“百日副省長(zhǎng)”何以夭折？

林達(dá)

這是一個(gè)令人尷尬而又值得警醒的紀(jì)錄。

2019年7月18日，江西省南京市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判貴州省人民政府原副省長(zhǎng)蒲波受賄案，認(rèn)定其受賄金額7126萬(wàn)余元，以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)蒲波受賄犯罪所得財(cái)物及孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。蒲波當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

于是，蒲波首創(chuàng)了新中國(guó)反腐史上，榮升為副省（部）級(jí)高官102天后，就被“秒殺”的紀(jì)錄，成為新中國(guó)最短命的副省長(zhǎng)。

曾一副“正襟危坐”的官場(chǎng)形象

公開(kāi)資料顯示：1963年出生的蒲波，為四川南充人，1990年1月入黨，省委黨校研究生學(xué)歷。1981年，從四川省林業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，蒲波進(jìn)入南充地區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所工作，從此開(kāi)始了在四川長(zhǎng)達(dá)36年的仕途輾轉(zhuǎn)。

在南充地區(qū)，蒲波工作了12年。離開(kāi)林業(yè)科學(xué)研究所后，他先后擔(dān)任南充地區(qū)農(nóng)貿(mào)辦干部、農(nóng)工委副主任科員、規(guī)劃建設(shè)科副科長(zhǎng)、秘書(shū)科科長(zhǎng)等職。其間，他還兩度進(jìn)修。1993年，蒲波開(kāi)始到廣安地區(qū)履職，擔(dān)任廣安地區(qū)行署辦副主任、行署副秘書(shū)長(zhǎng)、行署救災(zāi)辦主任等職務(wù)。工作努力、能力強(qiáng)，材料文件搶著寫(xiě)，是當(dāng)年這個(gè)年輕干部留給人的印象。1995年8月，32歲的蒲波離開(kāi)地區(qū)行署，下派至他曾掛職的武勝縣，歷任副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記。

1999年蒲波進(jìn)入廣安市工作。廣安是鄧小平的故里，多名與蒲波有工作交集的人士表示，在市領(lǐng)導(dǎo)班子里年輕、手段高超、有能力、情商高的蒲波，很受時(shí)任市委書(shū)記譚力（被判無(wú)期）器重。2003年12月，蒲波進(jìn)入市委常委班子，任市委宣傳部部長(zhǎng)，并和市委班子其他成員組成鄧小平百年誕辰紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

從1999年至2010年11年間，蒲波在廣安市工作7年、涼山州2年、巴中市2年，一步步從副市長(zhǎng)到市委常委，再到市委副書(shū)記、市長(zhǎng)……直至調(diào)任四川省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)。

五年后，蒲波出任德陽(yáng)市委書(shū)記。在蒲的仕途生涯中，擔(dān)任德陽(yáng)市委書(shū)記，是十分重要的一環(huán)，是蒲波政治升遷的核心平臺(tái)，成為他從正廳升任副部級(jí)的“跳板”。

官場(chǎng)上的蒲波有著一副低調(diào)、清廉的面孔。蒲波對(duì)工作要求高，很多事情都會(huì)親力親為，對(duì)下屬和周邊的工作人員也不錯(cuò)，一些小事上也愿意幫忙，有時(shí)事后哪怕請(qǐng)蒲波吃一頓表示感謝的飯，他都會(huì)拒絕。與其共事的官員說(shuō)：“感覺(jué)他應(yīng)該有很高的志向。”對(duì)待上級(jí)，蒲波十分恭敬，他可以知道多名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡的襯衫品牌和對(duì)應(yīng)尺碼，還能找出同僚中發(fā)票報(bào)銷的問(wèn)題。擔(dān)任巴中市市長(zhǎng)期間，蒲波甚少和當(dāng)?shù)毓賳T交往，除必須出席的應(yīng)酬外，一般場(chǎng)合他不會(huì)去。

在巴中有兩名蒲波在四川省林業(yè)學(xué)校的同班同學(xué)，有人猜測(cè)，作為市長(zhǎng)的蒲波會(huì)對(duì)二人格外關(guān)照，但蒲波沒(méi)有。除了鮮少與官場(chǎng)同僚交往，蒲波對(duì)其個(gè)人生活也分外保密。在省委組織部期間，如果工作人員在下班期間給蒲波送材料，他會(huì)要求把文件送到家以外的地方，表示自會(huì)有人去取。

其實(shí)，在升任省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)這一要職后，蒲波發(fā)生了明顯的變化，“愛(ài)錢(qián)已經(jīng)是公開(kāi)的秘密”。在任用選拔干部上，他也被指“桃李滿天下”。他曾被一位省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“玩弄權(quán)術(shù)”，組織部很多同事對(duì)他評(píng)價(jià)不高。

>>蒲波庭審照片 作者供圖

在老板圈“大賭”“假賭”瘋狂斂財(cái)

頗有趣味的是，在外人印象里，蒲波是嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、鮮少參與官場(chǎng)人情往來(lái)的“官員楷?！?，尤其在德陽(yáng)工作的兩年多里，單位配給蒲波的專職司機(jī)甚至都不知道他的家在哪里?！翱！币怀漶R，讓不少人感到突然和意外。但隨著唐銘陽(yáng)、劉江東等“達(dá)州游資幫”及川中富豪王仁果、賴大福、楊虎等臺(tái)前幕后人物陸續(xù)配合調(diào)查，蒲波在政商關(guān)系上“親”“清”不分、肆意搞權(quán)錢(qián)交易的雙面人生逐漸揭開(kāi)。蒲波是“達(dá)州幫”商人背后真正的靠山。

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)中，蒲波有一條違紀(jì)違法行為非常醒目：“違反廉潔紀(jì)律，以賭博方式斂取巨額錢(qián)財(cái)，通過(guò)‘大賭’‘假賭’大搞權(quán)錢(qián)交易。”這一項(xiàng)通報(bào)在落馬高官中也算是很少見(jiàn)的，蒲波可以說(shuō)創(chuàng)下了先例。副部級(jí)官員以賭博方式斂取巨額錢(qián)財(cái)，蒲波還是第一人。

與官場(chǎng)上循規(guī)蹈矩、不好交際的形象不同，蒲波有一眾商人朋友圈，他在這些商人朋友面前大開(kāi)大闔。與其打過(guò)交道的多位商界人士透露，一旦和蒲波成為朋友，那他是一個(gè)非常能幫忙的人。不過(guò)，這種忙他不會(huì)替你白幫。在廣安、南充和成都商圈中，很多想找蒲波幫忙的商人，都曾和蒲波打過(guò)牌?！捌巡ǖ呐瓢a大，麻將打著急的時(shí)候，他會(huì)隨便摸一張牌就高聲喊和了。”牌友既不敢看牌面，也不會(huì)去計(jì)較到底和牌沒(méi)有，“本來(lái)就是要輸給他?！倍嗝倘死习甯袊@。

除了打麻將，蒲波還會(huì)使用差不多的手段“詐金花”——會(huì)玩的人都知道，區(qū)區(qū)三張牌，這簡(jiǎn)直就是變相“搶錢(qián)”了。蒲波玩牌是“詐”，對(duì)老板們而言，也許早完早了，但絕對(duì)不會(huì)想到這個(gè)“了”字只能蒲波說(shuō)了算。蒲波每次賭博，一場(chǎng)牌下來(lái)，少說(shuō)能“贏”三四萬(wàn)，多則十幾萬(wàn)。樂(lè)此不疲的蒲自稱這個(gè)活動(dòng)為“愛(ài)好”，可他以“假賭”方式斂財(cái)，在其朋友圈已人人皆知。“逢賭必贏”的蒲波終于贏到一個(gè)千萬(wàn)富翁。事實(shí)上，不少與蒲波賭博的人員，就是一個(gè)利益輸送者，蒲波的權(quán)勢(shì)能夠給商人們帶來(lái)好處，商人們通過(guò)故意賭輸，回報(bào)蒲波手中的權(quán)力。

在蒲波的眾多牌友中，有個(gè)自廣安時(shí)期便相識(shí)的四川商人賴大福。賴大福又稱賴三，是四川鑫福產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際控制人，集團(tuán)涉及煤礦、地產(chǎn)，同時(shí)賴還是四川曾經(jīng)最大的民營(yíng)擔(dān)保公司——昊鑫融資擔(dān)保有限公司的董事長(zhǎng)。

1999年1月，蒲波任職廣安市副市長(zhǎng)期間，對(duì)廣安市市屬的五家煤炭企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制。辦案人員說(shuō)，蒲波曾指定國(guó)有煤礦必須賣給其堂兄所經(jīng)營(yíng)的公司。“有一個(gè)煤礦僅以兩萬(wàn)元賣掉。”此后，其堂兄又將煤礦交由賴大福以上千萬(wàn)元的價(jià)格收購(gòu)，即便如此也遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。蒲波為親屬謀利的目的暴露無(wú)遺。賴大福與蒲波關(guān)系密切，蒲還幫助賴獲選全國(guó)人大代表，為此賴大福送上感謝費(fèi)120萬(wàn)元。

此外，四川大款楊虎于2015年7月注冊(cè)西藏聯(lián)合資本股權(quán)投資有限公司，蒲波也曾鼎力相助，蒲波的兒子蒲虞曾在該公司長(zhǎng)期任職，收入不菲。蒲波落馬后，楊虎、蒲虞也一起被帶走調(diào)查。

蒲波任職廣安期間，另一名富豪、四川泰合集團(tuán)董事長(zhǎng)王仁果經(jīng)一名南充官員的介紹與蒲波相識(shí)，二人漸漸打得火熱，這在當(dāng)時(shí)并非秘密。王仁果因涉及非法集資事件被帶走調(diào)查，愛(ài)“詐金花”、打麻將的蒲波曾退給這些商人數(shù)千萬(wàn)的賭資。

干擾重組方案替達(dá)州商人拿企業(yè)

從達(dá)州出發(fā)往西400公里，便是四川的另一個(gè)地級(jí)市——德陽(yáng)，距離省會(huì)成都僅40公里，一直被視為“小成都”，這里是“達(dá)州幫”在資本市場(chǎng)的發(fā)跡之地。據(jù)辦案人員披露，蒲波是達(dá)州商人的后臺(tái)。在插手金路集團(tuán)重組時(shí)，通過(guò)干預(yù)股東大會(huì)、“野蠻人”突襲入股、動(dòng)用警方抓人，強(qiáng)硬地扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。這一切都是時(shí)任德陽(yáng)市委書(shū)記蒲波所為。

2013年，著名的“劉漢案”曾讓德陽(yáng)市一夜之間聞名全國(guó)，而該案遺留下來(lái)的金路集團(tuán)，就成為“達(dá)州幫”故事的開(kāi)端。在“劉漢案”發(fā)后，被其掌控多年的金路集團(tuán)也陡生變故，作為德陽(yáng)市國(guó)資旗下的企業(yè)，這家早在1993年便在深交所上市的公司，在面臨銀行抽貸和經(jīng)營(yíng)困難的復(fù)雜局面下，被德陽(yáng)國(guó)資委重新接管。為推動(dòng)金路集團(tuán)的重組，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，保住上市公司，2014年12月,德陽(yáng)國(guó)資委與浙江新光集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，啟動(dòng)重組方案。

正在重組的關(guān)鍵時(shí)期，一股來(lái)自德陽(yáng)市政府內(nèi)部的神秘力量突然以無(wú)形之手扭轉(zhuǎn)著整個(gè)局面，使得德陽(yáng)政府部門(mén)對(duì)該次重組的態(tài)度出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎。2015年7月，德陽(yáng)政府部門(mén)冷不丁給金路集團(tuán)部分股東打招呼，干預(yù)其在股東大會(huì)上投票，同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)又到浙江義烏調(diào)查新光集團(tuán)；8月中旬，德陽(yáng)市公安局更專門(mén)派員到證監(jiān)會(huì)要求查閱金路集團(tuán)報(bào)送的重組資料?！斑_(dá)州幫”在此時(shí)粉墨登場(chǎng)，一位以達(dá)州市達(dá)縣勝利煤業(yè)進(jìn)公司董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)的神秘達(dá)州商人劉江東，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)，在一個(gè)月內(nèi)，通過(guò)十個(gè)交易日大量購(gòu)入金路集團(tuán)股票，并且對(duì)其三次舉牌，持股比例超過(guò)10%，耗費(fèi)6億以上，成了當(dāng)時(shí)還是ST的金路大股東。從一個(gè)僅擁有注冊(cè)資本60萬(wàn)元的煤老板，到一個(gè)月砸出6個(gè)億的上市公司舉牌人，引發(fā)坊間議論紛紛。

2015年9月初，金路集團(tuán)內(nèi)部只要涉及重組事宜的關(guān)鍵人物，突然都被德陽(yáng)警方帶走，其中有時(shí)任董事長(zhǎng)張昌德、董事會(huì)秘書(shū)劉邦洪，還有負(fù)責(zé)新光集團(tuán)重組金路集團(tuán)項(xiàng)目的投行中介保薦代表人——西南證券并購(gòu)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理童星。上述三人被刑拘，涉嫌的罪名皆是背信損害上市公司利益。這讓金路集團(tuán)上下大跌眼鏡。9月15日，金路集團(tuán)時(shí)任總裁楊壽軍辭去職務(wù)，由劉江東接任，但作為董事，楊壽軍仍參加董事會(huì)議。他告訴辦案人員，在董事會(huì)上，無(wú)論董事會(huì)提出什么事情，只要需要拿主意，劉江東就會(huì)出去打電話，打完電話回來(lái)才能說(shuō)事情該怎么辦?！昂苊黠@，劉江東背后另有操縱者”。此時(shí)，所有人對(duì)于劉江東的來(lái)歷并不清楚，但在一系列已經(jīng)可見(jiàn)的政府雷霆手段背后，大家都明白這一切皆非巧合。

到底是誰(shuí)有如此大的能量讓金路集團(tuán)重組“流產(chǎn)”？劉江東的背后勢(shì)力和資金來(lái)源來(lái)自何方？答案似乎也呼之欲出。在這一切異常變故發(fā)生的前后，則是德陽(yáng)市官場(chǎng)一場(chǎng)大變動(dòng)。2015年6月，52歲的蒲波上任德陽(yáng)市委書(shū)記，開(kāi)始真正主政一方。其實(shí)，劉江東等人都只是臺(tái)前人物，“達(dá)州幫”真正的帶頭人、幕后主謀，乃是達(dá)州“首富”唐銘陽(yáng)，而唐與蒲波的關(guān)系非同一般，勝過(guò)“哥們兒”。

早在十幾年前，蒲波在廣安市任副市長(zhǎng)分管國(guó)企改革時(shí)，對(duì)該市市屬煤礦進(jìn)行改制，那時(shí)便與在川東區(qū)域從事煤礦經(jīng)營(yíng)的煤老板唐銘陽(yáng)相熟?！斑_(dá)州幫”之所以能在短期內(nèi)異軍突起橫掃資本市場(chǎng)，離不開(kāi)蒲波的鼎力相助。“助達(dá)州商人入主金路集團(tuán)，我志在必得！”蒲波事后曾對(duì)一名親信下屬透露。蒲波還干預(yù)浦發(fā)銀行成都分行，為“達(dá)州幫”竭力圈錢(qián)。當(dāng)然，唐銘陽(yáng)、劉江東也不會(huì)“忘恩”，一次又一次向他“進(jìn)貢”，樂(lè)不可支的蒲波都如數(shù)笑納。

唐銘陽(yáng)的另一個(gè)身份是成都達(dá)州商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),擁有多家實(shí)業(yè)公司。在蒲波落馬之后，唐銘陽(yáng)兩次被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查，而作為其在臺(tái)前最為得力的“白手套”劉江東，也“失聯(lián)”至今。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)，蒲波“違規(guī)擁有非上市公司股份股權(quán)和購(gòu)買(mǎi)定向增發(fā)股票”，根據(jù)案情，這都指向唐銘陽(yáng)。唐成為蒲波受賄案的最大金主。

兩面貪官一審被判無(wú)期

2018年1月，時(shí)任德陽(yáng)市委書(shū)記的蒲波被調(diào)往貴州，出任副省長(zhǎng)、黨組成員。在貴州工作不到4個(gè)月，蒲波即落馬被查，被媒體稱作“百日副省長(zhǎng)”。

當(dāng)時(shí)，在全新的環(huán)境里，這個(gè)個(gè)子不高的四川人揮灑自如、勾勒藍(lán)圖。貴州省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，蒲波在八名副省長(zhǎng)里排名第六，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作，他馬不停蹄地開(kāi)展工作，先后在安順、畢節(jié)、黔南布依族苗族自治州等地調(diào)研環(huán)保整改、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)大招商，還曾到省地震局、質(zhì)監(jiān)局、地礦局和工商局等分管單位調(diào)研，提出要提高政治站位、大力培育新時(shí)代貴州精神和奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面的工作要求。蒲波想用這樣“積極”的姿態(tài)來(lái)掩飾18年間貪婪斂財(cái)?shù)撵?/p>

當(dāng)年4月中旬，蒲波帶領(lǐng)貴州的干部衣錦還鄉(xiāng)，重返四川德陽(yáng)調(diào)研學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)。5月2日，新組成的貴州省第十三屆省政府召開(kāi)第一次廉政工作會(huì)議，低頭翻閱文件的蒲波，出現(xiàn)在當(dāng)晚播出的《貴州新聞聯(lián)播》電視畫(huà)面中。僅僅兩天后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布消息：蒲波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受調(diào)查。任職102天的蒲波，成為十八大高壓反腐以來(lái)，升任副省部級(jí)后落馬最快的“老虎”。

11月2日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)了對(duì)蒲波立案審查調(diào)查的結(jié)論,通報(bào)措辭嚴(yán)厲：蒲波身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無(wú)黨性原則，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，腐化墮落、沉迷賭博，亦官亦商、“親”“清”不分，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份股權(quán)和購(gòu)買(mǎi)定向增發(fā)股票。違反生活紀(jì)律。利用職務(wù)上的便利和職權(quán)、地位形成的便利條件為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。嚴(yán)重破壞任職地區(qū)的政治生態(tài)，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型。

落馬一年兩個(gè)月之后，56歲的蒲波迎來(lái)一審宣判。

蒲波的腐敗潛伏期長(zhǎng)達(dá)18年，蒲波案在四川官場(chǎng)引發(fā)地震。省委及時(shí)召開(kāi)警示教育會(huì)，吸取蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)。

四川省委書(shū)記彭清華在會(huì)上指出，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻吸取蒲波精神之鈣缺失、毫無(wú)黨性原則，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、恣意膽大妄為，濫用手中職權(quán)、背叛黨和人民，道德觀念喪失、大肆賭博斂財(cái)?shù)冉逃?xùn)，深刻吸取管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)督失守棄責(zé)的教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。