淺談工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的常見(jiàn)問(wèn)題及控制措施

帕麗扎·斯拉木江

（新疆石油管理局有限公司行政事務(wù)中心 新疆克拉瑪依市 834000）

0 前言

建筑工程和人們生活聯(lián)系密切，為了讓人們擁有良好生活與工作空間，需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量重視程度。而工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算作為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，其在一定程度上對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量具有決定性作用。而現(xiàn)階段，盡管我國(guó)建筑企業(yè)不斷完善改革，但仍有部分工程項(xiàng)目存在一定問(wèn)題，對(duì)工程預(yù)結(jié)算缺乏重視，制約了工程施工質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合資本與勞動(dòng)力進(jìn)行綜合考慮，以實(shí)現(xiàn)合理預(yù)估，充分發(fā)揮工程預(yù)結(jié)算作用。

1 工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 人員素質(zhì)不足

在預(yù)結(jié)算工作中工作人員應(yīng)當(dāng)做到深入調(diào)查研究，但實(shí)際結(jié)算中，編制人員由于缺乏對(duì)工程隊(duì)深入了解，無(wú)法制定精準(zhǔn)預(yù)結(jié)算方案，導(dǎo)致工程由于欠缺詳實(shí)性無(wú)法順利實(shí)施。另外，部分設(shè)計(jì)人員由于自身缺乏創(chuàng)新與實(shí)踐意識(shí)，對(duì)于預(yù)結(jié)算工作不夠重視，導(dǎo)致在起始環(huán)節(jié)并未認(rèn)真考慮，出現(xiàn)預(yù)結(jié)算失衡情況，無(wú)法對(duì)實(shí)際工作起到指導(dǎo)作用[1]。現(xiàn)階段中，建筑行業(yè)對(duì)于編制人員工作能力提出更高要求，工作人員若是一味提高建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮現(xiàn)實(shí)因素，則會(huì)造成預(yù)結(jié)算工作復(fù)雜混亂，脫離實(shí)際。

1.2 施工隨意變更

概預(yù)算工作仍然存在缺項(xiàng)較多、修訂之后的問(wèn)題，無(wú)法滿足施工中合理計(jì)價(jià)、準(zhǔn)確定價(jià)的要求。管理體系較為混亂，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性，增加了預(yù)結(jié)算管理難度，工程項(xiàng)目實(shí)施中隨意變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，管理混亂也會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算降低準(zhǔn)確性。部分建筑材料價(jià)格相較于市場(chǎng)價(jià)格存在一定差異，增加了材差比例，預(yù)結(jié)算結(jié)果也產(chǎn)生較大誤差。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，范圍廣，盡管在設(shè)計(jì)之初會(huì)考慮留出部分價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的預(yù)算，但人為計(jì)算仍然存在不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算出現(xiàn)差預(yù)算情況，進(jìn)而造成造價(jià)失控。

2 工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的控制措施

2.1 提高人員素質(zhì)

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作展開(kāi)質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，為提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益，則應(yīng)當(dāng)提高預(yù)結(jié)算工作有效性。工作人員作為預(yù)結(jié)算中的主要執(zhí)行者，能力較差的人員無(wú)法滿足預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性需求，產(chǎn)生諸多失誤，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效益造成影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)預(yù)結(jié)算工作人員，提高其能力素質(zhì)，讓其擁有強(qiáng)大工作能力，出色完成預(yù)結(jié)算工作[2]。工作人員不僅要擁有經(jīng)濟(jì)及建筑工程領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備高度嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)，認(rèn)真完成工作，對(duì)工作者總結(jié)能力、觀察能力及人際交往能力提出了更高要求。因此，企業(yè)可通過(guò)技術(shù)交流、定期培訓(xùn)、專家講座等方式提高工作者業(yè)務(wù)能力，在開(kāi)展工作過(guò)程中讓工作者認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，強(qiáng)化對(duì)預(yù)結(jié)算工作者思想道德的二批訊，可通過(guò)企業(yè)文化對(duì)人員進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高其職業(yè)道德，讓其能夠樹(shù)立正確價(jià)值觀，有助于其抵御不良外界誘惑，避免由于個(gè)人利益對(duì)整體項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益造成損害。

2.2 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

在工程預(yù)結(jié)算工作中，審計(jì)監(jiān)督工作十分重要，工作量也十分龐大，不僅包含工程項(xiàng)目管理與招投標(biāo)信息管理，還涵蓋工程造價(jià)及公關(guān)投資政策等方面。因此，對(duì)于工作人員業(yè)務(wù)能力及工作素養(yǎng)提出更高要求，企業(yè)為避免出現(xiàn)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，減少預(yù)結(jié)算中的工作誤差，則應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)工作人員能力基礎(chǔ)上實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作。工程預(yù)結(jié)算工作由于范圍交廣，其審計(jì)監(jiān)督的難度也隨之增大，為提高審計(jì)監(jiān)督工作效率及質(zhì)量，企業(yè)可通過(guò)分析預(yù)結(jié)算誤差高發(fā)問(wèn)題，以此為重點(diǎn)展開(kāi)部分預(yù)結(jié)算內(nèi)容的監(jiān)督審計(jì)工作[3]。如，可強(qiáng)化工程量費(fèi)用審核及工程量審核重視，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料嚴(yán)查，選擇合適審核方式，以免出現(xiàn)費(fèi)用定額換算或工程量計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題。實(shí)踐工作中，工程預(yù)結(jié)算審計(jì)與監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)知識(shí)與自身經(jīng)驗(yàn)合理分析工作內(nèi)容，保證工作開(kāi)展有效性。

2.3 重視工作重點(diǎn)

在預(yù)結(jié)算工作中，主要有以下易失誤環(huán)節(jié)，需要對(duì)此加以重視：①材料價(jià)差。建筑工程具有復(fù)雜性、多樣性與龐大性特點(diǎn)，建筑材料也十分多樣，不同時(shí)間價(jià)格材料具有明顯變化，要求審計(jì)人員不僅需要訂閱相應(yīng)建筑類雜志、報(bào)紙等，了解檢出材料價(jià)格信息及指導(dǎo)資料，掌握材料新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)與新變化，還應(yīng)當(dāng)深入到市場(chǎng)之中掌握材料價(jià)格，考慮材料運(yùn)費(fèi)，以保證審核材料價(jià)格時(shí)做到心中有數(shù)；②計(jì)取費(fèi)率。以國(guó)家建設(shè)部要求為依據(jù)，推行全面按工程類別計(jì)取費(fèi)率。審計(jì)人員在預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中，應(yīng)掌握施工單位中固定資產(chǎn)，技術(shù)人員及總?cè)藬?shù)、工人、管理人員之間比例，從建筑高度、整體結(jié)構(gòu)（磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)）、建筑面積、跨度因素等，對(duì)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)幾類計(jì)取費(fèi)率進(jìn)行判斷，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2.4 建立過(guò)程管理體系

工程項(xiàng)目施工過(guò)程也需要進(jìn)行管理監(jiān)督，控制工程簽證與變更，以加強(qiáng)結(jié)算工程造價(jià)的控制。在整體施工中，均可能產(chǎn)生工程簽證及設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，以價(jià)格形勢(shì)在工程結(jié)算中體現(xiàn)，這要求施工負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員確認(rèn)好工程量。如在工程量清單中沒(méi)有的工程內(nèi)容則需要通知相關(guān)人員，落實(shí)好工程簽證辦理事項(xiàng)，并明確編制人員簽證簽字及變更簽字是否完整清晰，手續(xù)齊全，才可控制工程造價(jià)。同時(shí)，杜絕重復(fù)計(jì)算工程量的方式，部分呢項(xiàng)目結(jié)算中工程量存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，可通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度控制及施工過(guò)程跟蹤審計(jì)的方式，嚴(yán)格執(zhí)行從隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到與記錄的制度，保證結(jié)算做到有證可查。而工程中也應(yīng)當(dāng)盡量減少隨意性支出，科學(xué)控制間接性費(fèi)用，最大程度確保工程預(yù)算真實(shí)性。

2.5 加強(qiáng)合同管理

建筑工程中合同十分重要，其作為可約束工程項(xiàng)目雙方權(quán)責(zé)并具有法律效應(yīng)的文件，施工合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)措辭，內(nèi)容也覆蓋全面，明確了項(xiàng)目支付方式、招標(biāo)范圍、索貝及結(jié)算方式，以免引發(fā)出更多不必要的糾紛。當(dāng)簽訂合同后，需要盡快組織項(xiàng)目成員，理解掌握合同內(nèi)容及限制范圍，關(guān)于雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、范圍及其他內(nèi)容需明確列入合同，尤其是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容，如合同簽證方式及變更簽證辦理流程等。工程由于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，決定了施工合同的復(fù)雜性與多樣性。目前，工程項(xiàng)目中由于管理漏洞、合同不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、分工不明等問(wèn)題，通常會(huì)利用低價(jià)格獲取合同。所以，為避免產(chǎn)生管理漏洞，做好預(yù)結(jié)算工作，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的管控，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，以保證自身的經(jīng)濟(jì)效益。

3 總結(jié)

總之，預(yù)結(jié)算工作十分關(guān)鍵，對(duì)于整體工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及可持續(xù)發(fā)展影響重大。因此，工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程情況，從人員、制度、審核、管理等方面出發(fā)，采取合理措施，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算的審核監(jiān)督工作，降低整體工程造價(jià)，以保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。