建筑消防設施檢測工作的開展存在的問題及策略研究

王永飛

（云南建設裝飾集團有限公司 云南昆明 650100）

0 前言

隨著科學技術水平的不斷進步，各式各樣建筑物出現在我們的日常生活中，豐富著我們的新鮮感和體驗感的同時，更多是對于建筑消設施隱患的擔憂，畢竟因建筑消防設施不夠完善引發的火災慘案比比皆是。如何在事故發生前盡早預防，進而杜絕事故的發生，此時建筑消防設施檢測工作顯得尤為重要。

1 關于我國建筑消防設施檢測的工作現狀及存在的問題

在現今國民安全意識不斷加強的今天，消防安全受到越來越多的人的重視。各種各樣的自動消防設施在市場上不斷涌現，特別是在一些大型的購物中心、娛樂場所，以及醫院、學校、停車場等公共場所。因為這些地方人流量較大，一旦發生火災，人員傷亡及過火面積都較大，造成的后果不堪設想[1]。

從20世紀90年代起，我國開始對建筑消防設施進行檢測工作，一直以來，建筑內部自動消防設施的施工安裝的質量得到了很大的提高，設施運行的可靠性得到了明顯的提升，安裝建筑消防設施，防患于未然，更好地保障人們生命財產安全。但是就目前來看部分大型建筑內的消防設施仍然存在質量不過關、維護不到位導致消防設施無法及時、有效地控制災情的情況。首先，作為消防監督部門有責任對消防技術服務機構進行有效地監督管理，消防技術服務機構是否具備檢測能力，比如檢測公司的人員、儀器設備是否專業符合要求。其次，就我國現有的各類消防技術服務機構來看，大體分為三種情況：①消防現役編制序列內的業務部門；②經省、市政府批準的，隸屬于公安、消防或其他部門的事業單位；③在工商部門登記注冊的集體所有制、股份合作制、個體獨資的企業[2]。行業發展時間短，導致消防技術服務機構經驗少、專業性不夠強，就是現今我國建筑消防設施檢測工作開展面臨的現狀。建筑消防設施檢測工作開展得不夠全面、徹底，消防技術服務機構未發揮出第三方中介服務機構真正的責任擔當，這些都是目前我國建筑消防設施檢測工作存在的問題。

（1）無序的市場管理，不規范的競爭導致消防技術服務機構檢測服務水平低、檢測亂報價的現象。由于建筑消防設施檢測的要求較高，在不少地區這一行業被蒙上了一層地方保護主義色彩，同時檢測服務跨省市運營存在一系列不便，更導致部分地區形成行業壟斷，無法形成良性競爭。消防技術服務機構獨家經營，在服務的過程中，一邊收取高昂的檢測費用，一邊卻提供著低質量檢測服務。

（2）消防技術服務機構的法律地位不確定性導致行業發展無序。消防技術服務機構面臨的現狀是由于缺少相關法律的明確規定，消防技術服務機構對于自身的發展規劃以及機構本身承擔的權利義務和法律責任定位模糊。這就直接導致消防技術服務機構檢測行為有些失管，有的消防技術服務機構為了獲得更多的利潤不惜與施工單位夸口“包過”，降低檢測質量的要求。另外，在一些行業競爭力較大的地區，有的消防技術服務機構為了生存降低檢測成本，壓低市場價格，擾亂市場，進而導致“低價位服務，低質量檢測”現象層出不窮，行業之間惡性競爭。

（3）消防技術服務機構缺乏具體的檢測標準。社會在不斷的發展，我國建筑消防技術水平也在不斷地進步，與建筑消防技術水平相適應的建筑消防設施檢測標準也應該不斷更新。但是就目前而言，我國的消防技術服務機構并沒有一套完善、具體的檢測標準。同時不同性質的消防技術服務機構所承擔的檢測內容也不盡相同，理所當然的檢測標準也應該有所不同。由于缺少檢測標準，直接影響到建筑消防設施檢測質量。

（4）消防技術服務機構專業性不強，檢測人員缺乏專業素質。由于建筑消防設施檢測行業發展時間短，具備專業資質的檢測人員更是少之又少，有很多檢測人員都是沒有經過系統的培訓就上崗的。有的在機構成立之初就缺乏專業人才，后續對于人員培訓、考核更加無法達到要求。檢測人員對檢測環境不了解、檢測設備儀器不熟悉都會導致檢測質量下降，有的甚至使用失準、失效的檢測設備儀器，最終造成檢測質量、服務水平偏低，而且對于其檢測結果的真實性、準確性也缺乏公信力。

（5）相關部門對于消防技術服務機構監督力度不夠。一方面，消防機構改革后，取消了消防技術服務機構的資質認定，消防監督機構失去了對于消防技術服務機構的監督管理依據，質量技術監督管理部門也沒有了真正對于消防技術服務機構的監督職能。這樣一來，造成了目前消防技術服務機構監督管理真正意義上的“真空”狀態[3]。另一方面，現存在部分消防重點單位未做消防設施的年度檢測而正常營業，存在消防監管不到位的現象。主要是由于重點單位負責人在消防監督部門有熟人，借助私交或者利益交換等方式躲避抽查。

2 關于完善建筑消防設施檢測工作的策略研究

為了今后建筑消防設施檢測工作能夠更好地發揮作用，接下來我們將根據上述我國開展的現狀及存在問題，展開研究并制定出相應策略。

（1）準確定位機構性質，嚴格把控市場準入“門檻”。大多數消防技術服務機構對自己的定位模糊，消防技術服務機構是在政府部門、社會公眾企業等各類機構的委托下，使用專業人員和設備對委托項目進行消防設施檢測工作，并出具報告或發表專業技術性意見，實行有償服務且承擔相應法律責任的第三方公正性的社會中介機構。同時制定明確的市場準入制度，消防技術服務機構要進入市場必須符合市場準入條件，經過市場準入各項程序進入市場。只有消防技術服務機構對自己準確定位，經過嚴格的資質認證，才能更好地發揮第三方中介服務機構的真正意義上的公正性。

（2）明確職責范圍，承擔法律責任。大部分消防技術服務機構在成立之初，到后來的運行管理都缺乏法律依據。進而導致市場上出現消防技術服務機構之間惡性競爭，漫天要價的現象。今后的工作中務必健全相關法律法規，對消防技術服務機構實現合理化、法規化管理。在現行的《消防法》中加入關于建筑消防設施檢測的規定，按照各類不同的檢測服務界定其檢測范圍，確立其產生依據及法律地位。同時制定與本法相適應的法規，明確的消防技術服務機構從業條件、服務標準、法律責任和收費標準，對于機構內部人員、儀器管理達到專業性要求[3]。

（3）明確檢測標準，實現“因地制宜”。制訂一套明確的、完善的建筑消防設施檢測標準，讓消防技術服務機構在檢測過程中有據可依，實現高質量檢測。同時依據不同性質的檢測項目制定不同的檢測標準，例如現在有部分消防技術服務機構都在開展竣工驗收檢測，而相關文件中明確的檢驗標準對此已不再適用。如何依據不同性質的服務內容，制定相應的檢測標準和運行程序，將成為亟需解決的工作重點。

（4）引入專業人才，注重技術培訓。作為消防技術服務機構，在用人之初必須秉承“專業的人才能做專業的事”的理念，引入專業人才，打造高素質專業檢測團隊。同時建立一套完善的人才培養體系，注重從消防安全意識、專業技術水平等方面進行培訓。并且形成一系列與之相適應的考核制度，使檢測人員更具有危機意識，更好地提升服務質量。最終檢測結果更具專業性、說服力，有利于消防技術服務機構更具權威性，提高社會認可度。

（5）加強監管力度，全面推行“雙隨機、一公開”消防監管。經濟建設取得輝煌成績的今天，藝術性、實用性等等各類建筑在我們日常生活中扮演著越來越重要的角色，所以保障建筑消防安全也顯得尤為重要。消防技術服務機構作為保障建筑消防安全的一道有力屏障，實現公平、公正、高質量檢測更是至關重要。為此，消防監督部門要發揮監督管理職能，在進行消防監督檢查時，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果。對消防技術服務機構高標準嚴要求，防止消防技術服務機構出現為高利潤降低檢測標準，嚴厲打擊低質量檢測服務。

3 結語

安全、有效的建筑消防設施不僅是建筑本身的安全基礎，更是保障國民安全的重要部分。因此，對于經濟高速發展的今天，開展及時、有效的建筑消防設施檢測工作必不可少。

綜上所述，在經濟、技術水平高速發展的今天，建筑消防設施檢測成為一項保障消防安全不可或缺的工作任務。建筑消防設施檢測工作是一項要求在項目檢測中，更好地融合自身專業性、技術性、公正性的特點的工作。通過完善的法律體系的約束以及公安消防機關大力度的監督管理，同時各類不同性質的消防技術服務機構，在檢測服務市場化的進程中找準自己的位置，提供給社會更高質量的檢測服務。