建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施探析

崔萍

（山西三建集團(tuán)有限公司 山西長(zhǎng)治 046000）

0 前言

工程預(yù)算控制不僅是建筑企業(yè)發(fā)展的命脈，更是決定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，近幾年，建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)十分明顯，控制工程造價(jià)的難度有所增加，要想使建筑企業(yè)獲得符合預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵是使造價(jià)與預(yù)算控制工作，變得更加科學(xué)，在此基礎(chǔ)上，加大控制力度，夯實(shí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 建筑造價(jià)超預(yù)算的原因

某高層住宅建筑的總面積為8000m2，三層剪力墻結(jié)構(gòu)，由于在建設(shè)之初，工作人員沒(méi)有進(jìn)行全面、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際價(jià)格間，存在較大出入，另外，該工程還對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了多次變更，種種因素交織在一起，致使甲方遭受了嚴(yán)重的損失。由此可見(jiàn)，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)：

1.1 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造價(jià)與預(yù)算的重要性

現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部都存在“輕管理，重規(guī)劃”的現(xiàn)象，造價(jià)失控成為影響工程收益的主要原因。如果企業(yè)管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造價(jià)與預(yù)算的重要性，自然也就無(wú)法在實(shí)際工作中做到身體力行，控制水平低、掌控能力差等問(wèn)題隨之出現(xiàn)，這并不利于造價(jià)與預(yù)算在約束方面所具有作用的發(fā)揮[1]。

1.2 沒(méi)有掌握正確的預(yù)算方法

建筑工程在施工過(guò)程中發(fā)生變化的概率較大，只有結(jié)合實(shí)際情況，確定有效的預(yù)算方法，才能保證造價(jià)始終處于可控范圍內(nèi)。除此之外，在實(shí)際施工中，較為常見(jiàn)的情況，還包括實(shí)際值超出計(jì)劃值，這也需要相關(guān)人員引起重視。

1.3 不健全的監(jiān)督制度

部分監(jiān)理單位存在工作流于表面的情況，高素質(zhì)、高水平人員數(shù)量有限，監(jiān)督工作的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。另外，部分監(jiān)理人員對(duì)施工工藝的了解有限，即使在施工過(guò)程中，所應(yīng)用施工工藝有問(wèn)題存在，監(jiān)理人員也難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，大量問(wèn)題堆積，必然會(huì)導(dǎo)致返工或重建，從而帶來(lái)超預(yù)算的問(wèn)題。

1.4 忽視了材料價(jià)格的波動(dòng)

施工設(shè)備、材料給造價(jià)帶來(lái)的影響，同樣不容忽視。預(yù)算編制人員應(yīng)加大控制設(shè)備、材料價(jià)格的力度，以此來(lái)保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。研究表明，一旦施工設(shè)備、材料出現(xiàn)了價(jià)格上的波動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)。現(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)加以運(yùn)用的方式，加大管理設(shè)備、材料價(jià)格的力度，但是，市場(chǎng)變化并不可控，在施工過(guò)程中，設(shè)備、材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)的情況較為常見(jiàn)，因此，加大管理力度所能夠取得的效果，仍然十分有限。

2 控制建筑工程造價(jià)的措施

通過(guò)上文的敘述可知，導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的原因有很多，要想在最大程度上避免該問(wèn)題的出現(xiàn)，就需要做到具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同的原因，制定并落實(shí)控制措施。

2.1 重視預(yù)算編制工作

預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)控制及相關(guān)工作的開(kāi)展，具有指導(dǎo)和參考作用，另外，預(yù)算編制還能夠使造價(jià)控制的有效性得到提高。一方面，預(yù)算編制人員應(yīng)充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合考慮多方面因素，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，例如，深入研究地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙，明確工程材料的價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，預(yù)算編制人員應(yīng)熟練掌握工程所需材料的各種數(shù)據(jù)，熟悉施工情況，明確設(shè)計(jì)意圖，加大審核施工圖紙的力度，保證預(yù)算編制具備應(yīng)有的準(zhǔn)確性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)計(jì)算工程量的方式，提高對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行控制的有效性[2]。

2.2 預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格

分析并預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格未來(lái)的走勢(shì)，可以使造價(jià)控制的有效性得到顯著提高，實(shí)踐證明，這樣做不僅能夠降低建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算或類(lèi)似問(wèn)題的概率，還能夠使工程預(yù)算變得更加準(zhǔn)確。在工作正式開(kāi)始前，建筑企業(yè)應(yīng)選派專(zhuān)人，負(fù)責(zé)跟蹤并調(diào)查建材市場(chǎng)價(jià)格，估算浮動(dòng)值，在此過(guò)程中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員，應(yīng)保證所獲取信息，具備應(yīng)有的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，只有這樣才能使預(yù)測(cè)更加科學(xué)、精準(zhǔn)。另外，加強(qiáng)把控市場(chǎng)價(jià)格的能力也很有必要，以工程預(yù)算允許為前提，為預(yù)算預(yù)留一定空間，使其與市場(chǎng)價(jià)格變化相吻合，可以使超預(yù)算給建筑工程所帶來(lái)不利影響大幅降低。

2.3 大力建設(shè)預(yù)算管理隊(duì)伍

①負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的人員，應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)性，在工作正式開(kāi)始前，高質(zhì)量完成市場(chǎng)和工程的調(diào)研，深入分析施工圖紙與方案，反復(fù)和其他部門(mén)展開(kāi)溝通，保證預(yù)算編制方案科學(xué)、有效，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，反復(fù)討論并修改方案，真正做到預(yù)算和實(shí)際的高效銜接；②相關(guān)人員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研引起重視，比對(duì)并分析材料價(jià)格的波動(dòng)情況，確定合理浮動(dòng)范圍，完成經(jīng)費(fèi)數(shù)額的配置工作，為管理部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)后續(xù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)，最大程度降低出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題的概率；③提高預(yù)算管理隊(duì)伍具有的工程、管理和預(yù)算專(zhuān)業(yè)水平，保證預(yù)算編制人員對(duì)施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)下，才能使所制定預(yù)算方案的合理性得到保證。要想使預(yù)算管理隊(duì)伍達(dá)到上述要求，建筑企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)與建設(shè)：首先，企業(yè)管理者應(yīng)制定并落實(shí)適用于相關(guān)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)踐證明，定期培訓(xùn)預(yù)算能力是保證預(yù)算編制質(zhì)量得到提高的關(guān)鍵，只有給予相關(guān)工作足夠的支持，才能使人員素質(zhì)、能力得到顯著提升；其次，相關(guān)人員應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，將工作質(zhì)量作為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提高自身的編制技巧與能力，深入基層，獲取一手資料，為專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成奠定基礎(chǔ)；最后，了解建材市場(chǎng)的變化趨勢(shì)也很有必要，只有對(duì)市場(chǎng)行情加以掌握，才能編制出科學(xué)、有效的預(yù)算方案[3]。

2.4 動(dòng)態(tài)管控工程造價(jià)

一方面，應(yīng)規(guī)范管理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作，對(duì)工程造價(jià)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)把握，在最大程度上提高管理施工現(xiàn)場(chǎng)的水平；另一方面，應(yīng)要求施工單位以圖紙為依據(jù)完成施工，詳細(xì)記錄每個(gè)施工環(huán)節(jié)，包括隱秘工程，避免在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，由于記錄不詳實(shí)，導(dǎo)致不必要的問(wèn)題出現(xiàn)，建設(shè)損失自然可以得到有效控制。另外，管理人員應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的簽證和費(fèi)用投入，加大投資的控制力度，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合分析，保證施工費(fèi)用為正常投入。

2.5 針對(duì)超預(yù)算建立控制體系

對(duì)建筑造價(jià)與預(yù)算的管理工作而言，只有嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)預(yù)算，才能保證造價(jià)始終被控制在特定范圍內(nèi)，現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)都將施工環(huán)節(jié)視為預(yù)算的重點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確性難以得到保證，要想從根本上解決這一問(wèn)題，將預(yù)算范圍向設(shè)計(jì)、竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行拓展很有必要，另外，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，預(yù)算編制人員需要逐一落實(shí)合同中涉及預(yù)算的條款，加大控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)的力度。在跟蹤并管理施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程技術(shù)，保證施工環(huán)節(jié)所支出費(fèi)用，始終處于合同所規(guī)定范圍內(nèi)，以此來(lái)達(dá)到預(yù)防超預(yù)算的目的。

3 結(jié)論

綜上所述，工程預(yù)算會(huì)給建筑工程的收益帶來(lái)直接影響，只有以工程規(guī)劃、材料成本、設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，高效開(kāi)展預(yù)算工作，為預(yù)算的科學(xué)性、合理性提供保證，才能降低出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題的概率，為建筑工程所取得效益提供保證。希望上文中討論的內(nèi)容，可以在某些方面為建筑企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供幫助。