農村經濟結構調整的主體分析

王松濤

（山東省萊西市店埠鎮政府，山東萊西 266607）

在農村經濟結構調整的漫長歷程中，關于農民與政府在主體性地位上的爭論從未停止。從我國農業運行機制、農業產業結構調整的利益格局、農業結構調整的動態變化趨勢等多個層面入手，均可以顯著觀察到農民承擔的主體性地位，以及農村經濟結構調整在幫助農民增收、發展農村經濟等功能上的重要性。

1 農村經濟結構調整的主體分析

農民是農業生產的決策者與經營者，因此也成為農村經濟結構調整的主體。面對農村經濟有效需求不足、農業結構不合理、農民增收緩慢等問題，黨的十九大報告中提出了“深化農村集體產權制度改革”“壯大集體經濟”等重要指導思想，進一步強化了農民在農村經濟結構調整中的主體性地位[1]。在此基礎上，還需要強化政府服務職能與導向功能的發揮，推進農業產業化建設與產業結構調整，以農民為主體、以集體經濟為紐帶探索農村經濟結構調整的新路徑，以更好地推進農業農村現代化建設、實現農民增收致富的目標。

2 基于新型農業經營主體推動農村經濟結構調整的有效策略

2.1 強化政府服務功能，完善資金技術支持

2.1.1 探索新型運營模式 鑒于以往家庭聯產承包責任制削弱了農村集體經濟的發展活力，在農村土地制度改革、農村集體產權制度改革不斷深化的背景下，各級基層政府應著手帶領農村探索新型運營模式，加大農村資源、資金、勞動力的整合力度，更好地適應農村經濟的規模化、市場化發展需求。農村可實行“村集體+農戶”運營模式，以股權為紐帶、以農村集體經濟組織為主導，盤活農村經濟、整合資金資源、拓展增收渠道，提高農業產業發展的集約化、社會化程度。

2.1.2 提供資金技術支持 在創新集體經濟運營模式的基礎上，由于以家庭農場、農民合作社、社會化服務組織為代表的主體尚且處于初級發展階段，因此還需要政府充分發揮輸血功能，在政策、資金、技術等方面加大扶持力度，為農村經濟結構調整創造完備的物質基礎。例如，在政策與資金方面，應增加農機購置、土地流傳等方面的補貼力度，推動農業裝備現代化建設，并聚焦農業生產薄弱環節實行精準扶持，充分發揮資金杠桿作用，引導農業主體構建產業聯盟、實行資源共享；在技術扶持方面，政府應加快農業技術推廣體系的改革創新，圍繞種苗、儲藏、加工等層面為農民提供高新技術培訓與教育，并注重加大生態農業技術的推廣力度，完善農業網信息咨詢中心建設，為農村經濟調整提供有力的技術支持。

2.2 調整農業產業結構，延伸農業產業鏈條

2.2.1 加快農業產業轉型 我國應增加對優質新品種農作物的選育與推廣力度，重點扶持地方特有糧食作物品種，推動農業三新工程建設，秉持綠色生態理念研發推廣高效低殘留農藥、水肥一體化技術等，推動農業實現可持續發展。同時，我國需要加快一二三產業的融合發展，加大對農產品精深加工方面的研究力度，推動各產業要素的融合與集聚，以龍頭企業為主體發揮其輻射帶動作用，為農村經濟結構調整提供長效助推力。

2.2.2 完善融資保險機制 鑒于農業經營主體隊伍的擴大也會帶來資金需求量增大的問題，因此政府應注重加強與農業銀行、地方銀行的溝通銜接，完善擔保機制、打通融資鏈條，在保障風險可控的基礎上針對資金申請程序進行適當精簡，擴大農業保險投保標的物范圍，配合惠農支農貸款等政策進一步激活經營主體的活力。

2.3 培育農業經營主體，加強品牌創新建設

2.3.1 壯大農業經營主體 政府應繼續壯大農業經營主體，加大對家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業的扶持力度，完善農產品質量安全體系建設，探索輻射帶動、入股分紅等新型利益聯結機制，引導新型農業經營主體積極主動承擔農村經濟結構調整的主角，推動農業產業的規模化、機械化、產銷一體化建設，使農民與農業經營主體享有更多的利益。

2.3.2 深入發揮品牌效應 一方面，應堅持因地制宜原則進行農產品布局的優化設計，明確農業發展的主導產品，通過標準化生產、產業化經營打造地方特色農產品品牌，并秉持差異化發展理念協調不同地區的資源稟賦優勢與人文特色，防范出現同質化競爭問題，以更好地發揮品牌效應、助力農業經濟發展。另一方面，還應拓寬農產品市場推廣渠道，例如開展農產品進機關、進校園活動，推廣“互聯網+農業”的線上營銷模式，加快農民經紀人隊伍建設，定期舉辦農產品博覽會或展銷會活動，搭建區域范圍內的產銷信息共享平臺等，借此提升農產品品牌的市場影響力，更好地落實農村經濟結構調整目標，助力農民實現增收的目標。

3 結語

農村經濟結構調整的主要目的是發揮市場在資源配置中的決定性作用，增加農民收入、推動農村經濟發展。對此各級政府要積極履行自身職能、承擔責任，利用宏觀調控手段為農民提供服務，加快農業產業結構調整步伐，加大對新型農業經營主體的培育與扶持力度，以更好地維護農民利益、增加農業效益。