清單計(jì)價(jià)模式下建筑工程造價(jià)管理途徑探索

劉漢平

（上海同洽建設(shè)咨詢(xún)有限公司 上海 200000）

0 前言

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，建筑行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)的建筑工程計(jì)價(jià)模式并不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段與未來(lái)建筑行業(yè)的管理要求，為適應(yīng)建筑行業(yè)市場(chǎng)需求，我國(guó)于2003年開(kāi)始實(shí)施了建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，將定額計(jì)價(jià)出現(xiàn)的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的影響、未能與市場(chǎng)同步發(fā)展等等諸多問(wèn)題有效解決，使工程造價(jià)管理工作在行業(yè)中更加有效發(fā)揮作用。對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)有著積極地促進(jìn)作用。

1 有效控制工程造價(jià)的重要性

隨著改革開(kāi)放不斷加深和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，工程計(jì)價(jià)管理在建筑行業(yè)中的地位越來(lái)越重要，從項(xiàng)目投資估算一直到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，造價(jià)管理工作一直貫穿始終。工程造價(jià)對(duì)于整體建筑工程項(xiàng)目中，尤其是對(duì)能否進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)成本有著重要的作用。在工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)建設(shè)的成本造價(jià)控制，能夠有效改善資金的不合理使用，將資金能夠用在實(shí)處。因此對(duì)于工程建設(shè)中實(shí)行造價(jià)控制能夠清晰資金的使用情況，一定程度上減少投入的資本，保障成本的可持續(xù)利用性。

工程造價(jià)管理是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)宏觀(guān)控制的重要手段，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，保障了國(guó)有資金得到合理的使用，使建筑市場(chǎng)得以健康發(fā)展。

對(duì)于企事業(yè)單位而言，只有效地控制工程造價(jià)，才能正確把握企業(yè)資金使用的合理性和準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目的建設(shè)階段，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)與招投標(biāo)階段通過(guò)有效的工程造價(jià)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)和對(duì)施工單位的選擇以及施工合同價(jià)的確定。設(shè)計(jì)階段在整體工程建設(shè)的工程造價(jià)中起著關(guān)鍵作用，而且建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案會(huì)影響工程的工期和建設(shè)成本，能夠直接影響人員、材料采購(gòu)以及資金的儲(chǔ)備，因此要設(shè)計(jì)出符合實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案才能有效提升項(xiàng)目造價(jià)的控制力。

而對(duì)于施工單位，工程造價(jià)可以明確施工承包合同中的計(jì)費(fèi)準(zhǔn)則，從而保障施工單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。并在合理的控制管理下，將各個(gè)方面的費(fèi)用支出合理化，從而不斷增加收益性，擴(kuò)大項(xiàng)目利潤(rùn)，而且有效控制工程造價(jià)對(duì)施工單位不斷提升自身管理水平和技術(shù)水平起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也使新技術(shù)、新材料在建筑領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的關(guān)系

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了兩種的建筑工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式，一種是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，另一種則是新推出并實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)模式。這兩種模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間同時(shí)存在于建設(shè)項(xiàng)目的工程計(jì)價(jià)中，并且傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式逐漸轉(zhuǎn)變成工程量清單計(jì)價(jià)模式，所以說(shuō)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與創(chuàng)新的工程量清單計(jì)價(jià)模式有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，能夠有所區(qū)別的同時(shí)又存在著緊密的聯(lián)系。

2.1 適用范圍不同

首先來(lái)說(shuō)這兩種計(jì)價(jià)模式的適用范圍是不同的，對(duì)于國(guó)有資金投資（含國(guó)家融資）的項(xiàng)目或者以國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目在實(shí)行計(jì)價(jià)過(guò)程中必須會(huì)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，只有這兩種情況下會(huì)強(qiáng)制性選擇這種計(jì)價(jià)模式非國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目則可以自由的進(jìn)行計(jì)價(jià)選擇。但是在大多數(shù)情況下工程量清單計(jì)價(jià)主要在找普遍方式進(jìn)行承包單位選擇時(shí)使用，剩下的大多數(shù)情況都在使用相對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。

2.2 計(jì)價(jià)方法的不同

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模（亦稱(chēng)工料單價(jià)法）式下，進(jìn)行計(jì)價(jià)的方法是對(duì)建成項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)具使用臺(tái)班分別乘以相應(yīng)單價(jià)，匯總后整體計(jì)取相應(yīng)稅費(fèi)的一種計(jì)價(jià)模式。而工程量清單計(jì)價(jià)則是采用綜合單價(jià)法進(jìn)行計(jì)價(jià)，單價(jià)中不但包含人工、材料、施工機(jī)具使用臺(tái)的費(fèi)用，還包括可能分?jǐn)傇趩挝还こ袒緲?gòu)造單元上的費(fèi)用，是將整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等一系列費(fèi)用進(jìn)行單價(jià)綜合計(jì)價(jià)，而后再整體計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金。二者在進(jìn)行計(jì)價(jià)過(guò)程中無(wú)論是計(jì)價(jià)范圍還是計(jì)價(jià)對(duì)象都有所不同，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是按照建設(shè)工程中的施工流程進(jìn)行施工工藝計(jì)價(jià)，但是這樣的計(jì)價(jià)方式較為簡(jiǎn)單和單一，而清單計(jì)價(jià)模式采用的方法針對(duì)施工中所涉及到的分部分項(xiàng)工程。因此根據(jù)加價(jià)方式和用途不同，不同項(xiàng)目在不同的階段會(huì)采用不同的計(jì)價(jià)模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)。

2.3 計(jì)算方法的不同

相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式是需要按照國(guó)家所制定的“建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”來(lái)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的，在全國(guó)各種項(xiàng)目中，只要使用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，就需要在造價(jià)計(jì)算中符合相關(guān)規(guī)定。但是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式都是根全國(guó)統(tǒng)一定額結(jié)合各地區(qū)的社會(huì)平均生產(chǎn)技術(shù)水平編制而成的，所以對(duì)不同的省份地區(qū)，有著不同的計(jì)算規(guī)則和定額水平。一種定額計(jì)價(jià)模式所適用的地區(qū)具有局限性，無(wú)法進(jìn)行跨地域的使用。

2.4 反映的生產(chǎn)技術(shù)水平的不同

定額計(jì)價(jià)反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)技術(shù)水平，而清單計(jì)價(jià)模式反映的是企業(yè)自身生產(chǎn)技術(shù)水平。因此，清單計(jì)價(jià)能更好地發(fā)揮出企業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)。

3 清單計(jì)價(jià)模式下建筑工程造價(jià)管理的具體措施

3.1 投資決策階段工程量清單計(jì)價(jià)

投資決策方案的確間接影響了在進(jìn)行建筑項(xiàng)目的施工中的施工質(zhì)量。能否對(duì)投資進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工中的資金管理有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)較大影響的時(shí)候更為顯著，這就需要在項(xiàng)目投入方面進(jìn)行的全面市場(chǎng)調(diào)研，以順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以精準(zhǔn)的投資規(guī)模來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值。

3.2 招投標(biāo)中的工程量清單計(jì)價(jià)

針對(duì)現(xiàn)階段工程建設(shè)的招投標(biāo)中，仍然會(huì)出現(xiàn)一些造價(jià)管理工作的問(wèn)題。因此需要依科學(xué)的造價(jià)管理來(lái)對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行審核，以此來(lái)保證招投標(biāo)工作順利的開(kāi)展下去。而且確定了工程量清單計(jì)價(jià)模式后，需要全面進(jìn)行工程預(yù)算，能夠針對(duì)招投標(biāo)中的相關(guān)內(nèi)容來(lái)體現(xiàn)工程造價(jià)的公平性，以此來(lái)使工程清單計(jì)價(jià)模式更加的科學(xué)合理化。首先在進(jìn)行全面造價(jià)的分析中要結(jié)合該工程的特點(diǎn)，針對(duì)不同工程的資料來(lái)全面考察，明確客戶(hù)的需求以及設(shè)計(jì)要求，并針對(duì)實(shí)際情況能夠控制好施工條件，以免出現(xiàn)由于施工問(wèn)題而導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量或工期上的變更。其次，在招標(biāo)設(shè)計(jì)中需要將施工作業(yè)的內(nèi)容與模式進(jìn)行有效合理的劃分，幫助報(bào)價(jià)更為均衡。針對(duì)設(shè)計(jì)而言，要根據(jù)工程內(nèi)容及工作特點(diǎn)，對(duì)施工材料、模型等問(wèn)題進(jìn)行分析，為工程量數(shù)據(jù)的真實(shí)處理提供依據(jù)，保證清單計(jì)價(jià)模式設(shè)計(jì)的完備性。最后，工程量清單設(shè)計(jì)分析及檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)合理有效的施工方案，以提高工程量清單的質(zhì)量及準(zhǔn)確性，滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)要求。

3.3 合同管理中工程造價(jià)的工程量清單計(jì)價(jià)

隨著施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，在具體管理工作中，相關(guān)企業(yè)則需要制定相對(duì)完善的成本管理制度并確定管理內(nèi)容，明確清單計(jì)價(jià)的基本特征，從而有效地提高工程量造價(jià)的質(zhì)量，為科學(xué)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目管理提供支持。工程量清單模式在合同管理成本控制中，要做到成本內(nèi)容明確，根據(jù)預(yù)算審核工作的特點(diǎn)，確定配套性定額計(jì)價(jià)模式，并根據(jù)工程量的特征表述，分析合同文件及工作內(nèi)容，并逐漸引導(dǎo)管理者能夠通過(guò)管理工作，全面樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，讓成本管理設(shè)計(jì)更加科學(xué)。最后，建設(shè)工程造價(jià)管理在清單計(jì)價(jià)模式分析中需要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，不斷強(qiáng)調(diào)責(zé)任管控的內(nèi)容，以此來(lái)加大工程項(xiàng)目管理力度，使其工程管理層能夠正確分析價(jià)格的波動(dòng)，從而預(yù)防和規(guī)避出現(xiàn)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，降低合同管理中的成本風(fēng)險(xiǎn)，能夠逐漸完善合同管理工作。

3.4 施工過(guò)程中工程造價(jià)的清單計(jì)價(jià)控制

在現(xiàn)如今的建筑工程造價(jià)管理工作中，需要不斷加強(qiáng)對(duì)施工階段的工作內(nèi)容管理，需要制定出較為完善的清單計(jì)價(jià)管理方法，能夠?qū)⒃靸r(jià)管理提供一個(gè)科學(xué)的管理支持，保障預(yù)算工作的合理性，也一定程度上幫助審計(jì)工作的順利展開(kāi)。在施工單位工作設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)造價(jià)管理部門(mén)需要能夠與業(yè)主之間建立健全聯(lián)系機(jī)制，從而形成可靠地監(jiān)管機(jī)制能夠?yàn)閷徍斯ぷ魈峁┲С?，從而保障在建筑工程?xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中的質(zhì)量，重視監(jiān)管的重要性。在施工階段的工程造價(jià)中，要針對(duì)使用支護(hù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段需要工作人員能夠熟悉原始地圖，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)高以及基準(zhǔn)點(diǎn)能夠把控，再進(jìn)行大量的收集數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，從而將項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加的有效科學(xué)。預(yù)算審核設(shè)計(jì)中，則是施工單位設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)，能夠?qū)φ型稑?biāo)的具體要求有全面的把握，將審核過(guò)程變得科學(xué)合理化。同樣，需要重視招投標(biāo)具體的工作內(nèi)容工作形式，能夠針對(duì)施工組織審核的內(nèi)容，從而不斷完善招投標(biāo)工作，逐步形成系統(tǒng)的管理內(nèi)容，為工程項(xiàng)目管理的完善提供保障。建筑工程項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)需要結(jié)合工程項(xiàng)目的基本情況，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作內(nèi)容，配合審核工作的協(xié)調(diào)控制形式，建立項(xiàng)目管理工作，保證計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果的可靠性。

在施工項(xiàng)目成本預(yù)算審核這項(xiàng)工作中，需要提高清單計(jì)價(jià)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，工作人員能夠結(jié)合合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐漸完善工作策略，以此來(lái)符合合同單價(jià)的基本要求，組織進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容的核算，不斷提高管控質(zhì)量，加大管理效果的實(shí)施情況，將施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。

4 總結(jié)

總體上來(lái)說(shuō)，在清單計(jì)價(jià)模式下的建筑工程造價(jià)管理能夠有多種多樣的實(shí)施手段，并且工程量清單計(jì)價(jià)管理能夠有效促進(jìn)工程造價(jià)的控制力?？梢詮V泛的使用在工程造價(jià)方面，能夠有效處理建筑工程造價(jià)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，幫助建筑行業(yè)中的各企事業(yè)單位能夠在變化且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中可持續(xù)的發(fā)展下去。