農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在的問題與對策

王林初

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)業(yè)收入以及為各級領導了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、研究和制定農(nóng)村政策提供科學可靠的基礎數(shù)據(jù)方面有著重要的作用，是新農(nóng)村建設工作中必不可少的一環(huán)。當前，我國農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在著一些問題，針對這些問題，需要采取切實有效的措施進行解決。本文將就農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在的問題進行深入的剖析和探討，并給出相關的解決對策。

隨著我國社會的不斷變革和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總量中占據(jù)的份額越來越大，對于農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的需求也變得越來越高。然而，由于農(nóng)村地區(qū)的歷史和現(xiàn)實原因，使得農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，亟待解決。這些問題主要體現(xiàn)在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度的不完善以及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)的偏低。

一、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在的問題

1、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不嚴謹

在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中，經(jīng)常出現(xiàn)主觀性、隨意性大的工作態(tài)度，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真，嚴謹性高度缺失。有些農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員并不是按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定來進行統(tǒng)計，工作中主觀性、隨意性較大。而且，因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)自身的屬性和特點，從客觀上為篡改數(shù)據(jù)提供了便利條件，這就造成了部分農(nóng)村地區(qū)的領導人員，為了自身或轄區(qū)利益，而對報表數(shù)據(jù)進行主觀臆斷人為造假。使得農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真，缺乏參考價值。

2、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作不規(guī)范

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，其本質(zhì)上屬于一種數(shù)據(jù)統(tǒng)計的行為，必須要遵守數(shù)據(jù)統(tǒng)計的執(zhí)行標準與工作流程。但是在農(nóng)村地區(qū)，由于思想落后、對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不足，加之農(nóng)村地區(qū)慣有的家族式管理以及鄉(xiāng)紳治理的現(xiàn)象，使得農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作很難按照規(guī)范化的標準來進行。人們往往更加傾向于通過主觀意愿來隨意的進行工作，這就使得農(nóng)村總體收入和分配報表成為了沒有事實數(shù)據(jù)支撐的“空中樓閣”。

3、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作自動化水平低，統(tǒng)計方法落后

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟基礎較為薄弱，且科學意識不夠先進，導致農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作仍然停留在以傳統(tǒng)的方式和設備進行，現(xiàn)代的統(tǒng)計設備和統(tǒng)計工具運用較少，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的自動化水平極其低下。必須引入自動化統(tǒng)計方式，利用電子計算機、相關統(tǒng)計軟件以及互聯(lián)網(wǎng)技術快速的進行農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。但是當前許多農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計部門的計算機配備程度不高，沒有計算機或者計算機不聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對計算機和互聯(lián)網(wǎng)使用不夠熟練等等，都導致了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作自動化水平低下，統(tǒng)計工作的效率和精準性無法有效提高。

4、現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度不夠完善

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益的主體也朝著多元化的方向發(fā)展，經(jīng)濟結構多樣性、經(jīng)濟運行方式多層次、多渠道，這就使得傳統(tǒng)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度無法適應新時代下的農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。

從目前的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配方案來看，農(nóng)村經(jīng)濟在經(jīng)營方式上主要包括村委會集體經(jīng)營、農(nóng)村企業(yè)、家庭經(jīng)營以及農(nóng)村合作社經(jīng)營等，而很多地區(qū)的農(nóng)村在此基礎上又出現(xiàn)了股份制等經(jīng)營方式。農(nóng)民除了進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、受雇于企業(yè)成為雇工等傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，還可以跨區(qū)域的從事經(jīng)營、異地承包以及其他生產(chǎn)活動。從收益分配關系來看，很多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民與國家、農(nóng)民與相關部門、農(nóng)民與企業(yè)、集體與企業(yè)之的關系。這些新時代下產(chǎn)生的分配主體和分配關系，使得農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，只有對自身統(tǒng)計制度進行完善，才能適應時代的發(fā)展和社會變革。

二、 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作產(chǎn)生問題的原因

1、農(nóng)村基層領導的人為問題

在我國，目前“行政命令不下村”的現(xiàn)象十分嚴重，即各級政府的行政命令與政策僅僅止步于村委會，而負責向村民傳達這些政策的農(nóng)村實際領導人，多為當?shù)氐氖雷濉@貴甚至是村霸、無賴等，這些人為了自身的利益，對于治下農(nóng)村的把控欲望十分強烈，把控的手段也是花樣繁多。而對于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，這些農(nóng)村基層領導往往存在著不重視甚至抵觸的心理，一方面對于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計過于敷衍、隨意，另一方面為了利益而進行主動的造假、虛報。農(nóng)村基層領導的不重視乃至抵觸，是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在農(nóng)村受到阻礙的主要原因。

2、農(nóng)村專業(yè)統(tǒng)計人員缺乏

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要性認識不足，隨意調(diào)配農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員，導致農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員自身素質(zhì)差、業(yè)務不熟悉，對于統(tǒng)計工作的流程和方法缺乏掌握，嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很多，一方面是由于農(nóng)村缺乏有效的對專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進渠道;另一方面，是由于農(nóng)村人事任命往往不是“唯賢是舉”，而是更多的考量個人的社會關系，導致任人唯親，對實際工作能力的考察衡量沒有落到實處。這就導致了從業(yè)人員根本不具備相應的能力，而具備相應能力的專業(yè)人才又無法參與到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作之中。

3、缺乏有效的監(jiān)督管理機制

對于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，目前缺乏有效的監(jiān)管機制，其監(jiān)督管理往往由農(nóng)村地區(qū)的行政負責人來進行，這就為貪腐和虛假數(shù)據(jù)的產(chǎn)生創(chuàng)造了便利條件。而上級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計部門，缺乏有效的核驗手段，往往只根據(jù)下級單位的報表做統(tǒng)計匯總，審核流于形式，監(jiān)管形同虛設。

4、農(nóng)村地區(qū)對經(jīng)濟統(tǒng)計的作用認識不足

我國廣大的農(nóng)村地區(qū)長期處于自給自足、家庭生產(chǎn)的經(jīng)營模式，以土地為依托，即可滿足家庭的生活所需，這是幾千年來流傳下來的古老傳統(tǒng)。基于這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，使得農(nóng)民對于商品的概念十分淡薄，對于現(xiàn)代經(jīng)濟學中貨幣、買賣、生產(chǎn)總值以及商業(yè)對于經(jīng)濟的促進作用等根本沒有實質(zhì)性的認識，對于農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要性知之甚少。加之廣大農(nóng)民思想落后、文化素質(zhì)不高，對于家庭記賬的意識不強，不愿詳細而具體的公開自身的財務狀況，或者公開的財務狀況并不真實。這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作難以展開，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不夠準確。

三、 農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的相關改良方案

1、加強人員教育，深化其對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識

（1）加強對基層領導的教育

首先，需要加強對農(nóng)村基層領導的教育，深化其對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作相對于農(nóng)村經(jīng)濟建設的認識。在目前情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟統(tǒng)計工作必須要獲得農(nóng)村基層領導的配合與支持，才能得到充足的經(jīng)費、健康的發(fā)展，并減少相關制約，從而完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的基本目標。要讓基層領導深刻意識到，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠、準確、及時，能夠為其提供完整的第一手資料，這也是基層領導進行相關決策的必備條件。只有掌握了這些第一手資料，才能夠根據(jù)本地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定科學合理的決策方案。

（2）加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員的繼續(xù)教育

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作需要相當程度的專業(yè)化知識，這就需要對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員做專業(yè)化的教育與培訓，使其了解農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容和基本方法，對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，能夠采取有效的措施加以解決，對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、記錄、分析和計算的方法以及相關原理深刻的掌握。一支技術過硬的統(tǒng)計工作隊伍，需要為黨和政府搜集情報服務，要通過繼續(xù)教育、短期學習培訓等方式不斷提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，有效的完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。

2、實行統(tǒng)一管理，明確劃分責任

對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)計工作要實行統(tǒng)一管理的方針，由地方基層政府實行主要管理，由上級統(tǒng)計部門進行復核查驗，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作有效的展開。同時，要明確責任制度，將具體的責任落實到個人，對于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的因疏忽、主觀臆想、懶政等行為造成的數(shù)據(jù)錯誤、數(shù)據(jù)不準確以及數(shù)據(jù)虛假等情況，要根據(jù)責任制度進行有效的追責，從而確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的順利展開。

3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度

要加大對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的執(zhí)法監(jiān)督力度，建立科學完善的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計指標評估體系。要確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作符合統(tǒng)計學和相關部門的規(guī)范，針對每村每戶的調(diào)查要落于實處。在統(tǒng)計過程中，要進行實時的監(jiān)督，對統(tǒng)計結果進行定期或不定期的復核與查驗。用法律法規(guī)的力量，徹底杜絕農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)造假行為。同時，對于發(fā)生此類行為的地區(qū)，要追責其主要負責人和具體工作人員的責任，依據(jù)相關法律法規(guī)對其進行懲戒，絕不姑息遷就，杜絕因個人利益使國家和人民財產(chǎn)受到侵害的事件發(fā)生。

4、加大資金投入與技術的革新

在當今互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的社會環(huán)境下，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的自動化應用已經(jīng)迫在眉睫，也是統(tǒng)計工作未來發(fā)展的趨勢。因此，相關部門和地方政府要加大對于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的資金投入，引入和更新計算機設備、網(wǎng)絡設備，加快農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的自動化進程。

此外，還要進行專款專用，避免地方基層領導對統(tǒng)計專項資金的擠占挪用，提高資金使用效率，切實保證專項資金落實到位。

綜上所述，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的作用，相關部門和人員需要更新觀念、改變方法，使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作更加適應社會發(fā)展的需要，同時加大相關法律法規(guī)宣傳教育力度，避免人為因素對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的不良影響，保證農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的順利展開。農(nóng)村的經(jīng)濟統(tǒng)計工作必須要獲得農(nóng)村基層領導的配合與支持，了解農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容和基本方法。除此之外，還要加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的執(zhí)法監(jiān)督力度，建立科學完善的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計指標評估體系。

（作者單位：654400云南省紅河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）