關于農機安全生產中存在問題與管理對策的思考

楊繼華

農業機械的安全生產不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，更與社會穩定及農業經濟的發展和種植戶的生活改善密不可分。近年來，我國在大力抓好社會主義新農村建設，農業的各個領域都發生了可喜的變化，隨著農機保有量的增加和使用率的提高，農機安全無疑將成為農場穩定與農業生產發展的重要因素，解決好農機安全中存在的問題，抓好農機安全管理是當前新農村建設中的重要工作之一。本文就農機安全生產中存在的問題與管理對策進行了有益的思考。

1、農機安全生產管理中存在的問題

（1）管理手段與發展速度不相匹配

當前，隨著我國市場經濟的快速發展，農業機械化展現出了持續發展的勢頭，農場職工購買農機的熱情空前高漲，農機的保有量逐年增加，農機的應用率也普遍提高。農機的應用雖然提高了農業生產效率，把種植戶從繁重的農業生產勞動中解放了出來，但是大量農機的應用也帶來了許多不安全因素，但是農機安全管理部門沒有及時制定和完善相關安全管理制度，出現了制度滯后阻礙發展的問題。而且，由于市場快速發展，一些根本就不具備生產和維修資質的單位和個體業者也參與到農機生產與維修之中，使農機市場出現混亂，問題機械增多，給安全監管帶來了重大的考驗。

（2）農機駕駛員的整體素質較差

由于客觀原因導致，從事農業生產的勞動者一般文化水平都不高，大多數為初中或高中畢業，在農機駕駛員中由于文化素養較低，接受和理解新知識、新技術的能力不夠，而且沒有系統地對農機操作技術進行學習和培訓，使農機駕駛員的整體素質偏低，個人能力很難滿足農機安全操作的要求，導致農機安全事故經常發生。

（3）農機駕駛員缺乏安全生產意識

農機駕駛員在操作農機的過程中，不執行安全規章，對可能存在的安全隱患沒有真正的認識，對安全風險熟視無睹，農機安全生產的意識十分淡薄。客觀上，由于我國農機駕駛員的數量非常多，分散的面非常廣，在我國的農村及農場各地區都活躍著相當數量的農機駕駛員，使安全教育與管理無法順利開展，因此導致了一些農機駕駛員的安全意識不強。而且有的農機駕駛員只顧眼前的經濟利益，忽視農機運行的技術狀態及安全情況，對農機缺乏有效的維護與保養，而且在駕駛與操作中還存在著違章的問題，使農業機械的安全隱患嚴重存在，甚至導致安全事故的發生。

2、加強農機安全生產管理的對策措施

（1）強化組織管理體系建設

農業機械是提升農業生產效率的主要手段，農機的安全生產不但可以保護人民群眾的財產安全，更可以提升農業生產效率，促進農業的增產增收，為農業勞動者帶來穩定幸福的生活。在農機的安全管理過程中，應加強組織管理的體系建設，配齊各級專兼職的農機安全管理人員，安排適當的管理經費，確保農機安全管理工作正常開展。農機安全管理部門應采取各種有效措施，加強農機駕駛人員的安全培訓與教育，提高他們的安全風險意識，充分認識到農機安全生產所具有的經濟價值與工作效率，警惕由安全風險所產生的生命和財產損失，促使農機駕駛員時刻繃緊安全生產這根弦。

（2）加強對農機與駕駛員的管理

加強對農機與駕駛員管理，是抓好農機安全管理的主要手段。農機既可以為使用者帶來效率與收益，也可能帶來事故和損失。因此，必須對農機加強監測管理，堅決制止對農機進行非法改裝的行為。同時要加強對駕駛員的管理，加強對駕駛員的安全教育，對駕駛員進行嚴格的考試，對于經考試不合格的駕駛員重新進行培訓學習，并重新進行考試，仍然不符合駕駛要求的，將予以注銷駕照。還應加強對農機駕駛員的培訓教育，提高駕駛員的駕駛技能和整體素質，為農機安全生產打下良好基礎。

（3）健全并完善農機安全執法機制

健全并完善的農機安全執法機制，是強化農機安全管理的手段之一。各級領導與農機管理部門，應重視執法機制的建立與完善，共同協調解決在建立過程中遇到的問題，使執法機制真正在農機安全管理中發揮重要作用。主管部門應盡職盡責，通過對各種無牌行駛、無證駕駛及其他違章駕駛的行為進行嚴肅處理，在根本上消除農機生產的安全隱患，為農機生產安全提供保障。

（4）發揮農機監理機構的作用

在各級政府、各級領導的支持下，各地應建立并完善農機安全監理機構，積極發揮農機監理機構在農機安全管理工作中的重要作用。在農機安全生產管理中進一步實現制度化與規范化。農機監理機構應認識到在農機安全管理中的責任，采取積極有效的措施，加強對農機安全生產的管理，為農機安全生產提供必要的條件。

（5）強化農機安全管理人員的培訓

管理人員是做好農機安全管理工作的保證，加強管理人員隊伍建設是提升農機安全生產管理水平的重要措施。各地應加強對農機管理人員的培訓，向他們傳授安全管理知識與技能，提高他們的管理能力，從而推進安全管理工作。應根據實際情況，定期或不定期地開展業務培訓，確保培訓效果。

綜上所述，農機安全生產管理工作事關人民群眾的生命與財產安全，對和諧社會的建立及農業生產水平的提升均有重要意義。在開展農機安全管理中應正視存在的問題，加強組織管理體系建設和對農機與駕駛員的管理，健全并完善農機安全執法機制，發揮農機監理機構的作用，強化對農機安全管理人員的培訓，以促進農機安全生產管理工作的開展。

（作者單位：164007黑龍江省長水河農場）