尹華陽
(衡南縣林業局,湖南衡南 421111)
在“五位一體”總體布局的指導下,生態文明建設成為我國未來發展中的基礎性戰略目標之一,保護生態環境被提升到了更加重要的位置。森林資源是我國生態資源的重要組成部分,為推動國家經濟快速發展、維護生態平衡貢獻了巨大力量,對保障國家安全和穩定局勢意義重大。然而,在過去,由于我國森林培育和經營理念較為落后,“吃山不養山,砍樹不育林”的粗放型資源開發模式較為常見,給我國森林資源帶來了極大的創傷,導致我國森林質量嚴重下降,森林的生態功能逐漸弱化[1]。
所謂森林質量,主要由5個方面的要素構成,即森林的公頃積蓄量、年生長量、增值資源與貶值資源之間的比例、天然更新能力以及生態功能,近年來,我國森林質量嚴重下降,與森林培育工作中存在的各類問題直接相關[2]。
1.1 先天優勢不足,森林后備資源量不高與地球上其他地廣人稀、森林廣袤的國家相比,我國先天的森林積蓄量匱乏,人多林少的資源型矛盾較為突出;特別是近年來我國經濟社會不斷發展,森林資源的使用量已經大大超出了培育量,森林后備資源量不足,是當前我國林業發展中面臨的首要問題。森林資源后備力量不足,直接影響了我國森林培育工作質量的提升,而混交林比例失調、幼林面積過大等問題,不僅影響了森林資源的社會供給,更無法為森林培育工作提供基礎性保障。
1.2 森林培育理念落后,森林撫育工作不足在傳統森林培育工作中,我國形成了兩個理論派別,即森林自然恢復論和森林培育論,兩種理論在我國森林培育與經營工作中交替出現,彼此矛盾,在很大程度上影響了森林培育質量的提升。雖然在后續發展實踐中已經證明,森林培育論更加適合我國國情的林學理論,但是由于受思維定式和實踐經驗不足的影響,我國在森林培育方面出現了嚴重滯后的現象。例如,森林經營理念不夠科學嚴謹,“靠天吃飯”的思維定式影響深遠,森林培育的緊迫感不足,導致出現只重視資源攫取、不重視生態保護的行為,使森林質量和數量嚴重下降;不能因地制宜地分類實施森林培育,不論是商品林還是生態林,都采取近乎相同的經營對策,森林質量提升效果不佳;只重視栽培,不重視管理森林經營的全過程,培育林基本處于“放養”狀態,森林質量提升效果不理想。
1.3 森林培育監督管理機制不完善,林業文化發展滯后盡管我國的森林培育工作已經開展了幾十年,但從總體上看,仍舊缺乏一個完整有效的森林培育監督管理機制,森林培育工作中的經驗積累還遠遠不夠,森林培育中也缺乏科學性。首先,林業政策的全面性和科學性不足,森林培育監管往往采取“一刀切”的情況,比如,雖然設定了相應的激勵措施和制約手段,但是對于監管內容的細分卻嚴重不足,很多政策只限制林木采伐數量,卻不規定林木采伐質量,導致優質木材被大量砍伐而劣質木材被保留,不僅不利于提升我國的森林培育質量,還容易使林業經濟陷入越來越窮的惡性循環中[3]。其次,缺乏科學的森林培育經驗和技術標準,對森林培育工作的全面性監督不足,“因材施策”做的不到位,比如,不同樹種、不同齡級、不同徑級樹種的密度標準不夠明確、健康森林的分類及標準尚屬空白、森林培育工作的隨意性較強;又如,沒有建立全過程跟蹤管理培育機制,在工作中存在“虎頭蛇尾”的行為,不僅降低了森林的成活率,更降低了森林質量。此外,我國林業文化發展滯后,“以林為業、以場為家”的經營理念沒有得到良好的推廣,人們不能正確認識森林培育與產業發展之間的聯系,導致經營中出現了各種短視行為。
2.1 增強森林培育的緊迫感,不斷更新森林經營理念面對當前國內林業資源的供需矛盾以及森林培育質量不高的現狀,林業部門和相關從業人員要從國家發展的角度出發,正確認識森林培育的意義,增強森林培育工作的緊迫感,把提高森林培育質量作為現代林業建設的永恒主題,積極向發達國家學習先進經驗,堅持沉下身去搞調研、沉下心去搞培育,在廣泛收集資料、深入分析客觀情況的前提下,探索出真正適合我國國情的林業發展道路和森林培育措施,從而切實提高森林培育質量。林業部門要更新森林經營理念,及時轉變“只造不育”“重造輕管”的錯誤理念,以加大宣傳力度、明確獎懲手段等方式敦促森林培育主體履行義務和責任。
2.2 加大科技支持力度,落實新的森林培育技術和方法(1)堅持選用科學的培育技術和方法,相關責任主體應時刻關注林業市場上的科技創新成果,大膽借鑒先進經驗,以科技的更新支撐產業的不斷進步。(2)正確掌握森林培育的目標、方向、原則和方法,針對不同生態區位的森林,采取不同的經營措施,特別是江河兩岸、極端生態脆弱區、公路兩側的森林培育,更要從實際出發,選擇適宜的樹種和適宜的區位進行培育。在森林培育過程中,應有意識地綜合應用多種培育措施,將森林的生態效能和經濟效益發揮到最大,比如在培育中選擇合理密度法、自然恢復法、樹種置換法等措施,都可以根據實際情況應用到森林培育工作中,從而有效提高森林培育質量。(3)建立森林經營預警機制,不斷強化森林培育質量的全過程管理,從造林一開始就確定管理工作責任,明確苗木撫育全過程的工作要點和操作標準,并密切觀察各種森林培育質量的風險因素,從而確保森林培育的質量[4]。(4)加強經營監管單位之間工作的協調性,建立電子化、信息化的工作路徑,從而確保信息的及時溝通,保證森林培育經營管理工作能夠高效運轉。
2.3 大力推廣林業文化,加大政策、法規扶持力度相關部門應應加大林業文化的宣傳力度,特別是在林業行業內部,更要強調“森林即是財富”的理念,使從業人員深刻認識到森林培育的重要性和緊迫性,并時刻懷著感恩之心和責任之心去做好當下的工作,使“奉獻”成為行業內普遍奉行的價值標準[5]。相關部門要加快森林培育立法,嚴肅查處濫砍濫伐等違法行為;同時,要加大對于林業發展的扶持力度,增加資金投入,加大骨干人才培養力度,從而大力推進森林培育工作向前發展。
提升森林培育質量是一項系統性、復雜性的工作,只有從多方面入手,加大科技、政策、人才支持,建立完善的過程管理體系,強化對森林培育經營的監督、指導和服務,才能全面提升森林培育質量,促進森林資源實現可持續發展。