中國產業轉移的空間特征、制約因素與大國區間雁陣模式構架

歐陽秋珍 張敏

摘 要：區域協調發展一直是我國政府十分重視的問題，合理利用產業轉移是實現區域協調發展的重要途徑。首先分析了我國產業轉移的空間特征，接著分析了承接產業轉移的制約因素，根據前面的分析提出了構架大國區間雁陣模式促進中國區域間產業合理轉移，實現區域協調發展的建議。

關鍵詞：產業轉移;空間特征;制約因素;雁陣模式

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.004

中國產業發展在空間上呈現出“極度東傾”，產業集聚過度造成了產業同構、過度競爭等問題。于是在政府西部大開發、中部崛起等戰略以及市場機制的驅動下，我國出現了產業轉移，形成了新的產業集聚地。那么。我國產業轉移的空間特征是什么？存在哪些制約因素？采取哪些措施可以促進區域協調發展？是一項意義重大而又值得深入研究的課題。

1 中國產業轉移的空間特征分析

1.1 中國產業轉移方向與空間模式分析

本文用31個省份的工業總產值相對數來測度相對產業轉移（胡安俊和孫久文，2014），從東、中、西和東北四大區域來看，2017年與2000年相比，東部下降了6.2%，中、西部與東北地區分別上升5.3%、2.3%與1.6%。由此可見，我國產業主要是由東部向中西部轉移。在產業轉移的空間模式上，整體來看，中國制造業轉移呈現出“點上集中與面上擴散”空間布局的特征（胡安俊和孫久文，2014）。制造業向京津冀都市圈、長三角城市群與珠三角城市群等發達城市群邊緣的主要城市顯著集中轉移，同時有些產業又向中西部地區進行大幅擴散。

1.2 大部分產業仍聚集在東部地區

在1999年-2019年間，在我國東部地區有很多工業產業占比有所下降，但大部分產業仍然集中分布于我國東部地區。根據全國工商聯的數據，2019年，中國民企500強上榜企業有78%分布在東部地區。在1999年時，除石油、天然氣開采業以及有色金屬占比低于全國的50%之外，其他工業產值在東部地區的占比都超過了50%。到2018年，東部地區只有飲料制造業工業產值低于50%。

1.3 技術型產業在東部所占比例上升，資源型產業在中西部地區所占比例上升

高新技術行業在東部所占比例在上升，比重明顯高于中西部地區。之所以能夠在東部地區發展強大，其根本原因是因為這些產業在東部地區的技術跟研發都已經達到成熟狀態。而且通過實踐積累，我國東部地區對于這些技術型密集型產業擁有更多的技術創新與新穎的管理模式。

2000年到2018年，礦產開采業、農副產品與造紙及紙制品等產業在中、西部地區的比重有所增加。我國中西部地區的自然資源豐富，人口也占全國較大比重。資源分布為主體的產業一直是中部和西部的主要發展產業。再加上西部大開發與中部崛起戰略的實施，加快了資源密集型產業向中西部轉移。

2 承接產業轉移的制約因素

2.1 市場機制不健全

我國市場經濟發展較晚，再加上市場經濟本身存在的問題，如目前我國存在著壟斷現象、市場分割現象、法治不健全等問題，阻礙了地區間產業轉移。

2.2 基礎設施不完善

轉出產業進行區位選擇會考慮節約運輸貨物、勞動力等成本，從而降低交易成本。中西部地區運輸主要依靠的是公路和鐵路。由于我國東、中、西部地區跨度大，資源運輸距離較遠，公路運輸是十分不便的，鐵路運輸成了長距離運輸的首選。中部地區由于地形崎嶇不平，鐵路運輸還是較為不便。而現階段，我國西部地區鐵路干線相對較少，鐵路造價高、建設周期長，西部地形道路修建困難，短時間內很難擁有較為完善的交通網絡。

中西部其他基礎設施方面也與東部地區存在著明顯的劣勢。由于中西部地區尤其是西部地區經濟基礎相對薄弱，工業園區少，商業服務、科研與技術服務、文化教育與衛生事業等基礎設施還不完善，對東部地區企業吸引力不足。

2.3 人力資本制約

近年來，東部的產業呈現出了高技術化、重型化趨勢，于是東部企業轉出時對承接地的人力資本要求提高了，人力資本越豐富的區域將能吸引更多產業轉移。然而，中西部地區的高素質高技能人才數量相較于東部地區較少。一方面，中西部經濟發展水平較東部低，工資水平與工作條件對高素質和高技能人才吸引力不夠;另一方面，在中西部地區的人才，為了尋求更好的發展機會，紛紛走向了東部地區的大城市。

2.4 技術條件的制約

中西部地區相對落后的技術水平是制約承接產業轉移的重要因素。我國技術資金的投入、技術人才的引進、技術研發結構等主要集中在東部地區，各種專利也主要是東部地區申請的。技術的缺乏使得高新技術產業很難轉移到中西部地區。

2.5 對外開放度制約

我國產業向東部聚集的主要原因之一是東部對外開放度高。由于歷史、政策、地理等原因，東部的對外開放度遠遠高于西部。在中西部地區，市場規模較小而且存在市場分割的條件下，在一定程度上會阻礙東部產業向我國中西部進行轉移。

3 構架大國區間雁陣模式促進中國區域間產業合理轉移的建議

中國近三十年的高速增長，創造了中國的經濟奇跡。但是，伴隨中國經濟高速增長、特別是面對全球金融危機的影響，“大國難題”也隨之而來。因此“大國難題”的解決需要一個高度智慧的“大國發展模式”。雁陣模式的產業轉移產生于比較優勢的動態變化。很多學者的研究發現我國區域間產業轉移呈現大小和方向相互繼起的“大國雁陣模式（蔡昉等，2009）”，可通過產業集聚與擴散的動態循環來推進雁陣模式實現產業升級，還有利于實現區域協調發展（唐根年等，2015）。本文構架中國大國內部追趕接力雁陣發展模式，促進區域間產業合理轉移。這是一種超越行政區劃、強化區域協作性和整體化的制度設計。本文提出如下建議：

第一，我有我國東部地區與中西部地區產業發展水平差距較大，各地區的比較優勢不同，東部地區可以發揮“領頭雁”，利用技術與人才優勢研發或引進高技術產業或者新產品，中西部地區來承接產業轉移，東部和中西聯動發展，前后呈現“雁陣模式”。

第二，地區間合理分工，利用雁陣模式實現產業升級。如，東部地區繼續利用人力資本、技術與對外開放度高等優勢，發展高技術產業，實現產業結構向技術密集型升級;中西部地區完善市場機制與運輸條件等，利用其比較優勢承接轉移的部分勞動密集型產業，使得東部吸納得勞動力規模穩定下來，新增的農村轉移勞動力留在中西部地區，這也是中西部產業結構的升級。

第三，中央與地方政府考慮承接地的制約因素，科學選擇扶持和調控模式，還要堅持綠色發展理念。

第四，建立統一商品市場。這不僅有利于發揮價格機制的作用，還有利于商品流通，最終利用實現區域協調發展。

參考文獻

[1]胡安俊，孫久文.中國制造業轉移的機制、次序與空間模式[J].經濟學（季刊），2014，（4）：1533-1556.

[2]蔡昉，王德文，曲玥.中國產業升級的大國雁陣模型分析[J].經濟研究，2009，（9）：4-14.

[3]唐根年，許紫岳，張杰.產業轉移、空間效率改進與中國異質性大國區間“雁陣模式”[J].經濟學家，2015，（7）：97-104.

[4]紀玉俊，馮闊，孫彪.大國效應下中國的雁陣模式產業升級研究——一個基于制造業的理論分析框架[J].重慶大學學報（社會科學版），2019，（1）：1-16.