我國城市地鐵建設現狀與發展戰略分析

楊汝寧

（蘭州市軌道交通有限公司 甘肅蘭州 730000）

0 引言

現代汽車工業在80、90年代得到迅猛發展，伴隨著城市化進程的加快，因為道路資源的建設、分配存在不科學規劃導致和道路使用效率低下，城市交通問題頻發，甚至于城市道路局部結構出現罅隙。為了解決城市通勤擁擠、堵車嚴重問題，社會各界期望有更好的擁堵解決方案，相比于多修路，將視野放寬至軌道交通更加適宜社會經濟發展。

1 地鐵經濟對城市經濟發展的影響

近年來，中國經濟發展水平不斷提高，發展質量穩中求進，過快的城市化速度導致城市規模擴展迅速，城鎮人口急劇增加。隨著我國的基建事業的大力發展，生活必備設施變得更加完備，這種變化從人們出行方式的轉變可見一斑。作為一種高效且相對環保低碳的公共交通，地鐵出行一直受到極大關注。由于人們消費水平持續增加，小汽車走進千家萬戶，道路交通壓力也在汽車增長的同時增加，在早晨和晚上的高峰時段道路擁堵尤為嚴重。為了使這一問題得到有效改善，地鐵運輸應充分發揮自身運量大、班次多的優勢，豐富運輸手段，服務公眾。地鐵的開放使得城市的結構劃分和具體區域作用的實現發生了巨大轉變，因此優化其結構劃分有相當的必要性。地鐵的統籌發展在高效緩解城市交通擁擠現象的同時可以促進與之匹配的相關產業繁榮，在新經濟發展模式的探索和第三產業的快速崛起中發揮關鍵作用。地鐵的建設將使城市居民更容易出行，大大提高城市發展水平，讓生活更美好，是繁榮經濟的堅實地基[1]。

2 城市地鐵建設現狀

地鐵是當今中國城市的重要交通手段。根據相關部門數據統計，截至2019年1月1日，中國大陸35個城市的地鐵竣工投入正式運營，軌道總運營距離為5027.36km。2019年內新增珠海，銀川，貴陽，石家莊，廈門等主要城市，共新增34條地鐵線，其里程達874.57km。反映了經濟活力良好，潛力巨大。下文舉例說明中國一線城市的地鐵建設大致情況：上海目前共有15條地鐵線路，總長617km；北京目前有總長574km的19條地鐵線路；而廣州目前的地鐵線路有10條，總長308.7km線路；南京地鐵有8條294km的已投入運營線路；深圳有285km的8條線路。除了沿海地區，中西部的城市，例如蘭州，截至2019年9月12日，蘭州軌道交通共開通1條地鐵，地鐵線路總長25.9km，共設車站20座（1站暫緩開通），一條市域鐵路。這也會為中國的地鐵總公里繼續增加添磚加瓦。需要強調的是，當前我國處于經濟發展轉型期，為了環保事業的展開和保護城市土地資源及其他重要資源的要求，保障中國交通工程的可持續發展，更有必要開發地鐵交通來發展城市縱向使用空間，并努力成為城市必不可少的交通出行手段。這樣才符合成為未來的城市發展趨勢[2]。

3 城市地鐵建設的發展戰略

3.1 通過階段性目標制定規劃方案

橫向對比其他發達國家的城建史，輕軌車輛交通的建設標準是根據國家條件以及當地經濟，地理和生態條件結合國情共同決定的。這些生動的示例對于我國城市軌道交通的發展具有重要的參考價值。在中國人口超過一百萬的城市中，最好根據當地情況和現有經濟條件制定規劃。中國的城市軌道交通需要自己的特色，這可以幫助生產線設計，降低工程成本并縮短施工周期。必須逐步分級制定運輸標準。分為初階段和終階段可以適配不同時期設計施工技術的不同。

3.2 多渠道加大建設資金投入

深究其根源，城市地鐵是一種帶有一定公益性質的社會建設項目，其帶來的優勢效益不能只局限于交通的運營收入，更主要體現在城市地鐵交通以外的部分。城市地鐵項目的建設非常重要，因為城市地鐵運輸的建設在解決當前城市擁堵問題的同時可以帶動城市經濟的快速發展。但是，地鐵研發安裝作為基建項目，本身就伴隨著高昂的開發成本。地鐵建設正常發展的有序性要求主要通過國家出資和與其他公司合作來增加對建設項目的資本跟進。保證項目有足夠的周轉資金直至運行多年后。如今，這種發展模式已應用在許多國家和地區。在此基礎上，中國政府相關部門需要結合國情，加快相應法律法規制度的建立健全，于法律公示國家和地方政府用于建設城市地鐵項目的財政資金的比例。而基于經濟學一般規律，為了確保項目在開發過程中可靠的資金鏈，特別需要通過法律法規確保了建設資金的充足性。

3.3 掌握先進科學技術，提高理論建設水平

復雜的地鐵運輸技術性難題在世界范圍內被各個擊破，先進的技術通過不斷研發打磨趨向完善，期待值較高的帶有線性電動機牽引系統的地鐵已投入日常使用。線性電機地鐵的區別傳統地鐵的特點在于：降低了隧道的橫截面大的挖鑿困難和施工成本（架構隧道成本超過了建設總成本的50%）。相關科研部門正在發展自主知識產權的直線電機地鐵技術，這也是中國在地鐵運輸系統躋身成為先進國家行列的喜人信號。

3.4 因地制宜地開展建設

如果硬性地建立統一死板的規范或要求，那么中國所有城市的建設情況不能根據自身條件靈活變化，這對城市地鐵建設的正常發展將產生一定程度上的影響。經濟發展水平，歷史文化因素，農業和工業分布，各功能區域規模劃分等都應作為城市地鐵建設科學計劃的考慮因素。努力實現在人口稠密的地區建造地鐵以最大程度提供出行便利性。建設城郊部分時，應使用地面運輸方式可顯著降低施工的成本，并打造城市特色景觀，為乘客提供輕松愉快的出行心情。地面運輸要在建設城市地鐵項目時妥善處理與其他地面交通設施之間的關系。城市地鐵具有速度快，安全性高和載客量大等優點，是構成城市交通網絡的關鍵一環。在城市地鐵建設過程中，必須有效處理地鐵與其他運輸系統之間的關系。地鐵等交通工具通過聯網公交系統，為滿足城市交通需求的提供保障，相輔相成地促進城市交通發展。

3.5 推廣TOD發展模式，進一步整合資源

如果地鐵經濟要承擔起其提高城市經濟發展水平的責任，那么這不僅要體現在它所輻射的外部影響上，而且要實現自身內部健康發展。豐富多樣的流量、資源為地鐵經濟提供了多元化的發展可能，地鐵公司可以由此出發，不斷加強地鐵周邊資源整合和TOD開發。在開發資源的具體過程中，地鐵公司重心傾斜內部資源開發部門（事業部），但這些部門受限于知識的專業性，在資源開發方面的專業技能有限。因此，地鐵公司可以使用市場導向的方法開發特定資源。例如與專門行業的公司建立合作關系，以進一步強化他們在資源開發方面的專業知識。為了確保商業活動的法律適用性，應積極尋求政府的政策支持，促進地鐵部門的大踏步發展，并為城市現代化建設奠定基礎。

4 結束語

目前，中國城市中地鐵的發展具有良好的外部經濟環境條件和內部政策的支持，同時得到人民群眾的大力支持。北上廣等經濟發達城市的地鐵建設事業取得了巨大成績，為后續工作的展開積累了豐富的經驗。其他城市的發展潛力仍然很大。地鐵建設的可持續發展要求我們從訂制科學適宜的標準流程入手，加大建設資金投入，放開政策，鉆研科技，提高具有我國自主知識產權的地鐵項目比例，降低工程成本，確保有效提高地鐵建設效率，夯實建筑質量。