關(guān)于松原地區(qū)秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況的調(diào)研

孫鐵成 宋庶民 李星燁

（中國(guó)人民銀行松原市中心支行，吉林松原 138000）

為跟蹤了解松原市秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況，更好地服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政府科學(xué)決策提供參考，松原中支調(diào)統(tǒng)科部署調(diào)動(dòng)轄內(nèi)秋糧收購(gòu)企業(yè)及種糧農(nóng)戶(hù)，對(duì)轄內(nèi)10家地方法人金融機(jī)構(gòu)，8家秋糧收購(gòu)企業(yè)及10戶(hù)種糧農(nóng)戶(hù)開(kāi)展金融支持秋糧收購(gòu)情況問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，在極端天氣及疫情等特殊事件影響下，松原地區(qū)糧食產(chǎn)量同比略有減少，糧價(jià)整體上漲引發(fā)農(nóng)戶(hù)惜售心理，且與企業(yè)的高收購(gòu)意愿產(chǎn)生矛盾。預(yù)計(jì)糧價(jià)上漲能夠幫助農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)使得下游企業(yè)短期成本增加。

一、銀行保險(xiǎn)齊力護(hù)航秋糧購(gòu)銷(xiāo)

（一）金融機(jī)構(gòu)信貸支持糧食購(gòu)銷(xiāo)

2020年11月末，松原市各項(xiàng)貸款余額環(huán)比增加9.76億元，創(chuàng)過(guò)去10月間最高環(huán)比增加額，主要依賴(lài)于地方中小金融機(jī)構(gòu)深入縣域村屯，挖掘信貸需求提供及時(shí)信貸服務(wù)，為四季度糧食銷(xiāo)售及收購(gòu)進(jìn)程護(hù)航。

1.農(nóng)發(fā)行主動(dòng)作為，提供信貸支持，推進(jìn)全市秋糧收購(gòu)工作。松原市農(nóng)發(fā)行通過(guò)“衛(wèi)星庫(kù)點(diǎn)”、“南北協(xié)作”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。收糧旺季以來(lái)，支持與嘉吉公司合作的“衛(wèi)星庫(kù)點(diǎn)”企業(yè)8戶(hù)，審批金額3.75億元；支持與海大、浙江儲(chǔ)備糧等“南北協(xié)作”企業(yè)8戶(hù)，審批金額3.22億元（含預(yù)計(jì)）；支持中糧家佳康、魯花、嘉吉、松糧等央企及地方國(guó)有企業(yè)4戶(hù)，審批金額10.8億元（含預(yù)計(jì)）。

2.地方中小金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持糧食購(gòu)銷(xiāo)。如當(dāng)?shù)啬陈?lián)社針對(duì)規(guī)模化糧食收儲(chǔ)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“營(yíng)聯(lián)通”商戶(hù)聯(lián)保貸款，符合貸款條件的個(gè)體工商戶(hù)，企業(yè)在自愿組合前提下，組成聯(lián)保小組，聯(lián)保小組成員之間協(xié)商確定各自貸款額度，向聯(lián)社申請(qǐng)貸款,每個(gè)借款人均對(duì)聯(lián)保小組內(nèi)其他借款人在乾安聯(lián)社產(chǎn)生的全部債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證的貸款產(chǎn)品。截至報(bào)告日，累計(jì)發(fā)放糧食收購(gòu)貸款900萬(wàn)元。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障農(nóng)戶(hù)農(nóng)企降損減賠

2020年，松原地區(qū)從事糧食種植的農(nóng)戶(hù)及相關(guān)農(nóng)企不同程度上受到臺(tái)風(fēng)等極端天氣的影響，糧食產(chǎn)量、質(zhì)量面臨不同幅度的波動(dòng)，全市平均損失程度達(dá)到三成以上，據(jù)了解，截至目前松原市各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司今年總賠付額達(dá)到2.24億元，占2020年種植業(yè)險(xiǎn)種保費(fèi)收入的95%以上。以安華保險(xiǎn)公司松原公司為例，該公司2020年種植業(yè)保費(fèi)收入0.74億元，承包面積247萬(wàn)畝，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)245個(gè)村，預(yù)計(jì)全年總賠付額會(huì)達(dá)到0.61億元，賠付面積88萬(wàn)畝。

二、松原地區(qū)糧食產(chǎn)量同比略有減少，糧價(jià)增長(zhǎng)明顯

受臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響，截止11月30日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年松原地區(qū)糧食產(chǎn)量（僅統(tǒng)計(jì)主要糧食作物玉米、水稻及雜糧）較去年同期有所減少，與之相對(duì)，今年糧食收購(gòu)價(jià)格較去年同期明顯增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)19.04%，收糧企業(yè)收糧所需資金隨之增加，帶動(dòng)秋糧收購(gòu)信貸投放同比增長(zhǎng)。

表1 秋糧產(chǎn)量情況（截至11月30日）

三、農(nóng)戶(hù)惜售心理與企業(yè)收購(gòu)高意愿存在矛盾

（一）糧價(jià)預(yù)計(jì)持續(xù)走高，農(nóng)戶(hù)仍存惜售心態(tài)

對(duì)松原不同區(qū)域種糧農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前糧食市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)較高，70%的農(nóng)戶(hù)對(duì)目前糧價(jià)表示滿(mǎn)意，但參照今年糧價(jià)穩(wěn)步走高趨勢(shì)，50%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為未來(lái)糧價(jià)會(huì)繼續(xù)走高，60%的農(nóng)戶(hù)目前糧食售出進(jìn)度不到三成，且大部分農(nóng)戶(hù)不認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)糧食“供過(guò)于求”局面，農(nóng)戶(hù)惜售心態(tài)加強(qiáng)，一定程度上影響了糧食收購(gòu)進(jìn)度，整體收購(gòu)難度增加。

但根據(jù)往年市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看，春節(jié)前合作社和農(nóng)戶(hù)將集中出售一批糧食，滿(mǎn)足企業(yè)收購(gòu)生產(chǎn)需求，助推收購(gòu)進(jìn)度。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格看漲，企業(yè)收購(gòu)意愿較強(qiáng)

今年由于臺(tái)風(fēng)以及雨雪天氣影響，收割時(shí)間延期將近1個(gè)月，秋糧收購(gòu)出現(xiàn)“時(shí)間緊、任務(wù)重”的特點(diǎn)，導(dǎo)致今年糧食收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)時(shí)間延后，加之對(duì)未來(lái)糧食市場(chǎng)的積極預(yù)判，看漲農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，企業(yè)收購(gòu)糧食建立庫(kù)存的意愿加重，造成了部分地區(qū)多家企業(yè)及個(gè)人開(kāi)始出現(xiàn)搶糧現(xiàn)象。

水稻、玉米目前庫(kù)存積壓較少，特別是玉米存在儲(chǔ)藏難度大，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求高的屬性，大多數(shù)糧食收購(gòu)企業(yè)采取隨來(lái)隨走的方式，基本不存在囤積糧食現(xiàn)象；但花生，黃豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，部分中小收購(gòu)戶(hù)會(huì)以“壓糧”為主，囤積等待漲價(jià)，勢(shì)必對(duì)收購(gòu)行情產(chǎn)生影響，導(dǎo)致此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。

四、糧價(jià)整體上漲，企業(yè)短期成本增加

（一）玉米價(jià)格持續(xù)看漲、水稻價(jià)格趨于平緩

玉米開(kāi)秤價(jià)格2310元/噸，由于養(yǎng)殖企業(yè)的產(chǎn)能恢復(fù)，同時(shí)玉米進(jìn)口量受疫情壓制，國(guó)內(nèi)玉米儲(chǔ)備不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，收購(gòu)以來(lái)價(jià)格持續(xù)上漲，當(dāng)期收購(gòu)價(jià)格2450元/噸，已漲至較高水平，并且上漲勢(shì)頭仍較明顯，預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有價(jià)格下降的趨勢(shì)。

水稻開(kāi)秤價(jià)格3200元/噸，受?chē)?guó)際疫情以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前水稻價(jià)格上漲較為緩慢，但按照目前價(jià)格來(lái)看已經(jīng)高于前兩年價(jià)格水平，預(yù)計(jì)未來(lái)價(jià)格不會(huì)有太大波動(dòng)。

大豆等雜糧價(jià)格近期波動(dòng)較大，整體高開(kāi)低走，目前價(jià)格有所回落，導(dǎo)致售賣(mài)意愿不強(qiáng)，但從長(zhǎng)期看價(jià)格上漲可能性較大。與當(dāng)?shù)胤N植戶(hù)孫先生溝通時(shí)也了解到，目前雜糧市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格未達(dá)到理想價(jià)位，家中大豆基本都未出售，處于觀望狀態(tài)。

（二）企業(yè)庫(kù)存建立放緩，短期成本增加

糧食的價(jià)格增加，農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生“惜售”心理，影響了收購(gòu)企業(yè)建立庫(kù)存的速度，由于整個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈較長(zhǎng)，雖整體看漲農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，但實(shí)際上糧食收購(gòu)的價(jià)格并不能完全影響農(nóng)副產(chǎn)品日后銷(xiāo)售價(jià)格。同時(shí)高價(jià)位的糧食收購(gòu)價(jià)格，使得企業(yè)欲建立起預(yù)期庫(kù)存需占用的資金增加，進(jìn)一步增加了企業(yè)當(dāng)前時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成本。

五、價(jià)格上漲惠及玉米種植戶(hù)，農(nóng)戶(hù)有所增收

農(nóng)戶(hù)玉米種植成本主要可分為兩部分，一是土地承包費(fèi)用約450元/畝，二是生產(chǎn)資料、人工成本等費(fèi)用約460/畝，玉米種植每畝平均生產(chǎn)總成本約為910元；玉米畝產(chǎn)1300斤左右，目前價(jià)格1.25萬(wàn)元/斤，平均每畝收益約為715元，種植成本比去年無(wú)較大變化，每畝收益較去年同期增加150元左右。由此可得，如剔除物價(jià)上漲等因素，玉米價(jià)格上漲一定程度上惠及農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)民增收。

六、意見(jiàn)建議

（一）政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接

一是建議加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打擊無(wú)證非法收購(gòu)、欺行霸市、短斤缺兩等違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的收購(gòu)環(huán)境。

二是主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)已簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同，提高履約率，暢通糧食購(gòu)銷(xiāo)。

三是加大農(nóng)資市場(chǎng)管理，合理確定農(nóng)資價(jià)格，進(jìn)一步降低農(nóng)戶(hù)成本支出。

（二）金融機(jī)構(gòu)資源傾斜，提供信貸支持

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足三農(nóng)，一定程度上保持資源傾斜，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，制定制度計(jì)劃，主動(dòng)尋找信貸需求提供信貸服務(wù)，為糧食種植購(gòu)銷(xiāo)加工等各個(gè)環(huán)節(jié)增添金融助力。

（三）人民銀行帶頭完善信用體系建設(shè)

建議人民銀行帶頭完善信用體系，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村金融改革及信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)基層宣傳、聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯管理部門(mén)普及信用知識(shí)等方式，提高農(nóng)村信用意識(shí)，減少“釘子戶(hù)”、“老賴(lài)”等歷史問(wèn)題的出現(xiàn)概率，為銀行涉農(nóng)支農(nóng)放貸減輕后顧之憂(yōu)。