農業產業化經營“公司+ 農戶”模式分析

孫新華

（山東省濱州市濱城區里則街道辦事處西海社區，山東濱州 256656）

農民富則國家富。習近平總書記在十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，指出必須始終把解決 “三農” 問題作為全黨工作的重中之重。《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》指出，加快形成以農戶家庭經營為基礎、以社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體，促進農民增收[1]。農業產業化經營公司作為適度規模新型經營主體，采用“公司+ 農戶”模式是帶動農民增收致富的一條重要途徑。基于此，對農業產業化經營 “公司+ 農戶” 模式的發展情況進行分析并提出建議。

1 農業產業化經營公司發展的優勢及不足

1.1 發展優勢 農業產業化經營公司是農業產業化經營的組織者，通過合同方式與農戶有機銜接，起到連接農戶與流通商的紐帶作用。農業公司在技術、資金方面的底子厚，產業領域廣，鏈條長，具有經營管理、技術攻堅和市場開拓能力。公司經濟基礎比較雄厚，規模較大，抗御自然災害的能力較強。同時，公司職工的素質較高，有開拓市場、贏得市場、帶領農戶致富的能力，能夠抵御市場經營風險，防止農戶隨意調整生產結構。此外，公司農產品具有市場競爭優勢。農產品從田間生產、精加工到銷售，都有規范性操作技術標準，產品的科技含量高、質量優、競爭優勢明顯。

1.2 發展不足

1.2.1 農業產業化經營公司數量較少 有些農業鄉鎮擁有縣級標準以上農業公司幾家，距離構建 “企業成群” 的局面還有很大的差距。僅有的公司存在帶動農戶數量少、受益范圍小等不足。

1.2.2 技術人員少，農產品競爭力差，效率低 一些公司的專業技術人員少，學歷較低，農業科學技術及經營管理水平受限。農產品的科技含量和生產加工技術偏低，在農產品精加工、包裝、營銷，品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。低標準、低檔次問題嚴重，特色產品少，農產品由產中向產前、產后鏈條延伸不夠深入，缺乏競爭優勢。農業經營公司的資金不能及時籌集到位，資源無法合理配置，從而會影響土地生產率、產品產出率、勞動生產率。

1.2.3 農業經營公司與農戶利益聯結不夠緊密 一方面，經營公司沒有健全的扶持措施，導致不能及時給予農戶資金、技術、信息、加工、銷售上的有力支持；另一方面，沒有充分實現風險共擔、利益均占的互惠互利合作關系。

2 農戶生產經營方面的不足

第一，科技文化知識偏低。農民的文化水平普遍偏低，多數文化程度較高的勞動力都走出農村，進入城市務工經商，從事農業生產的以老、弱、婦女、兒童為主，農業生產經營科技管理水平低。第二，農戶以家庭承包經營為主，不適宜生產規模化、高效化，要素投入不能滿足集約化、經營一體化的要求。第三，農戶生產的基礎設施薄弱，農業生產具有很大風險性，一旦受到干旱、暴風雨等自然災害影響，減產嚴重，甚至絕產。第四，農戶的經濟基礎差，生產資金短缺。 農民由于資金不足問題，導致一些生產資料投入不及時，進而造成農業生產收入低。

3 農業產業化經營 “公司+ 農戶” 模式的作用及存在問題

3.1 作用 “公司+ 農戶” 模式使農業公司通過與農戶訂立合同，將家庭經營的農戶組織起來，有效提高了農業生產的組織化程度，不僅有利于延長農產品產業鏈，拓寬銷售渠道，還有利于打造特色品牌，全面提高市場競爭力。該模式不僅能夠解決生產加工、銷售相脫節，農戶小生產和大市場相矛盾問題，還能提高農民的增收致富能力。

該模式使公司與農戶在資金、土地、勞動力等生產要素上發揮各自的優勢，公司負責引進新技術、新設備，勞動密集和風險小的部分交由農戶負責。公司與農戶的結合，既實現了集約化經營，又降低了農戶生產經營的風險，從而調動了農戶的生產積極性，提高了農戶的經濟效益。

該模式使公司從田間到銷售提供產前、產中、產后服務，實現一體化經營、社會服務化，能夠保障農產品的質量標準，提高農戶的技術水平。該模式能夠為農戶承擔市場風險和管理風險，通過與農戶簽訂生產、購銷合同，明確雙方權利和義務及違約責任，使農戶集中精力從事農業生產。

3.2 存在的問題 第一，“公司+ 農戶” 模式主要以合同及配套服務方式進行聯結，雙方缺乏履行合約的激勵約束機制，無論公司還是農戶的違約成本都較低。第二，公司與農戶是對立的利益主體，各自追求自身利益最大化。公司不愿意向農戶讓利，或盡可能少讓利。因此市場供大于求時，價格暴跌，企業采取消極方式等待市場價格回升，導致農戶減收。在供不應求時，企業利用自己掌握的信息資源壟斷價格，在農戶產品收購中獲得更高利潤。第三，有的公司以市場價格變化、資金不足為由拖延甚至拒收農產品或采取壓級壓價等手段，變相獲取利潤來侵害農民利益。第四，在農業生產過程中，龍頭企業缺乏監督和技術指導，如農戶是否按標準統一購種、統一防治等。第五，農戶為了眼前利益，誰出高價賣給誰，或者把質量好的拿到市場賣高價，將質量差的賣給企業，存在違反訂單條約、失去信譽等問題。又由于監督履約成本和起訴成本很高，因此違約現象嚴重。第六，農戶的合同意識差，有的農戶拿到訂單后，不按技術標準生產，導致產品的質量不達標，損害了企業的利益。

4 針對問題提出的建議

4.1 強化農戶的市場主體地位 ①充分尊重農民的意愿，切實保證農民的市場主體地位。②促進農戶與現代農業發展實現有機銜接，逐步實施規模化經營，維護農民的合法權利和應得利益，確保農戶的主體地位不受侵害。

4.2 加大培訓力度，提高科技水平 公司職工的素質高低，對企業的發展、農民的致富起著至關重要的作用，所以需要提高職工的綜合素質，有必要讓他們去高校學習專業技術，以提高他們的農業生產技術及經營管理水平，做到知法、懂法、依法依規經營。政府及有關部門實施扶持政策，分期分批通過職業院校對有文化基礎的青壯年勞動力進行技能培訓，利用網絡、電視等大力宣傳農業知識，以提高農民的科技素質。此外，要組織科技示范戶、家庭農場主、合作社負責人及公司骨干到先進單位參觀學習，通過學習交流提高科技水平。

4.3 提高公司的競爭力 ①樹立可持續發展的觀念，不斷提高農產品的附加值，依靠科技創新對農產品進行深加工。②實施品牌戰略，建立特色產業，開拓市場空間。③不斷完善公司經營機制，以適應市場經濟。

4.4 為公司和農戶營造好的生產經營環境 ①采取道德約束、經濟代價和法律懲罰等措施，提高失信成本，使經濟主體處于趨利避害的考慮，盡量避免失信行為。②保持良種補貼、農機購置補貼、地力補貼等農業補貼政策的穩定性、連續性，以調動農民從事農業生產的積極性。③加大對龍頭企業優惠貸款的力度和農民小額貸款的貼息扶貧力度，緩解生產資金緊張，促進農業生產發展。④擴大農業保險覆蓋范圍，以降低企業和農戶的風險。⑤加強水利基礎設施建設，保證旱能澆澇能排，以防農業生產受影響。

4.5 嚴格質量標準，減少質量糾紛 企業應將企業產品質量標準宣傳到戶，使農戶了解農產品生產、加工、流通環節的技術要求，以及從田間到餐桌全過程的質量控制標準，增強農戶的質量意識，并實行全程監督，以保證農產品的質量。