森林保護工作的現狀及發展前景

劉作東

（資興市林業局，湖南資興 423400）

在自然資源高度開發的今天，森林在整個地球生態系統中扮演著重要的角色，承擔著制造氧氣的重任，沒有森林能生存下來的動物少之又少[1-3]。對人類來說，森林對人類社會發展起著重要的作用，人們的生活、生產活動均離不開森林資源，森林資源不僅可以為人們的生產活動提供原材料，帶來直接經濟價值，而且還能吸收二氧化碳，改善人們生活的外部環境，提高人們的生活品質。

我國山區較多，大部分山體擁有植被，因此我國森林總面積在世界排名較靠前，但對于14 億人口大國而言，我國人均森林資源擁有量較低，因此森林保護工作更應該引起重視。我國在發展的過程中，雖然很早就意識到減少資源消耗的重要性，但總消耗量仍然很大，對森林資源的需求量也在增加，而人們又缺乏自然資源保護意識，亂砍亂伐現象時有發生，導致森林資源遭到了大面積破壞，森林面積慢慢縮小。我國森林資源面臨著利用率低、供不應求等問題，對森林的再生能力造成很大威脅?？梢?，相關部門應該引起高度重視，采取科學合理的保護手段強化對我國的森林資源的保護，在制度上消除人為因素和自然災害因素給森林資源帶來的危害，從而進一步促進森林的可持續、健康、穩定發展。

1 森林保護工作開展的現狀

1.1 森林過度采伐、森林土地被征等情況較為普遍 經濟的飛速增長也伴隨著資源消耗的大幅增加，森林資源是人們生產生活中重要的需求之一，正因如此，森林資源被過度采伐。雖然國家相關部門高度重視，不斷加強對森林資源的保護和管理，但現實的利益驅動和管理上的不完善，使得政策的實際效果無法達到期望，森林過度采伐現象仍大量存在。目前，我國林業管理中的采伐和銷售是兩條線管理，在實踐中出現實際砍伐量明顯大于砍伐定額的情形，導致森林資源實際上沒得到科學管理，制度設計的初衷未能實現。隨著經濟的快速發展，森林用地被征用的現象越來越多，再加上濫砍濫伐、不規范經營等現象導致森林保護工作很難開展。

1.2 森林火災預防水平略顯不足 火災對森林來說可謂滅頂之災，預防火災工作成為林業部門工作的重要組成部分。火情一旦發生，很可能出現蔓延，特別是旱季，森林火災風險等級本來就比較高，如遇火源容易迅速擴散，加之林地多為山地，峽谷風大且風向多變，容易引起爆燃，加快火勢蔓延。四川涼山在2019 年3 月底和2020 年3 月底都發生森林大火，火勢兇猛不斷吞噬森林還奪走了數十條鮮活生命。澳大利亞山火更是燒了大半年，燒毀了大面積的森林。引發森林火災的原因有人為因素也有自然因素。自然因素導致的火災目前尚無有效預防手段，人為因素導致的火災是可以預防的。目前，我國預防火災的能力還稍顯不足。一是由于對各個林區對火災發生特征的認知不夠深入，針對性研究還不夠；二是在組織上未制定科學的措施，對火情巡查不夠到位，從而無法在第一時間發現隱患。

1.3 病蟲害的影響大 除火災之外，病蟲害對森林的影響也非常巨大。林業部門雖然高度重視病蟲害問題，但相關的機制體系和檢測平臺尚未搭建，科學預防和及時治理還無法覆蓋所有森林區域。此外，政府在提高森林覆蓋面積上投入巨大，近幾十年來有大量的人工種植林木，這些林木結構相對單一，抗病蟲害的能力相比天然森林更欠缺，一旦出現病蟲害問題，影響面更大，治理也更難。數據顯示，全國范圍內的森林每年都會發生不同程度的病蟲害，而人工種植林超過25%，大大高于人工林在森林總面積中的占比。

1.4 相關從業人員素質難以滿足管理要求 森林保護和開發是在科學方法的指導下有序進行的，而科學方法的具體執行人是從業人員，從業人員的執行效果會直接影響森林保護效果。而現階段并非所有從業人員的素質能夠滿足工作要求，有的從業人員責任意識不強，有的從業人員態度不端正，有的從業人員未能掌握科學方法，以至于未嚴格執行相關規程，導致出現采伐隨意、甚至連采伐對象都不清楚的現象。更有部分工作人員對隨意砍伐的現象視而不見，對明顯的破壞森林現象未能嚴肅追責。由于從業人員的素質滿足不了管理要求，在預防措施上很多工作做得不到位，導致林地面積減少。

2 做好森林保護工作的建議

2.1 做好宣傳工作，使全民認識到保護森林的重要性的認識 人們對森林保護的態度將直接決定能否做好森林保護工作，如果沒有廣大人民群眾的支持與理解，工作人員很難開展日常管理工作，不僅執法工作會受阻，森林保護進度也會受到一定影響。導致森林資源減少的原因，主要是火災、濫砍濫伐和病蟲害影響，其中難以控制且影響面積大的因素是火災危害，一旦發生火災就會造成大面積毀滅性的災害，而火災引發的原因除了自然因素以外，有一部分是人為因素引起的。例如，進入林區游玩的游客隨手丟棄的煙頭都有可能導致整個山林爆發大火，因此對人民群眾進行森林安全知識的宣傳和普及至關重要。只有讓人民群眾認識到森林保護的重要性，增強保護森林的意識，才能更好地支持和配合林區工作人員的工作，減少違法和破壞森林的行為，并及時發現并報告隱患，使森林保護工作能夠有效開展。

2.2 加大支持力度，做到款項定向使用 保護森林對于生態文明的重要性不言而喻，我國要加強生態文明建設，就必須加大森林保護力度。我國幅員遼闊，地域差異大，不同林區可根據自身特點采取有針對性的保護措施。在此過程中，所需的經費也不盡相同，林業部門可考慮與相關部門協商，因地制宜地決定各林區的經費投入，對于各方面建設還不成熟的林區可適當加大投入，給予大力支持。

2.3 提高火災與蟲災的預防能力 火災與火源有著直接的關系，規范用火可以在最大限度上防治出現火災，因此如有特殊需求需在森林用火，就需要申請并采用相關的安全預防措施。相關部門可在森林中設置提示牌，標注危險源識別、安全用火等提示。另外，工作人員在巡查過程中需要加強巡視力度，如果發現火災隱患，應在第一時間采取相關措施，將火災隱患的影響降到最低。另外，為了做好病蟲害預防工作，應定期做好檢疫工作，及時跟蹤病蟲害發展趨勢，以降低病蟲害的發生概率。

2.4 建立激勵制度，優化人才結構 森林從業人員在森林保護工作中扮演著非常重要的角色，做好森林保護工作離不開從業人員的共同努力。所以，在完善和升級基礎設施的同時，還需提升從業人員的職業素質，以充分發揮他們的積極性和專業性，使從業人員在工作中能夠及時發現問題并解決問題。因此需要對林業從業人員進行系統培訓，讓其具備足夠的專業能力。在專業能力之外，還應建立激勵制度，并適當提高工作人員的福利待遇，讓他們無后顧之憂。通過制定完善的激勵制度，不僅可以激勵從業人員做好本職工作，還可以吸引優秀人才加入，從而進一步優化林業從業人員的人才結構，使林區人才隊伍更加壯大。