構建中日韓經貿合作新三角

沈建光

在2019年圣誕夜，第八屆中日韓領導人會議在成都發表了《中日韓合作未來十年展望》，提出加快中日韓自貿協定談判。在去全球化浪潮迭起、現有多邊經貿格局受到重大沖擊的背景下，中日韓此時釋放出加強區域合作的積極信號，無疑為東北亞經濟合作注入了一針強心劑。筆者認為，在世界格局深刻變化的大背景下，中日韓消解爭議、擴大合作并非紙上談兵，而是符合各國利益的理性選擇。

對中國而言，應當將中美休戰的窗口期作為升級區域關系的機遇期，塑造中日韓合作“新三角”。近期中美關系取得緩和，雙方即將簽署第一階段經貿協議，這是來之不易的喘息機會。但美國對華關稅減讓幅度有限，中美技術脫鉤正在發生，雙方的意識形態和政治制度分歧還將在后續談判中不斷暴露出來，博弈呈現長期化、復雜化態勢。與其他經濟體謀求合作、加強往來，有助于對沖中美博弈，把握新形勢下的經濟機遇。

置于全局視角下，美國“內向化”趨勢短期難以改變，WTO搖搖欲墜，多邊貿易體系需要新的支柱，中日韓對此有共同的追求。在美國退出TPP后，日本迅速嘗試扮演全球新貿易格局領導者的角色，主導TPP的其余參與國達成CPTPP協定，同時推動RCEP談判，試圖將中國和印度兩個亞洲大國納入自貿體系;韓國對貿易依賴度為三國最高，特朗普任下美韓關系有所疏遠，拓展雙邊和多邊自由貿易、打通東亞經濟圈符合韓國訴求;中國面臨高質量發展和進一步擴大開放的任務，需要從制度上、特別是非WTO領域實現更高水準的開放，助推下一階段的深化改革和中美后續階段談判。

在筆者看來，達成自貿協定將是中日韓深化經濟合作的里程碑，一方面，關稅逐步減免、互相開放投資領域將有力促進三國之間的貿易額和直接投資;另一方面，自貿區建成將有利于中日韓以一個整體參與同其他經濟體和集團的談判，減少“各自為戰”的局面。

事實上，中日關系正處于上升期。筆者2019年10月受邀前往小田原參加2019年日美金融對話，與日本多名政府高官和企業代表交流，對此感觸良多。數據顯示，2018年中國企業參與收購和投資日本企業的數量達到59家，為五年來新高。中日高層互訪和民間往來也更加密集，特別是據日本國家旅游局統計，2019年上半年日本接待游客人次同比增長11.7%，遠高于4.6%的總體增速。

就三邊經貿合作而言，中韓自貿區于2015年建立，但日本與中國和韓國均未簽訂自貿協定。中日升溫無疑為更加復雜、需要更多妥協的中日韓談判創造了基礎。

當然，談判過程仍將面臨不少障礙，小到行業保護與產業競爭，大到日韓如何權衡與美國的盟友關系，都需要談判者的智慧。但如果各方能夠卸下歷史和政治包袱，以積極的心態推進全方位合作，成為與美墨加和歐盟并列的大型自貿區，不僅將有利于未來東北亞區域經濟，更能夠鞏固各國對于中國在多邊主義的領導力建立信心。

學術觀點

生產性社會投資的功能特征

中國財政科學研究院 韓鳳芹

“生產性社會投資：理論分析與現實選擇”

《財政研究》2019年第11期

持續健康發展的內在動力來源于經濟與社會的雙輪驅動。應對國際發展環境的不確定性沖擊，我國需要改變傳統的經濟思維，重新審視社會政策的屬性與功能。

本文分析了社會政策的屬性特征、演變及其實踐，提出生產性社會投資是破解我國經濟與社會發展內在矛盾的有效方式，也是高質量發展的基礎和重要內容。

理論層面，本文定義了生產性社會投資的內涵，歸納和提煉了生產性社會投資的功能特征，即預防性與儲備性、提升人力資本、促進機會均等、作用的間接性與長期性四大特征。根據我國經濟社會發展所處的階段及特征，提出了擴大生產性社會投資的思路。

關注度

上期新媒體關注度排名

（2020年1月6日-2020年1月17日）

1? ?賦能者——中國工業互聯網進階

2? ?佛山問道：產業集群再發力

3? ?科技驅動基于制造實踐

4? ?中美德路徑比較

5? ?創造生態的“裂變式增長”

6? ?中國工業互聯網賦能之旅

7? ?工業互聯網平臺圖譜

8? ?日本互聯工業戰略的啟示

9? ?數字化企業是必由之路

10 DE Digital的啟示

資料來源：《財經》APP