淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題

竇艷麗

摘 要：隨著社會、科技水平的日益發(fā)展，各行各業(yè)也獲得了快速發(fā)展。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在促進社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，它既是經(jīng)濟增長點中的一項最重要的指標，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。為此，我們應該立足于當前的國情，全面加快農(nóng)業(yè)化發(fā)展進程，以此來提高農(nóng)業(yè)綜合水平。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;問題

農(nóng)業(yè)是立國之本。2015年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)十二年增長，但依然無法滿足日益增長的糧食需求量;此外，為了追求更高的糧食產(chǎn)量，過量使用化肥農(nóng)藥成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍現(xiàn)象，滋生出食品安全問題。可以說，我國農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益都比較低下。本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、生態(tài)效率、信息化水平和技術(shù)服務水平方面對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行分析，期望為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革提供思路和方向。

農(nóng)業(yè)是強國之基，是社會其他領域發(fā)展的基礎。2017年2月5日發(fā)布的中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)問題的高度重視，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國家發(fā)展中的重要地位。然而隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)水平的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到了諸多發(fā)展問題和挑戰(zhàn)。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題進行研究，對于解決糧食需求與農(nóng)業(yè)污染之間的矛盾、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與否直接關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國有近3/4的人口居住在農(nóng)村;2005年，我國鄉(xiāng)村人口為7.37億人，占全國總?cè)丝诘?6%。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力充足，但是由于整體文化素質(zhì)不高、農(nóng)技人員占比較低，70%的農(nóng)業(yè)新技術(shù)在我國不能及時得到推廣應用。在這個大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出勞動資源配置不合理、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、生產(chǎn)方式不科學、勞動手段不先進等態(tài)勢。

雖然我國已基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的自給自足，但實際上每年仍面臨近30%的農(nóng)產(chǎn)品缺口。自2009年以來，我國糧食凈進口量以年均近10%的速度增長;2016年，我國糧食總產(chǎn)量停止增長，同比下降0.8%。糧食缺口與糧食增產(chǎn)止步的雙重壓力進一步加大了我國對糧食增產(chǎn)需求的迫切性，使我國存在著不容樂觀的糧食安全問題。同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著生態(tài)環(huán)境和資源約束。在土地資源有限的情況下，糧食“十二連增”是以化肥農(nóng)藥過量使用、生態(tài)環(huán)境不斷惡化為代價的，對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自20世紀80年代起就大范圍使用農(nóng)藥化肥，增長的糧食產(chǎn)量在特定時期、一定程度上緩解了糧食與人口的矛盾，但是隨之而來的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高等問題又嚴重威脅了我國未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然進行著較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。雖然單產(chǎn)量維持在較高水平，但仍面臨著生產(chǎn)效率不高的困境，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率僅有美國和日本的1%。而且隨著城鎮(zhèn)化的速度加快，農(nóng)村勞動力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村勞動者不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)人力成本增加，農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格也水漲船高，嚴重削弱了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國際競爭力。近年來，我國有限的可耕種的良性土地不斷被其他用地所侵占。這種情況下要避免農(nóng)作物的產(chǎn)量減少，只能尋求單位面積內(nèi)更高的產(chǎn)量，而依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)很難達到。并且，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，農(nóng)業(yè)生態(tài)各個要素的稀缺性越來越明顯。比如，在土地資源方面，本來我國人均耕地就少，僅為世界人均耕地的25%，而且正在以每年30萬平方公里的速度遞減，與此相對的是，人口以每年1700萬的速度遞增，耕地的減少與人口的增長使得人地矛盾更加突出;在水資源方面，我國人均水資源僅為世界人均占有量的25%，且地域分布極為不平衡，并且目前我國水體污染問題嚴峻，有82%的江河湖泊受到不同程度的污染;在綠植方面，我國綠植覆蓋率僅為世界平均水平的10.9%，并且面臨草原退化、沙化嚴重等問題;在漁業(yè)養(yǎng)殖方面，江河湖海生態(tài)環(huán)境日趨惡化，近海漁業(yè)資源和海洋生物群受到嚴重損害，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。這些問題加重了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的嚴峻性，動搖了經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化水平低

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠個人經(jīng)驗和人力進行施肥和撒藥。為了獲得農(nóng)作物的高產(chǎn)量，農(nóng)民往往過量使用化肥和農(nóng)藥，造成了嚴重的農(nóng)業(yè)污染和食品安全問題。而在以精準農(nóng)業(yè)等為特點的全新農(nóng)業(yè)管理模式中，所有農(nóng)作物的施肥、噴藥、用水都由程序精準控制，不但大大降低了人力成本，還能夠使化肥、農(nóng)藥的使用得到科學控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為先、總量豐碩的目標。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低

如今蓬勃發(fā)展的信息新技術(shù)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的生機。然而以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的數(shù)字化生產(chǎn)主要集中在科研院所，所獲的數(shù)據(jù)也僅限科學研究，距離真正的農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)具有較大差距。此外，盡管目前市場上已有一些基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理產(chǎn)品，但數(shù)據(jù)不共享、控制不智能等問題突出，難以大范圍普及、有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.農(nóng)技專家匱乏

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家現(xiàn)場技術(shù)指導的依賴程度很高，但即使是在非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的農(nóng)忙時節(jié)，田間地頭依然難覓他們的蹤影。目前，我國農(nóng)技服務人員普遍不足。數(shù)據(jù)顯示，目前我國在崗的農(nóng)技推廣人員僅有50萬人，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)技人員僅有6.6人，平均每466.7公頃耕地僅有一名專門農(nóng)技人員，每7000頭牲畜擁有一名獸醫(yī)，每15.3公頃草地擁有一名牧業(yè)技術(shù)人員。推廣應用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和經(jīng)營模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與現(xiàn)代化的保證，在農(nóng)技人員匱乏且后續(xù)乏人的環(huán)境之下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，將有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，就成了當務之急，燃眉之需。

4.農(nóng)業(yè)人才浪費嚴重

與農(nóng)技專家匱乏相對的是我國農(nóng)業(yè)人才的浪費。過去，我國對“三農(nóng)”問題不夠重視，設施建設和配套資金投入不到位，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作條件差;同時，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)水平較低，尚未意識到科學耕種的高效性和重要性，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的地位也低、得不到重視，導致培養(yǎng)的農(nóng)技人員大量流失。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，我國的農(nóng)業(yè)院校共培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，其中只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬人，農(nóng)業(yè)人才浪費嚴重。我國應當審視這個問題，認清農(nóng)村技術(shù)人才對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，加大對一線農(nóng)技人員的扶持，以確保更多的技術(shù)人才服務于農(nóng)業(yè)。

5.農(nóng)技服務單一

目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務主要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員到田間地頭進行實地指導，或組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行臨時的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。而在農(nóng)技推廣人員匱乏的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導的效率非常低。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員開始借助互聯(lián)網(wǎng)手段進行遠程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導，然而這種形式的指導僅是減少了農(nóng)技人員到現(xiàn)場的時間，對于指導效率的提升非常有限。同時，遠程指導僅僅通過照片、視頻、語音等進行診斷、指導，存在信息采集不完全、信息傳遞有誤差等隱患。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后

在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員沒有接受過職業(yè)訓練，難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對從業(yè)人員高水平素質(zhì)的需求。其次，基層和在一線工作的農(nóng)技人員缺少接受繼續(xù)教育，多年得不到知識更新的培訓，容易與最新技術(shù)和科技脫節(jié)。盡管黨的十七大報告中提出要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，但現(xiàn)階段我國在農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃上仍缺乏明確的計劃和組織體系，存在嚴重的形式主義。職業(yè)技術(shù)教育是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路;只有建立完備的職業(yè)教育體系，才能發(fā)掘農(nóng)村人力資源潛能，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中占有重要地位，對于社會穩(wěn)定、民族復興、國家強盛至關重要。目前，我國糧食生產(chǎn)形勢嚴峻、農(nóng)業(yè)生態(tài)要素的稀缺性越來越突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著生態(tài)化水平低、信息化水平低、農(nóng)技服務人員匱乏、農(nóng)業(yè)人才浪費嚴重、農(nóng)技服務模式單一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后等問題。政府和研究機構(gòu)可以充分借鑒國外精準農(nóng)業(yè)實施經(jīng)驗，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化和信息化水平，從而解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展困境。

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