城市近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略初探
——以連云港市新華唐莊為例

趙晶 王迅

（江蘇海洋大學(xué)藝術(shù)學(xué)院 江蘇省連云港市 222005）

1 城市近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

十六大“三農(nóng)”政策的出臺(tái)及國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的扶持為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村政策的穩(wěn)步發(fā)展，市郊區(qū)鄉(xiāng)村的建設(shè)工作取得了很大成果，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)固發(fā)展有著重要意義，但在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化開發(fā)等方面的發(fā)展仍有不足之處。

2 以新華唐莊為例的城市近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題分析

2.1 新華唐莊鄉(xiāng)村現(xiàn)狀

新華唐莊位于連云港市海州區(qū)云臺(tái)山西麓，其用地范圍主要為村莊建設(shè)用地、農(nóng)田和水域三個(gè)部分，地勢(shì)由東向北降低，有起伏，總體坡度較抖，多數(shù)大于15°。唐莊在改善了人居環(huán)境的同時(shí)，仍存在諸多不足之處：村落大部分房屋處于空置狀態(tài)，50%以上的房屋建筑年齡已超過30年，較破敗；村落整體道路擁擠，且基礎(chǔ)設(shè)施不完備；村落以山體為主要依托，但對(duì)山體運(yùn)用率低；村落文化特色利用率低；青壯年流失嚴(yán)重，村莊活力不足等。

2.2 新華唐莊近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題

2.2.1 政府關(guān)注度問題

政府在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要職能，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障，鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。目前，由于政府對(duì)唐莊的投入不足，唐莊在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中推進(jìn)緩慢，成效較低。沒有統(tǒng)一的規(guī)劃及資金投入，唐莊近郊鄉(xiāng)村建設(shè)處于環(huán)境整治型，產(chǎn)業(yè)、旅游在其中發(fā)揮的作用較低。

2.2.2 地域環(huán)境問題

建筑環(huán)境問題。在近郊美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，當(dāng)?shù)亟ㄖ禽^大的攻克難題。在唐莊，本土建筑多為鄉(xiāng)民自住房，存在諸多問題，如：建造水平高低不齊、沒有正規(guī)的社區(qū)管理等。

交通環(huán)境問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高都離不開交通的建設(shè)。目前唐莊的交通設(shè)施基本滿足群眾的生活需求，但配置還相對(duì)落后，如：道路指示牌不規(guī)范、不齊全，路面平整度不夠，道路連接不通暢等。

衛(wèi)生環(huán)境問題。“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)離不開衛(wèi)生環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化。就唐莊而言，沒有完整的基礎(chǔ)設(shè)施，時(shí)有隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象，且村民并無深刻的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

2.2.3 特色文化同質(zhì)化問題

唐莊特色文化同質(zhì)化問題突出，沒有當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化藝術(shù)的體現(xiàn)，與其他同類型村莊沒有明顯區(qū)別。鄉(xiāng)村建筑、景觀單一，無突出的特色文化，同質(zhì)性較強(qiáng)，同質(zhì)的建筑、景觀使鄉(xiāng)村空間標(biāo)識(shí)性減弱。

2.2.4 其他問題

在唐莊美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中還存在許多問題，如：特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題；唐莊相比周邊特色旅游型鄉(xiāng)村而言沒有自己的特點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村人才流失問題；隨城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力不斷融入城市，留下的，大多是婦孺孩童，這些鄉(xiāng)民大多安于現(xiàn)狀而無心于再創(chuàng)造再發(fā)展。精神文明建設(shè)問題；由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民文明意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)有隨意丟垃圾、說臟話的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村舒適美好的形象，影響外來人員對(duì)鄉(xiāng)村的印象。

3 以新華唐莊為例的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略初探

3.1 政府關(guān)注度問題

政府關(guān)注度在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，針對(duì)唐莊如何解決政府關(guān)注度的問題，我們分為以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，強(qiáng)化村干部推進(jìn)建設(shè)的能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)民的參與意識(shí)，并采取多方位多元化的宣傳手段，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍；其次，對(duì)村企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，提高鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；最后，對(duì)村莊的特色文化進(jìn)行挖掘、發(fā)展，營(yíng)造特色氛圍，讓政府部門深刻認(rèn)識(shí)到唐莊獨(dú)特的閃光點(diǎn)，從而提高政府對(duì)唐莊近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)注度。

3.2 地域環(huán)境問題

對(duì)于建筑用房而言，提升鄉(xiāng)村住房環(huán)境，需對(duì)住房進(jìn)行一體化的規(guī)劃管理，在施工水平上保持一致，但在裝飾及樣式上保持當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化特色，如紅瓦白墻的特點(diǎn)以及石材沙土的材料運(yùn)用，形成具有地域特色的唐莊建筑群。

對(duì)于交通環(huán)境而言，我們要對(duì)唐莊進(jìn)行道路及交通流量分析，以公共交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，在基本滿足鄉(xiāng)民需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套設(shè)施，如停車場(chǎng)、導(dǎo)視牌等，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

對(duì)于衛(wèi)生環(huán)境而言，唐莊背靠山林，因此對(duì)環(huán)境要進(jìn)行更加全面的保護(hù)，這就需要村干部對(duì)鄉(xiāng)民的教育引導(dǎo)以及監(jiān)管。在對(duì)鄉(xiāng)民嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從根本上治理問題。

3.3 特色文化同質(zhì)化問題

對(duì)于解決文化同質(zhì)化問題，我們要在注重村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從其文化歷史出發(fā)，并引導(dǎo)村民把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的小吃、文化以及風(fēng)俗習(xí)慣等重新?lián)炱饋恚寶v史文化得以存活，并結(jié)合現(xiàn)代化特征不斷的更新發(fā)展。

3.4 其他問題

唐莊屬于近郊鄉(xiāng)村，受城市經(jīng)濟(jì)輻射程度高，為其帶來了許多資源，如高素質(zhì)人才、消費(fèi)人流等。唐莊應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行大力培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人才發(fā)展生產(chǎn)的積極性；以差異化的思路確定近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引城市高素質(zhì)人才，培育特色產(chǎn)業(yè)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，打造近郊型農(nóng)業(yè)、田園綜合體新農(nóng)村；打破“城”與“鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)，形成良性互動(dòng)。在村民的精神生活中，建設(shè)圖書館、生活館等滿足老百姓的精神文化需求設(shè)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的輻射作用，使村民的精神生活豐富起來，提升幸福感與整體素質(zhì)。通過補(bǔ)貼等形式，提高村民傳承地方歷史文化的意愿，與此同時(shí)還要積極探索文化與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生。

這樣才能營(yíng)造一個(gè)和諧向上的“近郊美麗鄉(xiāng)村”。

4 基于唐莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題的城市近郊鄉(xiāng)村建設(shè)展望

注重對(duì)唐莊文化特色的挖掘，打造屬于唐莊的旅游品牌，提升與周邊同類型村莊間的競(jìng)爭(zhēng)力。通過梳理國(guó)內(nèi)外農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，打造都市近郊型農(nóng)業(yè)、田園綜合體新農(nóng)村，積極探索文化與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生。并從自然、人文等不同角度著手加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)人才管理強(qiáng)度，加強(qiáng)宣傳和統(tǒng)籌新農(nóng)村發(fā)展，使唐莊成為讓農(nóng)村人樂享其中、讓城市人心馳神往的特色近郊美麗鄉(xiāng)村。

5 結(jié)語(yǔ)

近郊鄉(xiāng)村不同于遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，有相當(dāng)?shù)奶厥庑院椭匾难芯績(jī)r(jià)值。筆者在實(shí)地考察唐莊后深刻了解了在建設(shè)美麗近郊鄉(xiāng)村的過程中重視非物質(zhì)空間規(guī)劃和發(fā)展特色文化的重要性。在城市拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)快速發(fā)展的過程中，挖掘自身亮點(diǎn)，避免“一刀切”的模式，盡量保持鄉(xiāng)村質(zhì)樸、安逸的特點(diǎn)，回饋給城市一片凈土，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共贏局面的同時(shí)，達(dá)到精神的互相撫慰，這樣的近郊鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。