國有林場林業生態建設規劃研究

盧茂康

摘 要：國有林場只有堅持走生態建設之路才能夠保證其自身的可持續發展，這也是國有林場自身發展的基本要求。本文主要對國有林場生態建設規劃中的問題進行了分析，并提出了幾條基于生態建設戰略下的發展措施，希望給相關工作人員一些參考和啟發。

關鍵詞：國有林場;生態建設;林業規劃

國有林場發展堅持生態建設是走可持續發展道路的前提，不過目前國有林場的林業開發利用程度普遍比較低，薄弱的經濟基礎和不健全的人才管理體系嚴重制約了林場合理的規劃建設研究工作，所以要落實好各項工作全力建設以生態發展為主的林業發展規劃，借助先進的管理手段提高森林占比，加快國有林場的轉型升級，為我國生態經濟發展做出貢獻。

一、國有林場類型

國有林場的類型劃分，按照不同標準分為不同的類型，比如按照林場的經營目的可以將其分成有用材林、防護林、經濟林和特種用途林等;按照林場的經營面積可以分成大中小林場;按照管理體制可以分成省、市、縣級的林場;按照林場所處地理位置可以分成丘陵、風沙、湖區、平原等林場;按照勞動手段有手工、半機械、機械化林場等?，F階段國家針對國有林場運營管理發展一直遵循著“綠色發展，高效利用，全面建設，政策支持”的戰略，以便在社會經濟發展的道路上能夠為經濟貢獻更多優質農林產品，全面的發揮森林保護環境維護生態平衡的作用。

二、國有林場在生態建設規劃中存在的問題

1.管理觀念落后，創新力度不足

國有林場大多處于深山老林之中，地理位置偏僻且交通運輸不便，信息技術等受到了嚴重制約，受到各方面因素的影響，很多林場職工懈怠心理嚴重，工作積極性較差，加上工作環境差和待遇低等原因，難以吸引優秀的專業技術人才，以至于林場內部人才極度匱乏，單一的人才管理結構限制了林場發展。

2.森林質量需要提升

我國的森林資源十分豐富，不過質量普遍較低，低產林面積較大，這主要是因為國家對林場資金投入較少，林業樹種更新緩慢，同時因為林場自主經營發展困難，二、三產業占比低，導致生產條件十分落后，各方面惡劣因素結合起來形成了惡性循環，嚴重制約林業經濟的發展。

3.濫砍濫伐現象嚴重

這幾年國家對林業進行改革，生態旅游和森林資源的開發導致每年進入林場進行不同生產開發工作的外來人口越來越多，復雜的人員給管護工作帶來了巨大的困難，不利于林業發展。還有不少地區為了發展經濟違規占用林地，變更林地用途，加上受到暴利驅使，毀林采砂、濫砍濫伐種植食用菌等林業案件頻繁發生，對林場生態環境造成嚴重威脅。

三、生態建設的對策措施

1.做好林業資源的開發和保護工作

有關部門工作人員務必要對林業發展和生態文明建設之間的關系進行深入了解，加強森林資源的開發管理和保護工作，對于施工項目涉及的林地應該嚴格的按照林地保護規劃方案控制其用地規模，對于非法用地的要嚴厲打擊，特別是毀林開荒的現象更要遏制。另外要加強對政府林地增長指標的考核，還要考核森林質量和數量以及管理效果，實行責任追究制度，保證森林保護工作執行力到位，將森林資源的保護和發展現代林業作為核心工作，為促進生態文明建設做好鋪墊。

2.加強財政資金投入

林業發展離不開大量資金的投入，而該項工作又主要依賴于政府財政支出，所以相關部門要增加發展現代林業的資金投入，保證專款專用，將資金落實到生態建設的實處。對此，我建議，第一要建設完善的生態文明建設規章制度，中央和地方都要因地制宜的完善當地林業保護法律法規，加大資金預算，提高資金使用的透明度，保證資金得到合理利用;第二，提高關于林業基礎設施的建設投入力度，如道路交通和機械設備投入等，做好森林防火、病蟲害防治和樹木種苗等資金安排，解決資金難題;三是要結合目前現有的制度漏洞不斷的完善經濟林補償管理措施，尤其是對于防護林以及環保公益林的規劃實施方面，為能夠建設全面的林業管理體系做出貢獻，有條件的可以邀請像阿里巴巴這樣的重視環境保護的優質企業共同參與到項目建設當中，培養出更多的像螞蟻森林這樣的綠色公益類環保項目，在吸收更多以環保公益者的同時為我國的林業發展做出巨大的貢獻。

3.加強科技投入，重視環境保護和治理

實現林業科技智能化管理有利于促進資源利用率提高和加強生物能源和林業生物產業應用，對此要積極學習國外先進林業管理技術，邀請國外專家學者參與當地林業建設規劃中來，提高對構建林業創新服務體系和科技服務品牌的重視，通過科學技術推動現代林業建設發展，促進生態文明建設;建設的同時還要加強保護管理，特別是對于已經出現嚴重污染和破壞的要盡快進行環境修復，恢復當地的生態平衡。

4.其他林業發展工作部署重點

（1）保護生物多樣性。完善自然保護區和森林公園的網絡體系，保證林內95%以上的國家重點保護物種能夠得到有效保護，保證七成以上的重點物種資源能夠得到快速恢復和增長，通過生態技術或者生態工程完成對已經退化的濕地的重建，為當地居民提供濕地游覽場所，加強對名貴野生動植物的保護力度，做好國家公園試點單位的篩選工作，鼓勵地方政府積極進行申報。

（2）倡導生態文明發展模式。完善現有的經濟發展結構，將農業作為國有林業的發展基礎，積極配合工業、服務業的開發建設工作，以當地林業資源的環境承載能力為核心，提高能源的利用效率和引進環境友好型的制造業關鍵技術，增強木材和森林食品的供給能力，形成綠色、低碳、文明的循環發展模式。

（3）進行林業改革創新。建立產權歸屬清晰、責權劃分明確以及利益分配合理、配套機制完善的特色林業產權制度，建立符合現代林業發展的林場管理制度，做好林業碳匯交易項目儲備以及后續的管理工作，完善其他生態監管、生態補償和保護等制度。

四、結語

我黨在歷次重大會議當中一再聲明要建設基于生態文明的和諧發展社會，為建設政治文明、經濟文明、生態文明的特色社會主義作出貢獻。所以相關的管理機構和單位應當結合林業資源的實際管理保護工作和當地林業發展條件，積極發展以林業為基礎的第三產業，建設基于生態文明為背景的林業發展新模式，為實現綠色生態林業發展打下良好基礎和堅實的經濟條件。

參考文獻：

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