特朗普預(yù)算案“把中國當(dāng)對手”

本報駐美國特約記者　蕭強 本報記者 邵一佳

據(jù)多家美國媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普將于當(dāng)?shù)貢r間10日下午公布2021年度預(yù)算案，試圖為其可能的第二任期做出規(guī)劃。據(jù)透露，該預(yù)算案尋求削減美國社會福利和對外援助預(yù)算，卻將美國國家航空航天局（NASA）的預(yù)算增加12%，將美國國際開發(fā)金融公司（DFC）的經(jīng)費從上一財年的1.5億美元增至7億美元。路透社10日將這一舉動解讀為“對抗中國的經(jīng)濟影響力”。不過該預(yù)算案尚未提出就遭到眾議院議長佩洛西反對。幾乎所有媒體10日都提到，該預(yù)算案幾乎不可能在民主黨控制的眾議院獲得通過。

據(jù)報道，這一總額4.8萬億美元的預(yù)算案計劃在10月1日開始的2021財年將美國的軍事開支增加0.3%，至7405億美元，包括組建太空部隊；將非國防開支削減5%，至5900億美元。報道稱，NASA預(yù)計將成為預(yù)算增加最多的機構(gòu)之一，隨著特朗普試圖實現(xiàn)2024年之前讓美國宇航員重返月球的目標(biāo)，明年NASA的預(yù)算將增加12%，從此前的約220億美元增至250億美元。此外，美國退伍軍人事務(wù)部、國家核安全局分別獲得13%和19%的預(yù)算增幅。另一方面，美國國家環(huán)境保護局的開支將被削減26%。評論稱，白宮預(yù)算反映出政府的優(yōu)先事項，還揭示了特朗普贏得連任情況下的財政政策目標(biāo)。“然而新預(yù)算不太可能成為法律，因為民主黨控制著眾議院，而共和黨主導(dǎo)下參議院的支出法案需要兩黨共同支持。”

路透社10日則引述美國政府不具名官員的消息稱，該預(yù)算案計劃將美國對外援助削減21%，從2020財年的557億美元降至2021財年的441億美元，同時增加預(yù)算“用于抵御來自中國和俄羅斯的經(jīng)濟威脅”。報道稱，特朗普在去年的財政預(yù)算案中就尋求削減對外援助，但遭到國會強烈反對，因而未能實行。今年的預(yù)算案也不太可能獲得通過，尤其是正值選舉年。此外，特朗普還要求增加美國國際開發(fā)金融公司（DFC）的經(jīng)費，從上一財年的1.5億美元增至7億美元。路透社稱，DFC是一家與私營部門合作、為發(fā)展中國家提供貸款的發(fā)展銀行，其成立的主要目的就是對抗中國日益增長的經(jīng)濟影響力。該機構(gòu)的網(wǎng)站稱，DFC使美國成為更強大、更具競爭力的領(lǐng)導(dǎo)者，并具有與盟國合作進行轉(zhuǎn)型項目的更大能力。“我們?yōu)榘l(fā)展中國家提供了財務(wù)上合理的替代方案，以替代不可持續(xù)和不負(fù)責(zé)任的國家主導(dǎo)的舉措。”

路透社引述DFC首席執(zhí)行官亞當(dāng)·博勒的話稱，“每個國家都知道與專制政府合作的弊端”，“世界上很少有國家不喜歡美國的私人資本市場，這就是我們所代表的”。他稱，增加該機構(gòu)的預(yù)算資金“有助于抵御經(jīng)濟威脅”，美國國會兩黨都希望增加DFC的資源。他還表示，DFC部分經(jīng)費將用于在發(fā)展中國家推動5G技術(shù)發(fā)展。

在美國國內(nèi)，該預(yù)算案大幅削減社會福利開支引起廣泛不滿。路透社稱，特朗普的預(yù)算案尋求取消對貧窮者的醫(yī)療補助保險與糧食券計劃，縮減政府給予殘障人士的補助，將引起民主黨的憤怒。眾議院議長佩洛西9日晚發(fā)表聲明說，特朗普的預(yù)算案“再一次表明，他對勤勞的美國家庭的健康、財務(wù)安全和福祉的重視程度有多低”,“年復(fù)一年，特朗普總統(tǒng)的預(yù)算一直試圖毀滅性地削減數(shù)百萬美國人賴以生存的重要生命線。”美聯(lián)社稱，美國前參謀長聯(lián)席會議主席馬倫也致信眾議院和參議院領(lǐng)導(dǎo)人，對預(yù)算案減少美國對外援助發(fā)出警告說，美國需要在外交和海外發(fā)展上投入更多，而不是更少。

外交學(xué)院教授李海東10日對《環(huán)球時報》記者表示，特朗普的工作重點是國防優(yōu)先、安全優(yōu)先，這個新預(yù)算案的主要目的是鞏固選舉基本盤，要贏得保守勢力及軍隊、防務(wù)、安全部門對他的持續(xù)支持。該預(yù)算案要求削減對外援助，劃撥更多資金到美國國際開發(fā)金融公司，使得對外援助資金更有針對性，反映出美國還是將中國作為最主要的戰(zhàn)略競爭對手。

李海東認(rèn)為，在美國目前分裂加劇的政治氛圍下，且財政權(quán)由民主黨人主導(dǎo)的眾議院把控，民主黨肯定會對預(yù)算案進行鉗制，這個預(yù)算案不太可能直接在國會獲得通過，預(yù)計會在修改后通過，這又涉及兩黨博弈，具體進展還需要觀察。▲