船舶污染的防治與港口環境污染有效治理分析

文_崔曉陽 山東港口集團煙臺港

我國的海岸線長達1.8萬km，大連、天津、青島、連云港、上海、珠海等諸多沿海城市都有優良的海港，為我國海運事業和進出口貿易的發展提供了基礎。在我國港口貨物吞吐量常年位居世界第一的背后，日益嚴重的船舶污染問題和港口環境污染問題開始得到關注，將船舶污染治理作為各沿海城市重點治理內容。隨著2019年1月1日起實施《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》，我國的船舶污染防治港口環境污染防治工作將常態化、規范化，不過目前的港口污染防治形式依然嚴峻，需要解決諸多問題。

1 船舶污染的防治要求

我國在2017年對《防治船舶污染海洋環境管理條例》進行了第五次修訂，明確了實行預防為主、防治結合的原則，對船舶污染物的排放和接收、船舶污染事故應急處置都進行了詳細規定。

1.1 國家要求

2018年提出“打贏藍天保衛戰行動”計劃后，船舶污染防治問題被高度重視，我國開始出臺了更為嚴格的船舶大氣污染物排放標準，倡導使用電、天然氣等新能源代替柴油和汽油、靠港船舶使用岸電，并且加強對大氣污染和水污染的監測。

1.2 行業要求

船舶污染防治工作是環保部門的職責，而河運和海運也是交通運輸部管轄的范圍，于是在2018年交通運輸部印發了相關意見，提出推廣液化天然氣、港口岸電等新能源和清潔能源，對運輸結構進行優化調整，切實開展了好船舶污染防治行動和港口設施污染防治行動。

1.3 區域要求

目前，各港口城市都在嚴格遵循國家政策和指示，不斷出臺治理方案，加強控制船舶污染，嚴格遵守船舶大氣污染物排放標準，禁止排放不達標的船舶進入運輸市場，對“黑煙”船舶堅決整治，鼓勵更新船舶，設置空氣監測站，實施大氣污染源的動態監測。

2 港口環境污染有效治理存在的問題和成因

2.1 港口環境污染有效治理存在的問題

2.1.1 應急能力建設有待提升

由于監管力度缺乏、應急處理不及時，導致船舶油污泄露和空氣污染會對生態環境造成持續性破壞，所以要推動國家危險化學品應急救援基地建設。

2.1.2 基礎設施還需要完善

盡管當前諸多港口都在完善環境監測的基礎設備，增加集疏港車輛，提升液化天然氣集卡應用比例，有效降低了集疏港效率，但是一些加氣站建設緩慢，樣品采集的設備較為缺乏，不利于對污染物的分析和跟蹤，對廢油、油污水不能區分。

2.1.3 船舶污染物接收能力要提高

目前，一些港口企業沒有在港口配置足夠數量的船舶污染物接收設施，主要是由船舶污染物接收單位對船舶污染物接收和處置，處理效果不能得到保證，并且處理能力需要加強。

2.2 出現港口環境污染治理問題的原因

2.2.1 船員防污意識淡薄和技能不精

船員自身在長期工作中缺乏環保意識，對油污泄露和“黑煙”排放關注不足，一些船舶公司對船員缺乏教育。在貿易活動增加的背景下，部分船舶公司對船員的準入門檻不高，缺乏熟練掌握設備運行的技能，在處理故障問題時缺乏科學的手段。

2.2.2 油水分離設備監控手段差

在船舶污染防治的過程中，關鍵是做好監控，這就需要保證檢測硬件和軟件的質量。在國家和地方要求下，港口企業對環境污染問題加大了重視力度，不過船舶的活動范圍不固定、監測手段單一、對污染物的分析水平不足，對后期的防治工作帶來很大阻礙。

3 如何做好船舶污染的防治與港口環境污染有效治理

3.1 推廣高效節能清潔交通裝備

首先，優化港口工藝與設備。對清潔能源的使用和先進的監測設備利用是減少和控制污染物的重要措施，所以要加強港口的專業化建設，要求工程建設對工藝進行優化，裝卸機械設備使用能耗低的產品，對液化天然氣普及，用于動力船舶、電動船舶改造。同時要加快對老舊車船的淘汰。嚴格落實船舶大氣污染物排放標準，對老舊船舶、超過使用年限的船舶改造和報廢。

其次，推廣港口岸電建設。需要加強岸電改造力度，完善相關設施，制定出檢測標準規范，爭取政策支持，提升岸電設施使用率。

3.2 加強污染治理與資源化利用

首先，加強水污染治理。對污染源入海進行全面整治，對非法排污口進行清理。由碼頭企業、污染物接收單位處理船舶生活污水，運輸到城市污水處理廠集中處理。船舶含油污水需要相關單位單獨接收，接收上岸后科學轉移處置，最終由環保部門核準。

其次，加強大氣污染治理。粉塵污染是主要的大氣污染物，所以要通過噴灑水和抑塵劑、密閉構造、集塵裝置、風網、真空吸塵技術等進行處理，對液體散貨碼頭制定專項整治方案。

3.3 提升污染事故應急處置能力

首先，制定突發環境事件應急預案。為避免突發的嚴重泄漏問題，能及時對相關問題進行處置，需要打造港口企業編制環境應急預案，對不同貨種的危險性進行識別，預測突發環境事件的后果。逐漸對當前的防控制度進行完善，保證防控設備充足。重點做好對危化品運輸細化事故應急處置預案。

其次，提升海上溢油應急能力。在加強海上溢油管控的過程中，不僅需要船舶企業加強管理，還需要形成政府為主導、企業為主體的模式，建立溢油應急設備庫，做到聯防聯控，打造資源共享平臺，以便在溢油問題發生后快速響應。

此外，為完善污染防治建設，港口需要與周邊區域港口打造聯防機制，以此在應對污染物危險事故中起到協同作用。

3.4 加強節能環保監督管理

首先，加強船舶污染監管和排放的監管。海事部門需要在船舶入海前檢查油樣保存規范性、油類記錄簿、燃油供應單證以及燃油的使用情況，避免船舶航運時出現污染物大量排放問題。

其次，加強污染物轉運過程監管。各個港口城市要建立多部門聯合監管機制，通過環保、海關、質監等部門的聯合執法，建立污染物聯單制度，統一對污染物的調度進行監管，加強各個部門的配合，跟蹤污染物接收、轉運、處置環節，確保港口與船舶污染物及時、合理處置。

最后，政府部門要落實主體責任。明確職責分工，定期組織聯合監督檢查，確保檢查的流程科學合理。

3.5 加強應急信息系統建設

首先，建設船舶污染監視監測系統。在該系統下不僅可以對大氣和水污染進行監測，及時發現船舶污染事故區域，還可以起到防范船舶污染的作用，讓相關單位可以在黃金時間內處置污染物，進而提升處置效率。

其次，打造應急輔助決策支持系統。在應急調度指揮平臺下，可以有效配合船舶污染監視監測系統，實現預測預警、應急監控、應急評估，讓清污方案更加科學，對各種應急資源統一調度。

4 結語

綜上所述，船舶污染與港口環境污染防治關系到我國社會發展的諸多方面，應繼續加強研究和分析，以更有效地解決船舶污染和港口環境污染問題。