蓮都區農業產業發展存在的問題及對策

張敬斐 趙應茍 吳俊鋒 甘 焱 梅葉玲 陳 穎

（麗水市蓮都區農業農村局，浙江麗水 323000）

近年來，蓮都區立足生態資源優勢，大力發展生態精品農業，立足農業“兩區”建設，優化農業產業結構。總體上看，蓮都區農業產業發展勢頭良好，形成一定規模；農業經營主體農旅融合和品牌意識較強，農旅融合快速發展，農業品牌初具影響；農業基地建設穩步提升，為全面鄉村振興打下良好的產業基礎。但在發展中也存在一些問題，筆者針對蓮都區在農業產業培育和發展過程中存在的問題進行深入調研，并提出一些建議，旨在為蓮都區農業產業培育和發展提供借鑒。

1 蓮都區農業產業發展的現狀

1.1 傳統產業和特色產業并重發展 目前，蓮都區深入推進傳統產業調量提質，不斷提高特色產業發展水平，形成了以蔬菜、水果、食用菌、畜牧、茶葉5 大傳統主導產業和處州白蓮、白枇杷、皇菊、鐵皮石斛、大鯢為代表特色產業齊頭并進發展的良好格局[1-3]。傳統產業保持平穩發展態勢，特色產業已初具規模，2019 年蓮都區實現農林牧漁業總產值31.16 億元，增長10.4%。其中，種植業產值21.32 億元，林業產值2.92 億元，牧業產值5.65 億元，漁業產值0.83 億元，農林牧漁服務業產值0.43 億元。

1.2 農業產業扶持政策持續利好 近年來，蓮都區先后出臺了加快產業融合發展相關政策，如《關于加快蓮都區旅游農業產業發展的實施意見》《蓮都區農產品轉化為旅游地商品扶持辦法》《蓮都區加快推進全域旅游發展的扶持辦法》《關于加快生態精品畜牧業發展的若干扶持政策》等。扶持政策的陸續出臺將會進一步促進蓮都區產業轉型升級。

1.3 經營主體培育取得成效 據統計，蓮都區目前共有重點農業龍頭企業48 家、農民專業合作社684 家、家庭農場820家。一批農業基地成為麗水市乃至浙江省的典型，如魚躍文化產業園、魔幻菇林、蓮豐享莊園、夫人山養生谷等；梅峰28 年堅守有機茶發展道路，軒德皇菊、本潤覆盆子成為綠色農業發展楷模，“養豬上樓”“趕鴨上架”“蓮鴨共生”等綠色畜牧發展模式成為學習樣板；“豬小乖”“一畝山萬元錢”成為精準扶貧項目復制推廣；綠盒電商、倪老腌成為蓮都區電商杰出代表，潤生苔蘚、霧耕農業等企業開辟創新農業發展路徑。

1.4 本土農產品品牌聲名鵲起 蓮都區培育省名牌農產品10個、國家生態原產地保護產品2 個，國家地理標志證明商標2個。處州白蓮榮獲浙江省農產品區域優秀公用品牌——“最具歷史價值十強品牌”稱號。“處州”商標被認定為浙江省著名商標，連續10 a 獲義烏國際森林博覽會金獎。梅峰茶葉、軒德皇菊、魚躍系列、處州蜂蜜被評為“麗水山耕”杯十佳農產品旅游地商品。“魚躍”牌系列釀造產品、軒德“康玥”皇菊、“綠谷麗水”鐵皮石斛系列產品、“富來森”食用菌系列產品獲“中國長壽之鄉養生名優產品”稱號[4-6]。部分企業借助“麗水山耕”區域公用品牌，獲得母子品牌共贏的良好局面，“麗水山耕”母子品牌合作商標累計達到69 個，品牌溢價率30%。

1.5 農旅融合快速發展 農旅融合示范基地建設逐年穩步提升，一批可看、可學、可推廣的產業示范基地成為農旅融合發展的排頭兵，如軒德皇菊基地、夫人山鐵皮石斛基地、處州蜂業園。農產品旅游地商品快速轉化呈現良好態勢。近年來，蓮都區累計培育農產品旅游地商品生產經營主體117 個，旅游地商品125 個，“三品一標”農產品數累計176 個，建設旅游地商品購物網點32 個，累計實現農產品旅游地商品營銷額17.44 億元。

2 蓮都區農業產業發展存在的問題

近年來，通過大力發展生態精品現代農業，蓮都區農業產業培育和發展取得了重大進展，為全面鄉村振興奠定堅持的基礎。根據實地調研，蓮都區農業產業發展目前還存在一些亟待解決的問題。

2.1 主導產業優勢不明顯 近年來，蓮都區通過大力發展生態精品農業，形成了蔬菜、水果、畜禽、食用菌、茶葉等傳統主導產業。2019 年，蓮都區蔬菜年種植面積1.29 萬hm2，產量達39.57 萬t、產值8.11 億元；水果總面積1.26 萬hm2，水果總產量17.69 萬t，全區水果產值5.52 億元；全區食用菌生產規模5 892 萬袋，鮮菇產量28 990 t，產值2.27 億元；茶葉總面積達0.34 萬hm2；全年茶葉產量2 337 t、產值2.58億元。特色小水果面積累計0.15 萬hm2；2019 年區生豬規模養殖場132 家，規模禽場34 家，100 萬羽以上家禽企業1 家。畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，污染型、散養戶等逐漸被淘汰。主導產業規模、產量、產值普遍較小，缺乏產業集聚型、示范帶動型、虹吸效應型產業。

2.2 特色產業發展水平較低 處州白蓮、白枇杷、皇菊、鐵皮石斛成為蓮都特色產業發展新名片，但是在增收致富方面后勁不足，缺乏示范帶動效應。處州白蓮能夠顯著促進休閑觀光農業的發展，但經濟效益較低。白枇杷產業由于農戶種植習慣難以進一步擴大發展，皇菊具有較好的觀賞性、帶動性，但由于產業規模限制，難以大規模發展。鐵皮石斛產業正經歷行業洗牌，維持蓮都區現有鐵皮石斛同樣任重道遠。

2.3 企業規模小，業主綜合素質不高 蓮都區農業發展在一定程度上呈現出小而精的特點，但從總體上看，各農業經營主體規模仍然偏小，且呈散點狀分布，無法形成規模效應，也不利于打造農旅融合參觀游玩線路。目前，蓮都區共創建21 個大學生創業典型，也涌現出麗水市百味農產品專業合作社陳小方、麗水市潤生苔蘚科技有限公司溫從發、浙江鋒魚農業有限公司柳劍光等一批有情懷、有文化、有創意的新農人。但農業業主的總體綜合素質仍然不高，大部分學歷在高中及以下，農業主要從業人員主要集中在60 歲以上老年群體，他們習慣按照傳統農業的方式方法進行生產經營，難以實現農業增效、農民增收。

2.4 農產品深加工基礎薄弱 農產品深加工是提升農業整體效益極其重要的途徑。蓮都區具備SC 認證茶葉加工企業僅剩2 家，0.34 萬hm2茶葉基本以茶青進行交易。蓮都區的農產品深加工基礎十分薄弱，特別是嚴重缺乏特色農產品深加工龍頭企業。農產品深加工缺失將成為制約農業一二三產業融合發展的短板，嚴重限制產業鏈的延伸。

2.5 基礎設施建設不完善 從全區面來看，各鄉鎮農業基礎設施建設不均衡，呈現較大差異。碧湖現代農業園區、老竹處州白蓮精品園、大港頭楊山茶葉主導產業示范區等基地基礎設施相對較完善，但也需進一步開發停車場、驛站等相關農旅融合配套設施。其他鄉鎮的農業基地分散、位置較偏遠，基礎設施不完善，還需要更多農業項目投入予以扶持。同時，區內缺乏綜合性的農產品交易市場，部分路邊交易市場當前也面臨土地審批以及征遷問題。

3 蓮都區農業產業發展的對策

3.1 優化農業產業空間布局 鄉村振興戰略的實施為培育蓮都區農業產業提供了契機。蓮都區應實施新一輪農業產業發展規劃，在發揮區域比較優勢的基礎上，逐步發展形成不同類型的農業區和專業生產區，推進農業產業基地集群化發展及產業帶建設，有效提升主導產業效益。碧湖平原地區以糧食、蔬菜、特色水果、食用菌種植等為主導產業，山區鄉鎮以油料、茶葉、水果等經濟作物種植為主導產業，逐步形成海拔400 m 以下區域低山丘陵主導產業集聚區；海拔400 ～800 m區域綠色特色農業產業帶；海拔800 m 以上區域高山高端精品農產品產業帶的“一區兩帶”產業新格局。

3.2 大力推進種養產業發展 ①著力推進“養豬上樓”“趕鴨上岸”“蓮鴨共生”等新模式，加快引入新品種、新技術，打造一批高質量發展的示范基地和標準化示范園區。②以標準化示范園區為依托，積極推進數字農業發展，實現農業數字化、數字經濟化，提升農業現代化發展水平。③加快實施“龍頭企業+農戶”產業鏈的延伸，充分發揮華統、湍峰、綠盒等龍頭企業的帶頭作用，發揮浙江大學、浙江省省農科院等技術支撐作用，全面提升蓮都區畜牧業發展層次與效益，積極推進畜牧業轉型升級。

3.3 積極培育新農人主體 未來的農業必定是屬于職業農民的時代，農村空心化問題、農業人口老齡化問題、農村勞動力轉移等諸多因素最終將導致農業產業發展面臨后繼無人的尷尬處境。因此，應積極培育新農人主體。①大力實施“新農人”培育工程，培育有情懷、有文化、有創意的新農人，讓新型農業主體成為農業產業發展的主力軍，助力實現農業增效、農民增效。②通過招商引資鼓勵鄉賢和創業大學生、新農人從事農產品種植和深加工，積極提升農產品的附加值，讓蓮都區的好產品真正賣出好價錢，補足農業產業鏈延伸短板。

3.4 推進農產品品牌建設 ①進一步加大本土企業與“麗水山耕”區域公用品牌合作力度，加大“蓮城霧峰”“處州白蓮”“麗白枇杷”等品牌使用和宣傳力度，積極幫助企業宣傳和開拓銷售市場，提升品牌效應。②充分借助中國國際茶博會、浙江省精品果蔬展、麗水市生態精品農博會、浙江省農博會、上海名特新優農產品博覽會等重要平臺宣傳、展示、推介蓮都好產品，提升產品知名度和市場占有率。

3.5 推進農旅深度融合發展 ①加快推進處州白蓮精品園、楊山茶園兩大農業園區綠道項目建設工作，積極打造魚躍文化產業園、百興菇業魔幻菇林主題園等一批農旅融合園區，串點成線加快農業園區3A 級景區創建。②通過3 ～5 a 努力，使蓮都區主要農業基地基本實現景點化，積極融入當地美麗鄉村、美麗田園建設，實現你中有我、我中有你的良好發展格局。③借助農事節慶活動傳承和弘揚傳統農耕文化，吸引更多游客和市民來到鄉間感受田園風采。④將農事活動節慶化作為推進農旅融合發展的重要舉措，積極提升處州白蓮節、麗新問茶攝影文化節、仙渡桃花節、太平枇杷節等系列農事節慶活動的舉辦層次。

3.6 完善農業基礎設施建設 ①進一步完善農業基地水渠、道路、生產用房等農業基礎設施建設，重點對農旅融合示范基地、農業園區進行基地建設提質升級，配套完善農旅融合發展基礎硬件設施。②建立農產品交易樞紐，實現以市場促進產業發展，以市場發展帶動農民就業。③搭建農產品電商物流渠道，完善農產品供應鏈保障體系。