金融業助推旅游經濟發展研究

邱盼盼 吳小梅 鄭玥玥

摘 要：隨著銅陵市旅游業發展壯大，金融業的推動作用越發重要。然而從銅陵市旅游業發展中金融業的支持現狀看，融資困難、金融基礎設施建設缺乏等其他問題，在一定程度上抑制了銅陵市旅游業的發展。因此，研究金融業對旅游經濟發展的推動作用具有十分重要的意義。通過分析存在的問題，提出了有關未來發的建議。

關鍵詞：旅游經濟;金融業;推動

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.006

旅游產業是世界三大產業之一，號稱“永遠的朝陽產業”。旅游業每年為世界各國帶來了4.7萬億美金的收入和大量的就業機會，20700萬人因此受益。隨著經濟發展水平的提高，中國人越來越注重生活品質，這激活了國內對旅游服務的巨大需求。然而，中國的旅游產業發展較晚，基礎設施薄弱、企業管理缺乏科學管理和政府部門管理方式落后等一系列問題，制約著我國旅游業的發展。因此，我國旅游業應當積極“補短板”，轉變發展方式，引入金融資源助推其他資源的整合，促進我國旅游業的可持續發展。

值得注意的是，雖然金融資本的加持能加快旅游資源的整合，但是金融資本與旅游產業資本的融合還存在不少制約因素，如融合機制落后，相關金融產品開發不足，金融資本對旅游業投入的長期回報不確定等。鑒于此，近十年來，國家以及省市層面都出臺了一系列政策，支持金融行業與旅游業的跨行業合作。重要政策如下：

2009年12月，《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）中提出：加強和改善旅游業金融服務。金融部門要積極配置金融資源，創新金融工具和金融產品。

2014年8月，《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發 [2014] 31號），《意見》提出，加大財政金融對于旅游業發展的支持力度。積極發揮國家相關政策的作用。政府應加強旅游產業基金的設立。

安徽省人民政府關于促進全域旅游發展，加快旅游強省建設的實施意見（皖政[2019] 41號）中指出：加強財政金融支持。省政府統籌省文化和旅游發展相關專項資金，支持旅游重點項目建設。創新旅游投融資機制，省產業發展基金設立的旅游產業發展子基金要加大對全域旅游發展的支持，鼓勵符合條件的地方設立旅游基金。加強銀旅合作，引導銀行業金融機構支持旅游重點項目建設。

2019年7月1日，銅陵市發展和改革委員會發布的《銅陵市現代服務業專項資金管理暫行辦法（2019年修訂）》中第四條，促進服務業重點領域發展中對于旅游休閑業提出以下：

支持城市旅游品牌和旅游服務質量提升。對于新晉升旅游景區、旅游示范基地，旅游示范村等分別給予不同獎勵，以支持和鼓勵旅游產業發展。

綜上所述，無論是國家，還是安徽省、銅陵市都出臺了有關金融促進旅游發展的相關政策。這對于銅陵市旅游業發展來說，提供了良好的政策支持。金融業為旅游業提供的資本支持，將會促進旅游行業的發展壯大。

1 銅陵市旅游業發展現狀

1.1 銅陵市旅游發展優勢

銅陵市，素有“中國古銅都，當代銅基地”之稱，是一個集全國文明城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市為一體的城市。近年來，中國旅游業逐漸發展成為大眾消費主流，開發旅游資源、大力發展旅游經濟產業，為銅陵市發展旅游提供了良好的大環境。

1.2 銅陵市旅游發展現狀調查

1.2.1 旅游企業現狀調查

2015年以來，銅陵市憑借擁有的資源優勢，整合資源，推進銅陵市旅游基礎設施的建設與運營;引導旅行社開拓銅陵市旅游市場，實現了金融與旅游的融合發展。截至2016年，全市涉及旅游企業單位100多家，這些旅游要素及單位的發展和壯大，將為銅陵市旅游業發展提供必要的配套設施保障。

1.2.2 對于銅陵市旅游資源的開發和資源數量做出的統計

1.2.3 銅陵市已取得發展成果

銅陵市統計局發布的《2018 年銅陵統計年鑒》中，對近十年銅陵的數據進行了匯總。從數據中，可以發現近三年，銅陵市旅游市場和第三產業發展快速。

銅陵市政府大力支持旅游業發展，累計完成涉及文化旅游項目投資達300億元。投資建成北斗星城文化旅游綜合體、天井小鎮文化旅游區、淡水豚保護中心等優勢資源，啟動并初步完成大通古鎮文化旅游區開發建設;截至2018年，旅游經濟呈現持續發展狀態。

綜上所述，銅陵市旅游行業發展已取得初步成效，旅游資源開發也初具規模，但仍有潛在資源沒有得到充分的開發和利用，因此，行業發展仍有很大空間。但是就目前而言，銅陵市的發展還有很長的路要走，還需要在自身優勢做出很大的努力。

2 制約銅陵市金融業支持旅游業發展的因素

2.1 擔保抵押困難

銅陵市旅游景區比較分散，規模較小，信用額度測評困難，加上投資回報周期較長，這使得金融機構在進行信貸資金投放時存在憂慮。并且景區可抵貸資產有限，很多旅游資產作為保護對象，不能成為抵押資產，也在一定程度上導致了融資困難。

2.2 保險市場供需不平衡

隨著保險市場的發展，游客對于保險也越發重視。然而銅陵市保險公司缺乏鄉村旅游、自駕游、生態旅游、休閑旅游等項目的保險產品。另外，保險公司與旅游景區之間缺乏溝通協作，保費的繳納與賠付不規范等問題，也反映了旅游業和保險業之間的合作存在多種問題。

2.3 金融基礎設施建設缺乏

銅陵市景區銀行投放的ATM自動取款機較少，銀行卡的服務范圍有限，支付結算服務設施的缺乏，加上景區窗口的綜合服務能力較差，使游客難以獲得高效的金融服務。如大通古鎮目前只有郵儲銀行綠卡服務，其他銀行服務的缺失，給游客帶來了很多不便。