烏魯木齊縣設施畜牧業發展思考

王杏芹 張啟耀 趙文年 何國林

（1. 烏魯木齊市農業技術推廣中心，新疆烏魯木齊 830011；2. 烏魯木齊縣畜牧獸醫站，新疆烏魯木齊 830036； 3. 烏魯木齊市農業農村局，新疆烏魯木齊 830063）

隨著畜牧業的不斷發展，數量型畜牧業必將向質量型畜牧業轉型[1]，發展設施畜牧業是深入貫徹落實科學發展觀，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路的客觀要求和必然選擇。而設施畜牧業就是質量型畜牧業和可持續發展型畜牧業的主要表現形式[2]。

1 設施畜牧業發展現狀

2011 年，烏魯木齊縣備案登記的規模養殖場僅16 家；2014-2016年，在國家一系列相關政策的引導和扶持下，規模化養殖場數量呈現大幅攀升趨勢；2016 年6 月，全縣規模化養殖場達到78 家，全縣畜禽規模化養殖比例超過95%，但整體規模還不大，特別是奶牛、肉牛、肉羊仍以散養為主，規模化養殖所占比例僅達到總存欄數的25% 左右。全縣已備案登記的規模化養殖場（小區）涉及種禽場、種羊場、奶牛場、蛋禽場、肉禽場、生豬場、肉兔場及特色畜禽養殖場等。2014-2015年，成功申創國家級畜禽養殖示范場2 家、自治區級畜禽養殖示范場4 家。

自2014 年國內牛羊肉價格一路下滑，羊肉價格從2013年的60 ～65 元/kg 跌至2015 年底的35 ～40 元/kg，2016年上半年有小幅上漲，銷售均價在45 元左右。受市場行情波動影響，2017 年初，一大批規模化肉羊肉牛養殖企業紛紛出現虧損，導致規模化養殖場存欄數量銳減，全縣規模化肉羊肉牛養殖場有近30 家，處于停產狀態的有3 家，半停產狀態的有5 家，季節性投產的有5 家，全年連續投產的僅有17 家。另外，2017 年烏魯木齊縣啟動禁養區、限養區劃定工作。受全區畜牧業禁養區、限養區劃定及環保政策的影響，大部分養殖場《動物防疫條件合格證》被注銷。截至2019 年底，全縣備案登記的規模化養殖場僅剩35 家。

2 設施畜牧業發展存在的問題

2.1 規模化養殖基礎設施薄弱 由于烏魯木齊縣推進標準化規模養殖小區建設工作起步晚，各項基礎設施相對薄弱，各類規模養殖場從小到大、從無到有逐漸發展起來，養殖設施及建設布局與當前要求的標準化養殖小區建設規范有一定差距。

2.2 畜牧業延伸產業鏈短 烏魯木齊縣出產的畜產品多以提供初級畜產品為主，畜產品加工相對落后，并且加工增值甚少，產品附加值低，市場適應能力差。縣城地處城市南部，與烏魯木齊定點屠宰場所距離遠，屠宰成本過高，不便于畜產品深加工項目實施。烏魯木齊縣沒有規范的牛羊定點屠宰加工場所，牛羊販子成為養殖場、農牧民市場銷售的經紀人，一大批利潤被各環節縮水，畜產品利潤較低。

2.3 規模畜禽養殖場整體布局不合理 初建時，多數規模養殖場未進行科學規劃設計，建場因陋就簡或圖方便，許多老的畜禽養殖場飼養功能區劃分不明確，飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離；飼養區門口沒有消毒設施，進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道；場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分；無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情，很難控制和凈化。

2.4 畜禽廢棄物污染防治設施配套不到位 由于養殖場建設歷史原因，大部分養殖場達不到動物防疫條件合格要求，沒有配套畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，病死畜禽無害化處理設施等，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進入循環利用環節，導致環境污染。

3 加快設施畜牧業發展的建議

3.1 切實做好產業發展規劃 科學布局，結合烏魯木齊縣的畜禽資源條件，構建 “穩定禽蛋產業、發展奶牛產業、做大做強肉牛肉羊產業、提升特色畜禽產業” 的現代畜牧生產體系。板房溝鎮和水西溝鎮基本穩定現有蛋禽養殖規模，在永豐鎮增加肉禽標準化養殖數量。在托里鄉、板房溝鎮、永豐鎮和薩爾達坂鄉各建設一個標準化奶牛養殖小區。以烏魯木齊市 “三大基地” 建設項目為契機，在牧民定居點周邊和農區加快構筑肉牛肉羊優勢產業帶。圍繞旅游食品開發和市民消費需求，穩步提升特色畜禽業比重，做好觀賞動物、馬、驢、駱駝及珍禽養殖。

3.2 加大政策引導和扶持力度 增加畜牧業發展投入，制定區域性傾斜政策，圍繞養殖業內部結構調整和培育支柱產業，堅持以項目為依托，一方面積極爭取國家、區、市的項目資金。另一方面，加大養殖業招商引資力度，以鮮明的特色、優惠的政策、寬松的環境和優質的服務，吸引外來資本、民營資本投入養殖業。同時加大縣級財政扶持力度，將上級資金進行整合，實現擇優扶強。

3.3 延伸畜牧產業鏈 一是加快無公害認證、商標注冊。借助合作社和養殖龍頭企業的帶動作用，加快推進畜產品產地認定和產品認證工作，整合區域資源，以畜產品集中屠宰加工為平臺和紐帶，開展商標注冊和產品包裝分割及畜產品深加工。二是加強購銷平臺建設，建立穩定的畜產品銷售通道。通過優勢企業帶動，建立訂單銷售模式。通過合作社和龍頭企業的帶動和資源互補，穩定畜產品銷售渠道。