全面建成小康社會與初步現代化和全面現代化

2020年全面建成小康社會的目標如期實現之后，中國特色社會主義事業的總體布局必將朝著更高目標邁進。但是，全面建成小康社會的實現，并不意味著這一歷史任務的完結。我們要科學理解“全面建成小康”與“初步現代化”和“全面現代化”之間的辯證關系。立足中國特色社會主義的新時代，我們要依據馬克思主義的唯物史觀，對一些重要問題保持審慎的研判，緊跟時代的發展，全面而科學地理解中國特色社會主義的戰略布局。

2020年是決勝全面建成小康社會的收官之年，在此之際，我們應該深入研判的重要問題有：當全面建成小康社會的目標如期實現之后，我國經濟社會發展的總體布局和戰略布局將作哪些相應的調整？全面建成小康社會的實現是否意味著這一歷史任務的完結？全面建成小康與全面實現現代化之間是一種什么樣的關系？這些都是我們必須加以思考和研究的重大理論和實踐問題。

一、辯證理解“全面建成小康社會”的實現

黨的十九大開啟了“決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的新征程。早在改革開放之初，鄧小平就從我國的具體國情出發，提出“小康社會”和“小康之家”的概念，并將其與“中國式”現代化相聯系，納入“三步走”的戰略目標之中。1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳時首次提到“小康”這個概念：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。”［1］(P237)所謂“小康之家”，按照鄧小平的說法，就是到20世紀末，“要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態”［1］(P237)。

“小康社會”“小康之家”這是一個具有濃郁中國特色的詞匯，切合當代中國的實際，因而一經提出，就得到人們的一致認同。就當時中國的實際來說，經過“十年動亂”，國民經濟瀕臨崩潰的邊緣，人民群眾的溫飽問題尚未得到解決。1978年我國國民生產總值僅3645億元，人均381元（約241美元）。若要達到如鄧小平所說“小康之家”的水平，那就意味著到2000年，人均國民生產總值要翻四番，才能實現“小康社會”建設的目標。

從黨的十二大開始，“小康社會”就成為歷屆黨的代表大會報告中的一個關鍵詞，因而也是歷屆中央領導接力奮斗的宏偉目標。在黨的第十二次代表大會的報告中，對“小康社會”建設，第一次明確地提出“三步走”戰略中的前兩步構想。

按照我們黨提出的“三步走”設想，第一步以1980年國民生產總值為基數，至1990年使國民生產總值翻一番。第二步至2000年，使國民生產總值再翻一番，把貧困的中國變成小康的中國。第三步是至21世紀中期，使中國達到中等發達的水平。［2］(P226)1980年，我國的國內生產總值是4545.6億元，至1992年和1998年，我國國內生產總值分別達到26923.5、84402.3億元。因此，我國已于1992年和1998年實現了“三步走”發展戰略的第一、二步目標，開始向第三步目標挺進。

然而，20、21世紀之交實現的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，要提升到較高的水平，還需經過一段較長時間的奮斗。之所以說當時實現的小康還是低水平的，主要是因為，我國生產力和科技發展的水平總體上還比較落后，城鄉差異和地區差異較大，仍存在一定比例的貧困人口。經濟體制及其領域的改革有待深化，精神文明建設及其民主法制建設仍存在不少問題。雖然經過20多年的改革解決了人們的溫飽問題，但是，要讓全國人民過上更加幸福和富足的生活，還必須通過進一步的改革推進經濟社會的發展。［3］(P16-17)

正是基于這樣的判斷，黨的十六大提出“全面建設小康社會”的新戰略目標，這就是在原來的基本小康的基礎上再經過20年的奮斗，至2020年，建設全面惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，屆時我國的“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”［3］(P17)。據此，黨的十六大還從經濟、政治、文化、生態等幾個方面提出全面建設小康社會的具體指標，如在優化經濟結構和提高社會效益的基礎上，使國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，整個國家的綜合國力和國際競爭力得到明顯提升。

黨的十八大在十六大、十七大的基礎上，提出“全面建成小康社會”，雖然與十六大的“全面建設小康社會”相比，只有一字之差，但卻表達了不同的致思重心，而且作出更具體的達標規定。這就是繼十七大提出“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”之后，又進一步提出“至2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

黨的十九大通過綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，制定了從2020年至2050年“分兩個階段來安排”的新的“兩步走”戰略，對全面建成小康社會實現之后中國社會主義現代化建設的發展作出具體的部署。

第一個階段，從2020年至2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再經過15年的奮斗，基本實現社會主義現代化。這一階段的主要任務是，推動我國經濟實力、科技實力躋身創新型國家前列，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，國家文化軟實力顯著增強，人民生活更加寬裕，城鄉區域發展差距和居民收入差距顯著縮小，現代社會治理格局基本形成，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再經過15年的奮斗，將我國建設成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這一階段的主要任務是，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的水平全面提升，國家治理體系和治理能力現代化的目標得以實現，綜合國力和國際影響力在世界上將處于領先地位，屆時社會共同富裕的目標基本實現，全體人民將過上更加幸福安康的生活。

顯然，這一部署不僅豐富和發展了我們黨制定的“三步走”的戰略思想，而且細化和深化了全面建成小康社會之后30年的發展目標，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的創新性和時代性。

有一種觀點認為，到2020年底全面小康社會建成之后，中國就一步跨入“基本現代化”階段；至2035年，中國將跨入“全面現代化”階段。這種理解是不甚準確的。“全面建成小康”是一個辯證的概念。即使2020年底實現全面小康，也還需要再經過15年的努力，才能達到“基本現代化”的程度。那么，我們又該如何定位從“全面建成小康”到“基本現代化”這15年的歷史階段呢？進一步，我們又該如何定位從“全面建成小康”到“全面現代化”這30年的歷史階段呢？

這里有三個時間節點：2020年、2035年、2050年。試想，假如我們把這三個時間節點加以截然分割，那是一種什么情形呢？2020年底那一刻標志著“全面建成小康”，而在那一刻前還未“全面建成小康”，在那一刻之后，即進入“基本現代化”階段；以此類推，其他兩個時間節點皆可作如斯觀。無疑，這樣的理解不符合辯證法。它會造成嚴重誤識：似乎“全面建成小康”“基本現代化”“全面現代化”是那一刻突然降臨的，也只存在于那一刻。而且，這種理解也會造成邏輯上的矛盾：2020年之后即進入“基本現代化”階段，但又認為2035年底那一刻才標志著實現了“基本現代化”，而在這之前還未實現“基本現代化”。在這個判斷里，一方面說2020年之后即進入“基本現代化”階段，另一方面又說2035年底之前未實現“基本現代化”，這不是一個判斷里而包含相互否定的邏輯矛盾么？

唯物辯證法告訴我們，事物的發展是一個過程，這個過程是連續性和階段性、量變和質變、是和否等的有機統一；階段性的區分不是絕對的，它是確定性和不確定性、絕對性和相對性的統一；量變和質變也不是截然分割的，量變中有部分質變，質變中有量的擴張；是和否不是完全對立的，是中包含否，否中包含是。以“全面建成小康”為例，21世紀頭20年，即從2001年到2020年，是從“初步小康”到“全面小康”的過渡階段；從2020年到2035年，是從“全面小康”到“基本現代化”的過渡階段；從2035年到2050年，是從“基本現代化”到“全面現代化”的過渡階段。每一個過渡階段，除顯現自身的矛盾特征外，既遺留有上一個階段的矛盾屬性，也存在下一個階段的矛盾萌芽，這三個階段的矛盾關系是相互交織和滲透在一起的，不能夠也不可能作人為切割。而且，隨著時代的發展，這種相互交錯的矛盾關系也在不斷發生變遷。在每一個階段的初期，上一個階段的矛盾特性還占據著一定地位，由于社會實踐的推動，只是到了這個階段的中期和末期，上一個階段的矛盾特性才逐漸退出歷史舞臺。例如，從2000年至2020年“全面建成小康”的階段，在其初期，“初步小康”還占據一定地位，只是到2010年之后，“初步小康”的階段性特征才逐漸消退。以此類推，2020年之后，雖然進入“基本實現社會主義現代化”階段，但在這個階段的初期，“全面建成小康”的任務并未完結。

正是在這樣的意義上，我們可以說，至2020年底，“全面建成小康社會”的目標實現之后，“基本現代化”和“全面現代化”并非立即到來。從2020年到2035年這15年間，初期仍存在“全面小康社會”的基本屬性，然其歷史使命并未完結。只是在到這個階段的中期和末期之后，“基本現代化”的階段屬性才會充分顯現出來。

因此，2020年過后即“全面建成小康社會”的歷史任務實現之后，至少在七八年時間內，隨著“基本實現社會主義現代化”的戰略目標提上議事日程，“全面建成小康社會”的任務還不會馬上退出歷史舞臺，而是隨著改革和現代化建設的發展，使之在原有的基礎上更加深化和完善，直至最終完全讓位于“基本實現社會主義現代化”的歷史階段。

二、“全面建成小康社會”的深化完善與“全面現代化”

盡管2020年發生了重大的新冠疫情，但是“全面建成小康”的社會目標是完全可以如期實現的。習近平總書記指出，截至2020年5月，“總體而言，我國已經基本實現全面建成小康社會目標，成效比當初預期的還要好”［4］，作出這個判斷是有充分根據的。

首先，從國家的綜合發展水平來看，我國經濟實力大幅度提升，2019年國內生產總值達到99.1萬億元，按美元計算，人均國內生產總值將近一萬美元，在中等收入國家中居于前列。我國常住人口城鎮化率首次超過60%，高于中等收入國家平均水平。

從人民群眾的生活狀況來看，黨的十八大確定的2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，前一個目標2017年就已實現，后一個目標2020年可如期實現。脫貧攻堅取得突破性進展，農村貧困人口從2018年的1660萬人進一步減少至1109萬人，貧困發生率降到0.6%。民生持續改善。全國人民人均收入已超過3萬元。城鎮保障房的建設和農村危房的改造繼續推進。至2018年，我國城鄉居民每百戶家用汽車擁有量達到33輛，已超過新加坡的平均占有量。2017年我國城鄉居民人均住房面積分別為36.9平方米和46.7平方米，均高于一些發達國家。

從社會公共服務建設來看，九年義務教育條件不斷得到改善，義務教育階段學生生活補助人數在原有基礎上增加40%，高等教育2020年擴招100萬人，使其由大眾化階段進入基本普及化階段。人們的基本養老、醫療、低保等保障水平進一步得到提高。現在我國人均預期壽命2017年已達76.7歲，比世界平均預期壽命還高4.2歲。

然而，我們還要看到，目前，我國在全面建成小康的決勝階段仍然存在一些短板，特別是受新冠疫情的影響，我國經濟社會發展面臨新的挑戰，這些問題都需要引起我們的高度關注，主要可分為三大類。

一是農村貧困人口問題。據調查，在目前農村貧困人口中，最為嚴重的老弱病殘，其中因病致貧的占40.7%、因殘致貧占20.2%、因老弱（65歲以上）致貧的占18.5%，這些人多數不具備自我發展甚至自我生存的能力。他們的困難集中表現在：看不起病、孩子輟學、部分貧困人口仍住危房、100多萬人口沒有解決安全飲水等問題。

二是極端貧困地區的問題。在我國“三區三州”地區，自然條件極為惡劣，脫貧攻堅任務最難，乃是“短板中的短板”。中西部地區的一些革命老區、邊疆地區，交通和水利等基礎設施條件薄弱，貧困人口占比較大。除此之外，還有部分返貧風險較大的地區，這些地區本來已脫貧，但因生態環境脆弱、產業基礎差，存在著返貧的隱憂。

三是生態環境、公共服務和基礎設施建設方面的問題。例如：重點地區大氣污染嚴重，治理任務艱巨；長江流域生態保護和修復任務十分繁重；城市黑臭水體和農村環境臟亂差的問題突出，等等。

除此之外，受新冠疫情的沖擊，全球經濟嚴重衰退，國際貿易市場萎縮，產業供求關系受阻，導致國內消費、投資和出口下降，就業壓力增大，企業特別是民營企業、中小微企業經營困難加劇，金融風險積聚，財政趨緊。這些無疑給我國經濟社會發展造成一定的影響。

深入分析和科學評估上述存在的短板和面臨的困難，我們看到有些問題是在短期內可以解決的，如危房、飲水、城市黑臭水體治理等問題；但有些問題的解決則需要一個相當長的時期，如農民的社保、醫保、深度貧困地區返貧風險等。而且，造成這些問題的深層原因如城鄉二元經濟結構的問題、戶籍制問題等，涉及國家經濟和政治運行的體制機制，只有通過深化改革才能從根本上解決。

全面建成小康社會作為一個系統工程，不僅是一個經濟或民生的問題，還關涉政治、文化、社會和生態文明建設及其體制改革的問題。習近平總書記在《關于全面建成小康社會補短板問題》一文中指出：“全面小康不是平均主義。”［4］全面建成小康社會是一個整體目標，并非意味著所有地區、所有市縣、所有人都能“齊步走”地達到全國平均水平。因此，這里的“全面”是相對的，是整體和個體、絕對和相對、定量和定性的辯證統一。所謂辯證統一，就是說這種統一是包含了差別和矛盾于自身之中的本質上的統一，并非簡單的等同或平均。

正因為如此，在2020年之后，我國雖然開始跨出“三步走”戰略中的第三步，即進入“全面現代化”階段，改革和現代化建設出現階段性的質變。但是，在這一階段的初期，上一階段即“全面建成小康社會”階段的歷史任務因其不均衡性必然還要延續一段時間，這個延續時期可以稱之為過渡時期。可以合理預計，這個過渡時期至少在10年左右。在這個時期，除了要把實現“基本現代化”和“全面現代化”作為主要任務正式提上重要議事日程外，還要將前一階段遺留下來的任務納入總體的工作，使之得到真正完全的解決。

實際上，任何事物的發展都是這樣。當事物發生了部分質變，使前一個階段轉化到后一個階段之后，前一個階段殘留的問題還會在或長或短的時間內存在。這種殘留的舊質態與新階段所產生的新質態之間并非完全對立，而是存在著千絲萬縷的內在關聯。誠然，其中有對立的方面，但是，正是在這種對立中產生出新的要素。例如，全面建成小康社會中存在的部分或局部不均衡現象，并不是一個外在于現代化的問題，而是自始至終存在于整個現代化建設的全過程。不均衡是絕對的，均衡總是相對的。盡管每個階段的不均衡問題有不同性質，但彼此之間卻存在著轉化和過渡的關系。例如，看病難、看病貴、因病返貧、城鄉差異、二元經濟結構等問題，就是一個跨越兩個階段的問題，解決這些問題既有利于“全面現代化”的實現，也是“全面現代化”本身需要逐步加以解決的問題。

因此，在一定意義上，至2020年底，全面建成小康社會的主體目標實現之后，社會將發生階段性的質變，由“全面建成小康”過渡到“基本現代化”和“全面現代化”的階段。但是，在一個或長或短的時期內，解決“全面建成小康”遺留的不均衡發展問題，使之更加完備和完善，以此推動“基本現代化”和“全面現代化”的實現，將是2020年之后我國經濟社會發展面臨的一個重要任務。

三、科學把握“五位一體”與“全面建成小康社會”的關系

黨的十八大提出“五位一體”的總體布局，經歷了一個長期的探索過程，這一過程與改革開放和現代化建設的實踐是同步的。實踐活動本身是創造性的和開放的，正是在時代實踐的推動之下，才逐漸建構出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，形成中國特色社會主義建設的總體布局。

與“五位一體”緊密相連的是“五個文明”建設。從本質上看，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等“五位一體”，分別對應物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明等“五個文明”。而“五位一體”和“五個文明”又與富強、民主、文明、和諧、美麗等社會主義現代化建設的“五大價值目標”相輝映。

縱觀我國改革開放40余年的歷史，從“三步走”的宏觀戰略看，我國一直處在“小康社會”的建設進程之中，因為無論是“初步小康”還是“全面小康”，都屬于“小康社會”的范疇，只是發展程度不同罷了。正是為了更好地指導“小康社會”建設按步驟、分階段的有序推進，也為了更好地適應改革開放和現代化實踐的需要，我們黨先后提出“三位一體”“四位一體”和“五位一體”的總體布局。

在改革開放之初，我們黨就提出“兩個文明”即物質文明和精神文明建設一起抓的“兩位一體”思想。1979年9月，葉劍英在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上的講話中就明確指出：“我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的教育科學文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風尚，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”［5］(P89-90)鄧小平一貫強調“兩手抓，兩手都要硬”：“我們要特別注意建設物質文明。與此同時，還要建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產主義的理想，有道德，有文化，守紀律。”［2］(P28)但在一開始，我們黨也提出“改革和完善社會主義政治制度，發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制”［5］(P89)的思想。正是在這樣的基礎上，黨的十五大提出物質文明、政治文明、精神文明“三個文明”協調發展和經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”的戰略布局。黨的十六大之后，黨中央根據改革和建設的發展，提出構建社會主義和諧社會的戰略思想，從而使中國特色社會主義總體布局由原來的“三位一體”擴展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。黨的十八大又進一步把生態文明建設納入全面建成小康社會的建設目標，于是“四位一體”又過渡到更為全面和完善的“五位一體”。黨的十九大則把“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局結合起來，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。

從中國特色社會主義事業總體布局的生成邏輯來看，不僅區分的社會結構領域在不斷細化，而且每一領域的本質內涵也在不斷深化。在改革開放初期，我們的主要任務是打破傳統的高度集中的經濟體制束縛，充分調動勞動者生產的積極性、主動性和創造性，大力發展生產力，改變極端貧窮落后的狀況，解決人民群眾的溫飽問題。所以，在社會文明建設上，我們提出的是物質文明和精神文明“兩個文明一起抓”。與此相應，在改革和建設的總體布局上，注重的是經濟建設和文化建設“二位一體”。但是，進入21世紀之后，政治文明建設的迫切性已凸顯出來，并提上重要的議事日程。于是，經濟建設、文化建設的“二位一體”過渡到經濟建設、政治建設和文化建設的“三位一體”。黨的十六大之后，由于改革步入“深水區”“攻堅期”，新舊矛盾相互交織，社會治理的問題日益緊迫，因而構建社會主義和諧社會的社會建設成為中國特色社會主義事業總體布局的重要內容，“三位一體”轉化為“四位一體”。從黨的十七大開始，由于生態問題日趨嚴峻，加強生態文明建設刻不容緩，生態文明建設也納入社會的總體布局，“四位一體”又拓展為“五位一體”。

與此同時，不管是“二位一體”“三位一體”還是“四位一體”“五位一體”，每一“位”在不同的發展階段，其基本內涵、主要任務和目標指向等都有所不同。例如，經濟建設的主要任務，在改革之初是解決人們溫飽，20世紀90年代是建設小康，2000年之后則是建設全面小康，2020年之后是基本實現社會主義現代化，2035年之后是全面實現社會主義現代化。可見，在迄今為止的整個改革過程中，社會發展總體布局無論是橫向的擴展還是縱向的深化，都是在小康社會建設的實踐基礎上通過自身建構而逐漸開顯的。在這里，一方面，小康社會的建設使自身豐富而復雜的矛盾關系得以生成和演進，另一方面，社會總體布局也遵循由淺入深、由簡至繁的邏輯而日益具體化和多樣化，它們相互促進、相互推動、主客交融、耦合互動。

四、結語

根據馬克思主義的唯物史觀，社會作為一個高度復雜的有機系統，其內部結構幾乎可以作無限的劃分，但是，無論在理論上將其區分為多少個方面，它們在現實中又是緊密地聯系在一起的，任何方面和要素都不可能離開有機的整體而獨立。因此，可以斷定，隨著2020年實現“全面建成小康社會”的目標，在為基本實現社會主義現代化和全面實現社會主義現代化而奮斗的新的歷史征程中，不僅中國特色社會主義事業總體布局的劃分會發生新的變動，而且每一個方面的本質內涵也會發生改變。例如，在廣度上，“五位一體”會向更為豐富和具體的方向發展，或許會由“五位一體”向更多面的“多位一體”轉化。在深度上，每一“位”的本質內涵會隨著時代的推演而發生變化，由低級到高級、由簡單到豐富、由不完善到完善地向前進化。正如過去40余年社會發展的總體布局是在不斷地擴展和深化的一樣，在“全面建成小康社會”的目標實現之后，它將繼續沿著固有的邏輯，在其實現基本現代化和全面現代化的持續演進過程中實現自身的對象化，從而呈現出更加豐富、具體和深刻的本質特性。