司法亮劍 守護“頭頂上的安全”

陳一萍

近年來，媒體時常報道各地陸續(xù)發(fā)生的一些高空拋物、墜物的慘劇，這些慘劇的后果都極其嚴重，有些甚至是生命的代價。總體而言，我國對高空拋物、墜物的處罰多停留在道德譴責和民事賠償層面，高空拋物、墜物的“任性”成本較低。針對高空拋物、墜物危害事件頻發(fā)、在危害治理中存在的違法成本低、法律認識與理解模糊這些情況，前不久，最高人民法院出臺了《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了16條具體措施，進一步明確了高空拋物、墜物入刑的問題，也進一步明確了民事責任承擔的問題，向高空拋物、墜物危害亮出了利劍。筆者根據(jù)《意見》，結(jié)合我國現(xiàn)行有關法律規(guī)定，從刑事責任、民事責任兩個方面對高空拋物、墜物的法律責任作出分析，以饗讀者。

一、關于高空拋物、墜物的刑事責任

《意見》中最嚴厲的措施是，明確在刑事審判工作中，人民法院要充分發(fā)揮刑罰的威懾功能，用足用好刑法現(xiàn)有規(guī)定，對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。我國沒有規(guī)定高空拋物罪，但是根據(jù)《意見》規(guī)定，高空拋物行為是等同于放火、決水、爆炸等危害公共安全行為的其他危險方法。《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第一百一十四條規(guī)定：“放火、決水、爆炸及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。”第一百一十五條規(guī)定：“放火、決水、爆炸及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”具體而言，對于故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴重后果，但足以危害公共安全的，依照《刑法》第一百一十四條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《刑法》第一百一十五條第一款的規(guī)定進行處罰。

2019年11月，上海市閔行區(qū)人民法院公開開庭宣判一起高空拋物危害公共安全案件。被告人蔣某因家庭矛盾，通過開鎖人員撬開其父母位于本市閔行區(qū)某小區(qū)14樓的房門，持棒球棍對家中物品進行打砸，又將手機、平板電腦、水果刀等物扔出窗外，散落于小區(qū)公共道路及樓下停放的三輛轎車上。法院一審判決被告人蔣某犯以危險方法危害公共安全罪，判處有期徒刑一年。上海市首例高空拋物案入罪入刑，且判處實刑未判緩刑，向我們敲響了警鐘。蔣某為泄私憤，不顧公共安全高空拋物，雖然僥幸沒有造成人員傷亡，但是此類行為再也不是家庭糾紛，該行為已構(gòu)成犯罪，人民法院將予以刑事制裁。

此外，《意見》還提出，過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，符合《刑法》第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰；在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照《刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責任事故罪定罪處罰。

二、關于高空拋物、墜物的民事責任

每個公民依法享有生命權、身體權、健康權、財產(chǎn)權等權利。高空拋物、墜物如造成民事權益的損害，侵權人不僅要根據(jù)具體情形依法承擔刑事責任，民事責任也是在所難免的。對于民事責任，《中華人民共和國民法總則》第一百二十條規(guī)定：“民事權益受到侵害的，被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任。”《中華人民共和國侵權責任法》第七條也規(guī)定：“行為人損害他人民事權益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應當承擔侵權責任的，依照其規(guī)定。”

針對高空拋物、墜物受害人難以舉證，責任人難以明確的情形，《中華人民共和國侵權責任法》第八十五條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。”第八十七條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”這兩條規(guī)定，也是我們通常所說的高空拋物、墜物“連坐條款”，當侵害發(fā)生，如果責任人不明確的，整棟樓或整個單元業(yè)主均可能被列為責任人。這一規(guī)定，看似不公平，其實質(zhì)是為了保障受害人權益，以“小不公”換取對受害人而言的“更大公平”的法律規(guī)定。

《意見》依法確定了物業(yè)服務企業(yè)的責任，對于物業(yè)服務企業(yè)隱匿、銷毀、篡改或者拒不向人民法院提供相應證據(jù)，導致案件事實難以認定的，應當承擔相應的不利后果；同時，物業(yè)服務企業(yè)對于公共設施也有管理義務，《意見》明確規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定、相關行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護、管理和維護義務，造成建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔侵權責任。有其他責任人的，物業(yè)服務企業(yè)承擔責任后，向其他責任人行使追償權的，人民法院應予以支持。

法律規(guī)定的刑事責任是對不法行為人的懲戒，而民事責任對于受害人體現(xiàn)為一種賠償、補償，兩者可能同時適用，也可能單獨適用。提高對高空拋物、墜物的懲戒力度，讓不法者與責任人接受懲罰，承擔相應賠償責任，只是守護“頭頂上的安全”的手段。保護公眾的生命財產(chǎn)安全，人人有責。預防高空拋物、墜物風險，我們可以從以下幾個方面做起：首先，從自我做起，養(yǎng)成良好的行為習慣，堅決拒絕高空拋物陋習，同時教育管理好家中的“熊孩子”，避免“熊孩子”趁看護人不注意隨意拋棄物品，釀成惡果；其次，管理好家中臨空設施與物品，不要在臨墻外空放置花盆等物品，不要在高空晾曬衣物，定期檢查門窗是否松動，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕墜物風險；再次，通過完善業(yè)主公約、物業(yè)管理制度等，提高物業(yè)管理水平，強化對高空拋物、墜物的技術防控，用全方位的監(jiān)控，減少高空拋物、墜物的發(fā)生。