國家扶貧資金審計全覆蓋研究

何梅佳

摘 要：本文以當前國家對于扶貧資金的審計覆蓋面研究為出發點，對當前扶貧資金的審計措施進行分析，期望對審計工作有所幫助。

關鍵詞：基層審計;扶貧資金;審計覆蓋;目標措施

引言：

2016年，中央審計署在十二屆全國人大常委會上就2015年的扶貧資金使用情況進行了披露：由中央下撥的扶貧資金中有1.5億元扶貧資金被違規冒領和違規挪用，有近十幾個縣將兩千多萬元扶貧專項資金用于進行業務經費支出和單位福利補貼等，其中還有超過9億元的扶貧專項資金閑置或滯留，有些地區的扶貧專項資金被閑置時間超過十年以上。面對嚴峻的形式，政府有必要對做好扶貧資金審計工作，通過有效的扶貧資金審計來確保扶貧資金的使用效率。與此同時，各級機關單位及鄉鎮也要充分認識到扶貧資金審計的重要性，盡可能的為扶貧審計工作提供便利。高效的扶貧資金審計工作不僅有助于我國在2020年打贏脫貧攻堅戰，讓全國貧困人口脫離貧困線的同時有效解決區域性的貧困問題。

一、通過改革創新優化扶貧資金審計流程

結合當前農村地區的扶貧資金的審計情況來看，由于農村扶貧范圍廣，貧困人口多，扶貧基數大等問題，農村地區的扶貧資金審計效率一直不高。而且由于缺乏專業的審計人才，多數農村地區的扶貧資金審計工作由當地縣一級審計部門來完成，但是縣一級審計部門由于編制及客觀因素的限制，審計人員嚴重不足和業務能力不足的現狀普遍存在，這也在某種程度上影響了審計工作的審計質量和覆蓋面，進而降低了扶貧資金的審計效率。基于此，政府可以借助當前的大數據技術來輔助農村扶貧審計工作。

例如政府可以結合我國農村的扶貧資金使用現狀設置一套扶貧資金專項審計模型，該模型不僅擁有農村貧困地區的扶貧資金審計項目申報功能，同時還可以對扶貧資金的流向和支出進行全方位監控。采用這樣的模型不僅可以簡化審計人員的工作流程，而且還有助于提高資金項目審計的效率。

二、借助尖端科技創新扶貧資金審計技術

為了進一步簡化農村扶貧資金的審計流程，政府有必要建立一套集技術性和科學性為一體的審計監督系統，以此來規避審計過程中可能存在的違規風險。實施聯網審計不僅符合《實施意見》的要求，同時也符合我國的農村扶貧現狀。

例如政府的審計部門可以借助網絡對各個扶貧單位和扶貧項目的數據信息進行采集，然后采用數據+人工的方式對扶貧資金的使用進行監控，對扶貧資金使用的事前、事中、事后風險進行全面控制，以此來拓寬審計覆蓋面并及時發現農村扶貧資金使用過程中出現的違規問題，確保審計效率。

三、將精準扶貧理念融入審計全過程

面對我國當前的農村扶貧形式，要求各級政府部門在進行資金審計時，必須將精準扶貧理念融入到扶貧資金審計的全過程之中，借助互聯網技術不斷提高審計工作效率。

例如為了將精準扶貧理念和扶貧資金審計項目聯系起來，政府專門為此構建互聯網+審計服務平臺項目管理模型，通過該模型實現扶貧對象識別以及扶貧項目資金追蹤和扶貧過程評價等流程。而且該模型還具有扶貧資金審計全覆蓋以及可實現異地審計的功能。只需要各地區的審計人員以及相關政府機構辦事人員將事先收集好的信息進行整理并比對即可完成。

四、完善扶貧資金審計公告制度和相關法律法規

扶貧資金審計工作不同于普通的項目審計工作，審計單位不僅要向社會公開當前的扶貧資金流向以及審計結果，同時還要對阻礙農村扶貧資金審計的相關因素進行分析。基于此，為了有效規避審計風險，降低貪腐率，國家有必要對原有的《審計法》、《審計實施條例》進行了改革。確保扶貧資金審計工作公平公正公開。

例如，為了提高審計結果的公開公示程度，有必要采用多渠道結合的方式向社會大眾和有關部門及時且精準的發布審計結果，而且要采用社會大眾更容易接受的方式發布審計結果，確保審計結果的覆蓋面更廣的同時還要向社會大眾、上級機關單位、人大、政府等機構及時公布當前扶貧資金審計過程中的一些突出問題和整改現狀，進一步提高農村扶貧資金項目審計的工作力度，確保審計工作在“陽光下”進行。

總結：

進行扶貧資金審計是當前政府工作的重點內容，同時也非常符合習近平同志提出的“精準扶貧”理念，針對當前農村扶貧資金使用過程中存在的挪用、冒領、違規使用以及貪腐問題，提高資金審計覆蓋面是一項能夠有效監控扶貧資金使用情況的必要舉措。本文針對當前日益嚴峻的扶貧資金環境以及政府對扶貧資金審計的迫切需求為出發點，通過分析得出當前我國的扶貧資金審計還存在一些如審計目標不明確、審計方法落后、審計結果公開慢等問題，基于此，為了有效提高審計效率，有必要采用當前流行的互聯網+技術和大數據系統對原有的扶貧審計工作進行優化，通過建立扶貧資金審計模型來提高各級鄉鎮政府的農村扶貧資金審計效率。

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