小型農田水利工程建設存在的問題及對策

黃小麗

（甘肅省秦安縣水務局，甘肅秦安 741600）

隨著社會經濟和科學技術的快速發展，對于農業建設工作提出更嚴格的要求。在農業發展過程中，農田水利建設是不可忽視的重要部分。水利事業屬于國民經濟的重要基礎，同時水利事業是農業發展的命脈。不管是為了促進經濟的發展，還是為了改善生態環境，農田水利工程項目都發揮著不可忽視的重要作用。為了實現農業的更好發展，需要加強農業水利工程項目建設，切實保障農民的收入。目前，小型農田水利工程項目形式具有多樣性特點，同時覆蓋范圍相對較廣，為了充分發揮農田水利工程項目的作用，必須不斷提升農田水利工程項目的管理水平和管理質量，保障農業生產工作能夠順利開展和實施。

1 小型農田水利工程建設存在的問題

1.1 投入資金較少 在當前的時代背景下，我國的經濟實力日益提升，同時對于農田水利工程項目的資金扶持力度以及補助力度也正在日益加大，但是由于當前依然存在很多經濟落后地區，農業發展的過程中缺乏地方財政的大力支持，所以沒有足夠的資金加強基礎設施建設工作，相關的配套設施以及水利工程項目難以得到健全和完善。此外，一部分地方政府過度重視眼前利益，忽略長遠考慮，也不會在農田水利工程建設領域投入大量的資金。農田水利工程項目建設過程中缺乏政府大力支持則缺乏發展動力，難以保障農田水利工程項目建設工作達到理想效果[1-2]。

1.2 集體觀念不強，管理落后 隨著當前市場經濟的快速發展，農民自身的市場化意識相對于以往有了較大轉變，但是大部分農民還是嚴重缺乏集體觀念，在水利工程項目管理過程中存在著較大的偏差。大部分農民往往只顧著自己用水，沒有對水利工程項目進行科學管理，從而造成水利工程項目無法得到良好休整和完善。雖然一部分水利工程項目有一定的人員進行修繕，但是缺乏相關專門人士實施管理和控制，從而造成大部分農田水利工程項目處于無人監督和管控的狀態下，特別是跨鎮、跨村灌溉渠道經常會由于互相爭水情況而產生矛盾沖突。近年來，農村地區得到了快速發展，很多進城打工農民也紛紛回鄉，農田灌溉工作也日益受到高度重視，灌溉用水量相比于以往有了顯著提升，但是也間接導致農村地區經常會發生用水矛盾問題，直接制約了農村經濟的長遠發展，同時不利于農村社會的和諧以及穩定。

1.3 技術人員的綜合素質不高 隨著社會經濟和科學技術的日益發展，農田水利工程項目也在快速發展，在數量和規模方面都有很大的變化，但是由于受到計劃經濟的負面影響，基層水管部門相關機構還是缺乏健全性和完善性。其中，農田水利工程項目技術人員的整體素養和能力相對較低，非工程管理部門人員相對較多，真正的高素質的人才相對較少，從而會直接影響水管部門的進一步發展和完善[3-4]。

2 提升小型農田水利工程建設管理質量的策略

2.1 加大水利資金投入 目前，為了推動農村地區的經濟發展，需要加強水利工程項目建設工作，要在水利工程項目建設實施的過程中進一步增加資金投入，同時要對于投資管理體制加以健全和完善。一直以來，我國的農田水利基礎設施相對薄弱，農田水利工程項目通常都需要加固和維修，還需要加強新型工程項目建設工作，而這都需要依賴于大量資金投入，這就需要政府能夠在農田水利工程項目建設過程當中給予大力的支持，要求建立專項資金，實現資金專戶管理，要將資金專項使用在農田水利開發以及農業綜合開發中，促使資金利用效率得到提高。此外，為了有效保障水利工程項目具備更多資金需要加強多元化資金籌措渠道探索，從而才能推動農田水利工程項目實現可持續發展。

2.2 加快政府職能轉變 目前，在水利事業發展過程中需要制定科學的水利改革模式，要對于水利資金進行規范化使用，同時要明確部門責任，加強統籌協調，不斷完善水利資金預算管理機制，促使水利資金分配管理效率得到提高。此外，在當前水利工程項目管理的過程中，不僅要針對于資金進行科學管理，還需要加強績效管理，對于水利資金的監管應當貫徹始終。同時，要對于流程加以控制和規范，減少自由裁量權，同時對于權力加以約束，要大力推廣信息公開制度，強化檢查和監督工作，建立健全風險防控機制，從而才能夠有效規避安全隱患，切實保障水利工程項目建設達到理想效果。

2.3 深化農村水利改革 針對小型農田水利工程項目建設來講，在建設完畢后也需要進一步深化以及改革，針對目前農田水利工程項目產權制度改革中的新問題和新情況進行分析，主要涉及以下幾方面的內容。第一，為了做好灌區管理體制改革工作，需要加強水利隊伍建設，并建設農民用水戶協會。第二，對于農村水利改革不斷進行深化。目前，在農村小型水利工程項目維護的過程中依然存在等、要、靠等不良思想，從而需要當前的政府能夠引起高度重視，進一步加強制度建設以及政策研究，要促使農村水利改革工作得到不斷深化，培養示范和典型，促使農村水利發展過程中的難點、熱點問題得到逐步解決。

2.4 加強基層水利人才培養 對于當前的農村地區來講，為了實現經濟的發展需要加強水利工程項目建設工作。其中，為了促使小型農田水利工程項目在質量上有所突破和發展需要大量專業人才提供支撐，為了有效吸引人才就需要提高當前薪資待遇。除此之外，對于不具備相關資格的工作人員要加強技能培訓工作，同時要求沒有資格證書的工作人員參與國家資格考試，只有考試合格后才能進行上崗操作，如果考試不合格不能讓其上崗操作，保障工作人員業務能力和業務水平可以處于領先的狀態。除此之外，需要定期加強業務技能培訓工作，培訓完畢后進行統一化考核，從而才能針對于農村地區小型水利工程實施良好的管護以及整治，切實保障小型農田水利工程項目建設的基礎性作用得到充分發揮。

3 結語

在當前農業實際發展過程中，需要促使農田水利工程項目得到不斷發展和完善，農田水利工程項目是推動農業進一步發展的重要基石，同時和新農村建設存在極其密切的關系，但是在目前小型農田水利工程項目管理的過程中依然存在很多問題，需要相關人士采取合理措施加以解決，要求相關工作人員能夠多研究、多調查，同時要正視困難，不回避困難，要結合實際情況制訂科學的方案，從而才能夠推進國內農村水利基礎設施建設進一步發展，促進農村經濟實現可持續發展。