建筑工程招投標管理中的存在的問題及措施

劉宏波

（甘肅第七建設集團股份有限公司 甘肅蘭州 730000）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平越來越高了，對生活的品質(zhì)的要求也不斷提升，越來越多的建筑被建造起來，因此，建筑企業(yè)必須加強對工程項目的招投標的管理，進而提高競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，從而打造出更加優(yōu)質(zhì)的建筑工程項目，保障了人們的生命財產(chǎn)安全。我國的建筑工程招投標管理工作雖然已經(jīng)取得了一定的進展，但是仍然存在較多的問題和漏洞。因此，本文主要建筑工程招投標管理中的存在的問題進行分析，并提出針對性的解決措施。

1 建筑工程招投標的基本概述

1.1 “三公”原則

如今，在我國建筑工程項目的承發(fā)包中，無論是在國際，還是在國外，建筑工程的招投標都是一種較為流行的方式。按照相關的法律法規(guī)，招投標項目必須遵循“三公”原則（即公平、公正、公開）。

1.2 招投標標準流程

通常情況下，我國的招投標標準流程較為復雜，共分為八步。

第一步，確定招標方式。共有兩種方式：面向社會公開且透明招標和招標人邀請投標人進行投標。第二步，公開招標。即通過媒體向社會公開招標，公告中包括工程項目的基本概況、招標截止時間等，投標人可以在公示期內(nèi)（5d）提交招標方案。第三步，資格審查。在公示期內(nèi)，招標人可以根據(jù)投標人的信息（包括資質(zhì)信息、資金狀況等）對其進行審核。第四步，編制招標文件。根據(jù)建筑工程項目的要求，投標人可以根據(jù)自己的實際情況制定科學合理的招標文件（主要包括施工技術、評價標準等）。第五步，發(fā)布招標文件。經(jīng)過相關部門審核通過后，將招標文件發(fā)布給各投標人。投標人要根據(jù)工程項目的實際狀況制定施工方案。第六步，組織開標。依據(jù)相關規(guī)定公開唱標，公布各投標文件的內(nèi)容。第七步，評標。邀請專家組成評審小組，對投標文件進行審核，最終選擇能力較強、報價合理的施工單位成為中標人。第八步，定標。確定中標人后，在網(wǎng)上進行公示，公示期為5d。公示結(jié)束后，對該項目的中標人下發(fā)中標通知書，中標人與招標人簽訂承包合同。

2 建筑工程招投標管理存在的主要問題

2.1 存在虛假招標投標的狀況

目前，我國的建筑行業(yè)在招投標的過程中，可能會有一些不法商人會通過非法手段獲取中標，最終導致建筑工程項目的質(zhì)量不合格，造成不必要的人力、物力以及財力的浪費，嚴重時還對人們的財產(chǎn)健康造成嚴重的威脅。如今，雖然相關部門已經(jīng)制定了相關的法律法規(guī)，但是仍有一些人的法律意識淡薄，導致虛假招投標的現(xiàn)象依舊存在。

2.2 違法轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象嚴重

在建筑工程的建設過程中，轉(zhuǎn)包分包是一種很常見的現(xiàn)象。然而，在利益的驅(qū)使下，項目的承包人可能會把工程轉(zhuǎn)包給資歷較淺甚至不具備行業(yè)資質(zhì)的單位或個人，導致整個工程項目中存在很多的安全隱患。此外，這些施工單位或個人可能會存在攜款潛逃、拖欠工資等不法行為，也會對工程項目造成較大的威脅。

2.3 盲目報價

建筑工程在進行招投標時，為增加競爭優(yōu)勢，很多投標單位未能對該項目進行分析，導致盲目報價的情況出現(xiàn)。因此，中標企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，很有可能采取一些不法行為，如偷工減料、私自更改設計方案等等，導致工程項目出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。

2.4 招標方式較為繁瑣

由于建筑工程項目的招標流程較為繁瑣，給投標單位帶來不必要的麻煩，因此，簡潔可行的招投標流程是十分必要的。這不僅能夠提高招標單位的工作效率，還能夠幫助招標單位對投標單位的資源進行有效地整合，保證招投標市場秩序的穩(wěn)定性。

2.5 串標、陪標、圍標現(xiàn)象嚴重

建筑工程項目在招標過程中，往往會有一些投標單位存在不誠信的行為，違背“三公”的競爭原則，經(jīng)常會使用一些非法手段（如串標、陪標、圍標等），而且容易造成相關部門腐敗現(xiàn)象的滋生，導致招投標市場混亂。

3 建筑工程招投標管理產(chǎn)生問題的原因

3.1 法律法規(guī)體制不健全

隨著社會的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)快速發(fā)展，招投標市場也快速發(fā)展，但是由于相關的法律法規(guī)的制定需要一定的時間，存在一定的滯后性，導致有一些不法分子為了謀取個人利益，擾亂了招投標市場的正常秩序。

3.2 政府相關部門監(jiān)管不到位

在我國建筑工程的招投標市場中，有很多的違法行為是無法被察覺的。有時候即使相關部門發(fā)現(xiàn)了這些違法行為，但是由于監(jiān)管不到位或者監(jiān)管制度的不健全，無法對這些行為進行處罰，因此，導致各類問題頻繁發(fā)生。

3.3 招投標工作程序缺乏嚴謹性

如今，在我國建筑工程的招投標市場中，雖然發(fā)展規(guī)模較大，成交量較高，整體發(fā)展較好，但是招投標工作程序缺乏嚴謹性，整個市場的發(fā)育不夠健康，招標單位需要進一步提高專業(yè)性、公信力和公正性。

3.4 安全事故的預算工作未能及時落實

眾所周知，任何的建筑工程項目是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容十分廣泛，因此，在施工中含有很多不確定的因素。在建筑工程的投標書中，一定要做好相關的預算。此外，由于管理工作不到位，很多的意外事故時有發(fā)生，既造成了資源的不必要浪費，又增加了建筑施工的危險性。

4 建筑工程招投標管理有效策略

4.1 建立健全動態(tài)監(jiān)管標準測評體系

眾所周知，建筑工程招標的目的主要是為了選出最佳的施工方案。首先，招標單位應該邀請行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的專家，建立動態(tài)監(jiān)管標準測評體系專家人才庫。其次，建立專門的監(jiān)管部門，對招投標工作及時進行進行記錄、審核和評價，及時對招投標過程進行動態(tài)監(jiān)管。

4.2 建立健全招投標管理合同制度

在我國的建筑行業(yè)中，為了規(guī)范企業(yè)的招投標行為，相關的政府部門應該建立健全招投標管理合同制度。首先，招投標工作流程是較為復雜的，因此，相關部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能，對各個環(huán)節(jié)都要進行嚴格管理。其次，為了保證招投標的規(guī)范性，建筑招投標簽訂的合同需要到相關部門進行報備。

4.3 強化相關人員法律意識

首先，在建筑工程招投標的過程時，相關的工作人員一定要具備專業(yè)的技能，包括法律、建筑等方面的知識，保證招標工作的合法性。其次，工作人員一定要具備高度的責任感和較強的法律意識，確保招標投標順利進行，幫助施工單位實現(xiàn)利益最大化的目標。

4.4 科學合理標價，防止盲目報價

目前，在建筑工程項目招投標市場中，盲目報價是最主要的亂象之一，因此，投標單位應該掌握合理的投標流程，科學報價。為此，投標人必須提前對施工環(huán)境進行勘察，保證工程造價的準確度。

4.5 簡化評標方式，避免資源浪費

在建筑招標工作中，評標是其中最復雜的過程。為了進一步工作的效率，簡化評標的方式顯得尤為關鍵。因此，投標單位可以根據(jù)自身的實際情況和根據(jù)市場行情，進行合理地報價，進而避免資源的浪費。

5 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高，人們的生活品味越來越高，因此，越來越多的建筑工程被建造出來，為有效杜絕豆腐渣建筑工程的出現(xiàn)，人們也越來越關心建筑招投標工程的管理。因此，本文對建筑工程招投標管理中的存在的問題進行分析探討，并提出相應的解決措施，從而切實保障建筑工程招投標環(huán)境的和諧、公平。