農村公路工程建設質量監督存在問題和改進

代德彪

（楚雄州公路工程質量監督站 云南省楚雄州 675000）

0 引言

隨著中國特色社會主義的發展，國家也越來越注重農村的發展，各種改革政策、社會福利、不斷向農村傾斜，為農村的發展提供助力，農村公路建設也得到了高效支持。但在農村公路建設中出現了一些隱患，其中的監督管理問題也讓人擔憂。這些問題會給農村的發展帶來阻礙，給村民造成極大不良影響。

1 農村公路建設中存在的質量監管問題

1.1 公路建設單位

在農村公路施工建設中，由于施工人員對農村工作的重視度不夠高，導致許多工作不夠嚴謹、認真，所以就引發了以下問題：

（1）農村公路的工程質量不達標。主要是因為公路建設單位的工作并沒有技術雄厚的公司來投標，投標達不到預期要求。這就引發了公路質量問題。同時因為農村公路項目中費力、費人，還沒有太多利益可圖，所以農村項目的投資數量就相對較少，那些技術好，資源多的單位并不愿意承包農村工程項目，這就讓那些不太符合項目建設的工程隊有了機會，他們投標后，并沒有好的技術、沒有相應的工作設備、成熟的計劃方案和好的施工人員，所以農村的公路建設就達不到理想的要求，公路的質量就令人堪憂。

（2）同時是在農村進行施工，所以施工人員就容易掉以輕心，不重視農村公路建設，而且為了獲得更多的利潤，他們偷工減料，致使農村公路成了豆腐渣工程。

（3）施工隊內部的人員存在極大的不確定性，施工人員的專業素養不高，流動性較大，這就導致他們對工作的積極性相對較弱，責任心欠缺，在工作時就不會完全按照要求來施工，這些因素就易導致公路質量不達標。

1.2 監理單位

監理單位是一項工程建設中的重點，監理工程師是一個工程隊的靈魂，一個擁有好的監理工程師的施工單位相對會建設出較好的作品。他可以幫助施工隊提出適當方法，還可以幫助施工隊解決施工時遇到的種種難題，促進施工隊的工作進度。但鄉村中的監理工程師因個別原因，只是形式上的工作，他們的存在只是擺設，最終在公路建設中就造成了形象工程，讓農村公路建設的監督沒有起到作用，工程質量就大幅度降低。

2 增強質量監督管理的力度及措施

農村公路工程的質量并不是我們想象中的優等，為了提高農村公路工程質量，我們的質量監督人員應該重視起來，在思想上，本著為國家建設出謀劃策、添磚添瓦、奉獻的精神，要對工程質量負責，端正自己的工作態度，不能假公濟私。在行動上，嚴格監督工程質量，對于工程質量不達標的，應堅決否定，及時返工，達到合格為止，確保工程質量。

2.1 增強質監部門的監督力度，建立健全各項監督制度

交通部門應貫徹落實黨的十九大精神，以全面建成小康社會為目標，建立富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，同時依據國家相關法律法規，進一步建立健全公路質量監督體制，完善相關規章制度，明確處罰的規則，加強執行力度，提高違法成本，減少違法行為的發生。上級質檢部門加大對質監單位的教育培訓與專業指導，提高相關人員質監水平，完善質監程序，加強對參加質監項目各單位的監督，規范工作人員行為。質監單位應根據質量監督程序規定，制定全面詳細的質量監督計劃，采取日常監察，多次、全面巡查等方式，在工程的材料上、建設人員的技術、工程所需設備、及工程工序等方面進行重要監督，對發現的問題要求單位多加整改且及時解決，并做到“防范于未然”。

2.2 增強項目業主職責，充分發揮項目業主的管理能力

項目業主是一項建設項目的組織者、管理者、具有一定的領導地位。他管理項目水平的高低體現了他對此項工程建設的綜合素質和業務能力，直接決定了該工程項目的質量水平。項目業主要不斷的提高工程質量標準，增強項目質量意識，提高質量管理水平，只有這樣，才能使農村公路建設項目得到高水平、高質量的建設。項目業主要走規定的程序，嚴格的標準，通過公開招投標方式，尋找信譽好、評價好、質量過關、有責任心的單位，這樣可以減輕項目建設過程中的質量管理不過關壓力，且有利于項目達到預期。對項目人員、資金、設備投入不足的業主，應給予一定的處罰，質監單位還應發下處罰書，要求在一定時間內對項目進行整改，整改力度要加大，如若還不過關，交予交通主管部進行處理。

2.3 加強監理的職權，充分發揮監理職權作用

明確監理的職能，提升監理的職業素養與專業水平，增強監理的責任感，務實監理的權利，提高監理的監督意識，充分調動監理人員的工作積極性，充分發揮監理的權能。所以，我們要從幾個方面來分析：①要合理的規定監理的服務費標準，防止因服務費不合理導致服務好的監理單位無人用，發揮不了它的作用，導致無法對農村公路項目進行好的監理服務；②要增強監理的權責，確保在項目執行過程中，項目業主不過度干預監理工作，導致監理無法發揮其作用；③要對監理單位在施工建設時的進場人員及設備是否齊全進行檢查，如若發現監理單位不履約，投入資源不足，質量差等問題，項目業主要采取一定的手段，對監理單位法人進行警告、罰款、停止合作及驅逐，來促使監理單位認真履約，加大投入；④對監理單位的工作信用進行合理、客觀、公平的評價，對待信譽不好的監理單位，及時終止合作，并提醒行業人員，讓其無法在此行業立足。

2.4 注重施工質量，進行標準化施工

施工隊要意識到，質量才是施工隊的核心問題，在施工時一定的要首先注重質量，做好施工質量的管理工作，不能出現應付式施工。保證工作中材料的質量要達到要求，對進隊的材料進行嚴格的檢查，不能在施工時出現劣質材料，對材料的委托公司進行嚴格的審查，不能達到要求的公司一律拉入黑名單。對施工人員同樣要有嚴格的技術要求，對他們的施工方式要有一個嚴格、統一、規范的標準。對一些施工人員要進行技術培訓，不能讓他們把工作當做試驗品，施工人員工作在一線，他們的工作直接決定最終工程的效果和質量。

3 結語

目前農村公路工程建設質量和監督雖然有許多問題尚未被解決，但隨著時間的發展，各方人員的關注，相關部門會加強自己的工作效率，相信農村公路的質量問題會得到好的解決方案。本文只是簡單的論述了農村公路建設中的問題和一些不太成熟的解決方法，希望可以幫到其他公路建設者，給他們一些微薄的建議和意見。