次一線工作人員應著力提高自己的業務能力與專業素養，能沉著消除安全隱患、處理安全事故。乘客應提高自身安全防范意識，讀懂安全標識，認真學習并遵守安全規范和指南，遇到突發狀況要沉著冷靜，配合工作人員的指揮與安排。

另外，在列車內、候車區設電子屏幕，循環播放安全乘坐規范，緊急情況處理等安全知識。將安全出口等安全標識、滅火設備等基礎性細節性裝備的具體位置標識清楚也是必不可少。

3.2 降低運營成本

地鐵如何實現“開源節流”是重中之重。徐州地鐵是由中國建筑采用PPP模式投資建成，此舉使徐州市政府減少了財政支出，企業也降低了投資風險。地鐵運營成本主要包括人力、能源、設備維護等。徐州地鐵可以采用更多的智能設備、自動化設備以減少人力資源的投入;采用節能環保型裝置，以有效降低能耗;平時加強保養維護，延長零部件的可靠性與使用壽命，以降低維護成本;加強運行安全預防，減少突發事故造成的顯性隱性損失。目前地鐵上及地鐵站內仍有許多廣告鋪位等待招租，可以通過收取廣告費來降低部分成本，但要注意廣告的宣傳應錯落有致，使乘客愿意欣賞，也能夠更樂于接受廣告產品。

3.3 提高運營效率

乘坐地鐵一般都要經歷以下過程：進站—購票—進閘—候車—乘車—下車—出閘—出站這八個步驟，對閘口、出站口、入站口、扶梯、站臺等關鍵部位，應合理安排崗位人數，對人流進行有序疏導。例如，加強票務組織，設立咨詢導購臺，為乘客解答有關售票的各類問題;安排志愿者進行協助購票;增加購票方式，通過線上和線下協同的售票方式，緩解因購票而造成的站內擁堵。徐州地鐵1號線個別站點的接駁問題突出，個別出口離公交車站臺較遠，沒有明顯的標識牌指引，并且周邊車流量較大，這大大增加了乘客的出行安全隱患，在后期的地鐵建設中應將此類問題考慮進去。

3.4 提高信息服務質量

徐州地鐵應加強信息服務團隊建設，建立以徐州地鐵官網為中心，各部門網站為節點的樹形網站，整合內容，實時更新地鐵運營動向信息，實現與用戶的互動交流，為市民提供最新信息，提升用戶的體驗感。

首先，完善整個地鐵運營環境的導向標識，做到醒目易懂。采用中英文語音播報方式，為乘客提供站點信息。

其次，完善手機客戶端信息服務平臺的建設，實現利用移動終端查詢全網各路線的擁擠情況和站點信息，方便乘客智慧出行。同時，在各個等候區放置信息提示牌，讓乘客在列車上就可以知道站點附近的代表性建筑和景點，減少自己搜索信息的時間，便于本地及外地乘客出行，提升城市形象。

3.5 傳播徐州漢文化

徐州是彭祖文化、兩漢文化的發源地，也是南北文化的交融、集萃之地，文化素材多且范圍較廣。但從1號線的乘客體驗上看，徐州在地鐵文化建設上還有進一步提升的空間。

徐州地鐵文化建設可以借鑒南京的豐富經驗，聘請具有豐富經驗，文化修養的專業團隊，對文化墻、主題列車的裝飾等結合徐州特色進行考量設計。裝飾應貼近生活，為乘客所接受;不過分張揚，給乘客以愉悅感。

列車的拉手牌、視頻播放器也不應全做商業廣告之用，可用作徐州各個旅游文化景點的公益宣傳，不管是對本地乘客還是外來乘客，都能夠在乘車間隙了解一些徐州文化，欣賞徐州美景，為推進徐州旅游產業發展作出積極引導。而且，視頻播放器是宣傳徐州作為淮海經濟區核心地位、提升徐州首位度和知名度的有效媒介，應該充分加以應用。徐州地鐵的吉祥物是“徐寶”和“小貝”，這兩個卡通形象寄托了徐州地鐵的美好寓意，應該將吉祥物的知名度打響，制作地鐵周邊文創產品、地鐵內部提示、公益廣告宣傳等。在地鐵內布置卡通形象，吸引乘客，對徐州地鐵的文化感興趣，也可以深入發掘“徐寶”和“小貝”的商業價值，將其做成禮品等出售。

參考文獻

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