江蘇出臺(tái)《關(guān)于做好<中華人民共和國檔案法>宣傳貫徹工作的實(shí)施意見》

11月6日，江蘇省檔案局、江蘇省檔案館出臺(tái)《關(guān)于做好〈中華人民共和國檔案法〉宣傳貫徹工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求全省各地區(qū)各部門充分理解把握檔案法修訂的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好新修訂檔案法當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以高度的政治自覺、法治自覺和事業(yè)自覺，在深入學(xué)習(xí)理解法律條文基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)立法原意，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，全面深化檔案法制教育，促進(jìn)全社會(huì)檔案法治意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，完善地方檔案法規(guī)配套建設(shè)，做好相關(guān)法規(guī)制度立改廢工作，確保檔案法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。在此基礎(chǔ)上，《意見》提出了我省依法高質(zhì)量發(fā)展江蘇省檔案事業(yè)三方面重大舉措：

一是依法強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。《意見》要求全省檔案部門要把貫徹落實(shí)新修訂檔案法與服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來，與制訂和實(shí)施全省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，對(duì)標(biāo)新修訂檔案法，找差距補(bǔ)短板，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。第一要緊緊圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略、重大活動(dòng)和黨委、政府重點(diǎn)工作，主動(dòng)服務(wù)中心大局，助力全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列。第二要全面深化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。開展市縣級(jí)國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，有序推進(jìn)檔案開放鑒定工作，完善檔案利用制度，強(qiáng)化重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作制度。第三要加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)企業(yè)的管理監(jiān)督，對(duì)服務(wù)協(xié)議簽訂、服務(wù)范圍和內(nèi)容、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保密等方面提出要求，明確責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)督，保障檔案完整安全。第四要加快檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，探索通過多種途徑提高檔案工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和能力，保持檔案人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

二是依法加速檔案信息化建設(shè)，保障各類檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。《意見》指出，新修訂檔案法增設(shè)了“檔案信息化建設(shè)”一章，是檔案工作進(jìn)入新的技術(shù)變革時(shí)期的重要標(biāo)志，為迎接數(shù)字檔案時(shí)代的到來指明了方向。《意見》要求，第一，要進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，充分滿足檔案信息化建設(shè)需要。鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政根據(jù)本級(jí)檔案部門和機(jī)關(guān)單位檔案信息化實(shí)際需求，安排檔案信息化專項(xiàng)資金，并對(duì)國家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目給予資金配套并監(jiān)督其使用，確保專款專用、規(guī)范有效。第二，要大力推動(dòng)檔案信息化工作。抓緊完善我省電子檔案管理相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理；探索電子文件收集、歸檔和移交、存儲(chǔ)的科學(xué)方法路徑，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的“無縫銜接”；建立檢測機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)電子檔案（文件）的真實(shí)、完整、可用、安全；加大力度推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。第三，要繼續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域檔案信息互聯(lián)互通、共建共享，在江蘇省民生檔案服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為全國首個(gè)省級(jí)統(tǒng)一全流程在線辦理、電子簽章遠(yuǎn)程跨館出證平臺(tái)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的互聯(lián)互通和全面管理、安全利用規(guī)范，推動(dòng)更多檔案數(shù)字資源的跨區(qū)域、跨部門共享利用。

三是依法加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。《意見》指出，新修訂檔案法增加“監(jiān)督檢查”專章，對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容事項(xiàng)、方法手段和違法線索處置等方面作出了具體規(guī)定。《意見》要求遵循新修訂檔案法有關(guān)監(jiān)督檢查的具體規(guī)定，第一，要進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作的法治化建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。第二，要依法履行好法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，著力建立起運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法行為。第三，要積極整合執(zhí)法資源，探索跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，著力提升檔案法治能力和水平。

（謝微）