探討新形勢下農機安全監理工作問題及解決方法

盧金成

現如今，我國社會經濟發展水平日益提升，促使農村經濟發展愈發重要。為了促進農業經濟快速發展，需要加強注重農業機械安全的應用環節。為此，應該加大農機監理部門的領導能力與經費投入力度，才能對農業機械實施有效的安全監管，切實保障人們的生命健康與財產安全。在新形勢下，機械種類愈發豐富，促使農業擁有機械數量日益增多，這也在一定程度上加大了對農機安全性的影響，為此，需要重視農機安全監理工作環節，對機械實施高效監管。故此，本文主要以探討新形勢下農機安全監理工作問題及解決方法，進行以下幾點分析，以期提升農機安全監理工作整體水平。

一、在新形勢下農機安全監理工作的不足

1、農機安全監理工作缺乏經費保障

由于農機安全監理工作不受政府重視，不能被實際工作者所理解，沒有獲得廣大社會群眾的認識與了解。以至于農機安全監理工作缺乏經費保障，安全監理基礎設施不足，宣傳工作不到位，執法力度不足，促使農機安全監理工作效率的較低，使其長期處于“勉強養兵，無錢打仗”的狀態。一直以來，農機安全監理工作經費沒有被納入到地方財政預算當中，在新形勢下，我國對農機購機補貼政策力度持續加大，促使農業機械用油數量的增多，但是受其經費毫無保障的狀況下，農機安全監理工作難度與挑戰日益加大。

2、客觀因素影響加大安全監理工作難度

因各個鄉村經濟條件相較于發達低于較為落后，農機駕駛工作者違章載人事件屢次發生，同時大多數農機操作工作者文化水平相對較低，年齡較大，缺乏對機車的應用與管理，加之農機操作工作者缺乏安全意識，法制觀念淡薄，導致無駕駛資格、“黑車非駕”等事件頻繁發生，這也在一定程度上加大了農機安全監理工作的難度。

3、當地政府忽視對農機安全監理工作的管理

在農業生產中農業機械的使用，不僅能促進農業生產力的提升，還能為當地政府創造更多經濟效益。但是由于農民缺乏對農機安全應用的認知，導致農機安全監理工作始終未能得到有效落實。在農機安全使用教育方面，當地政府部門沒有做好教育宣傳工作，由于落后的宣傳教育培訓方式，加之部分地方部門忽視安全防范，沒有對其展開安全投入，導致農機應用存在諸多安全隱患。在城市中，都會為其設置有關安全管理政府部門，但是在較為落后的農村地區，因缺乏必要的安全監管機構，導致農民即便在農機使用中遇到諸多難題，農民也沒有可直接反映的部門。同時，因當地政府對于農業建設財政投入不足，如若當地城府為農機安全監理方面投入專項資金，就會降低農機過期應用問題的發生幾率。

4、不完善的法律制度體系

針對農業機械的安全監理作為行政執法行為，有著較強政策性與法制性熱證，需要依法落實、依法實施。我國農機安全監理法律制度建設，相比于其他方面，起步較早，但是一直以來沒有對其進行相應的改善，不完善的法律制度體系也影響農機安全監理工作的展開。當前農機安全監理執行的法律能力層級較低，以至于農機安全監理機構發展并不均衡，以至于對農機安全監理執行造成不良影響。部分地區農機安全監理部門沒有發揮其行政職能，導致農機安全監理執行處于被動地位，弱化農機執法的權威性。與此同時，針對使用年限長、技術狀態差、毫無安全保障的農業機械設備應該對其進行報廢處理，但是受其法律制度體系不健全的影響，使這些農業機械設備仍然在使用當中，進一步加大農機安全事故頻率的發生。

二、解決新時代下農機安全監理工作問題的有效方法

1、建立健全法律制度體系

統一的法律依據、相同的管理職能，省市級作為事業參公管理單位，而縣級作為事業單位的技術編制，在一定程度上對監理工作者的積極性與主動性產生一定影響。為此，這就要為農機安全監理機構實施“三定”與登記管理機制。建立與落實統一的農機安全監理執法管理方法，制定權利與責任協調統一、義務與權利協調發展的有效、可靠的安全監理體系。監理執行工作者要堅持法律知識的學習，懂得法律，提高自身的法律觀念，從而貫徹學習相關《道路交通安全法》、《行政許可法》等法律知識。積極發揮自身法律所賦予的職能作用，從而全面掌握各項條款，貫徹落實責任意識，完善相關制度機制。

2、加強農機安全監理工作的重視程度

農機安全監理工作者應該積極爭取相關領導部門的重視程度，進而讓鄉鎮農機監理工作者優化各項監理工作，為農機機械安全生產爭取專項經費。在新時代下，我國支農惠農政策支持力度不斷加大，農機具購置補貼的大力投入，不僅取消許多農機監理的項目費用，還促使農機具數量的增多，有利于帶動當地農業經濟快速發展。

3、增強農民安全生產意識

做好教育宣傳工作，才能防患于未然，以此確保農機生產安全。為此這就要求相關領導應該加強重視教育宣傳工作，從而引起農民對農機安全生產的重視，并引起各級領導對農機安全管理的職責義務、工作性質、工作范圍與工作內容的理解與掌握，獲得各級領導的支持。同時，還要對農民與農機操作者展開有效的安全生產教育培訓，認真貫徹安全第一、預防為主的方針政策，促進操作技能與保養技能水平的提升，增強農民安全生產意識，落實農機操作者的安全責任，使其充分意識到安全生產的必要性，在創造經濟效益的同時，還要加強重視安全生產建設環節，自覺遵守相關法律制度，避免出現違章事件，才能實現農機安全生產。

4、政府部門加強重視監管工作

政府的工作原則主要以為人們服務為核心。對于農機安全管理工作存在的問題，直接與農民經濟利益相掛鉤，為此，政府部門應該加強重視監管工作。對于農民對農機安全知識薄弱問題，政府部門應該做好安全知識宣傳工作，讓農民了解農機安全管理的必要性，并掌握相應處理緊急事件的措施方面，才能進一步減少農機安全事件的發生。另外，還要建立高效的安全監管部門，如此一來當農民遇到相關難題時，才能向其部門進行有效反映，安全管理工作者還能對農機機械展開定期檢查，對于超出使用年限的機械進行報廢處理，提升農機應用的安全性與可靠性，確保農民農機應用安全。

（作者單位：154700 黑龍江省湯原縣農機安全服務站）