土地規(guī)劃分類和節(jié)約集約的建設用地需求量分類預測分析

羅太近

摘要：在本篇文章當中我們主要是以乳源瑤族自治縣作為例子來對其進行分析以及比較，并且在新的土地規(guī)劃以及分類的基礎上探討，另外還應當應用建設用地分類預測法來對其進行需求量的預測，同時結合城鎮(zhèn)工礦用地和農村居民點用地的潛力來進行分析，希望能夠提供給相關從事者一些有效的幫助。

關鍵詞：土地規(guī)劃分類；建設用地需求量；分類預測分析

1.引言

對于土地的集約利用而言，它主要指的是有效地通過對于土地投入的加強，從而在一定的程度上能夠改善其土地的經營以及管理，這也是一種加強土地收益的方式。對于我國諸多的地區(qū)而言，當?shù)氐耐恋刭Y源使用十分的有限，并且在隨著工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化建設的不斷發(fā)展，這也使得相關的土地資源將會變得十分的缺乏，也會導致人與地兩者之間的矛盾變得更加的突出。因此對于土地的稀缺性和不可再生性來講，它正在一步一步地制約著我國山區(qū)地方的經濟發(fā)展以及社會發(fā)展。因此有效的對其土地規(guī)劃分類以及節(jié)約的分類預測是一件十分重要的事情。

2.總體規(guī)劃的重要性分析

在這一個過程當中，我們需要直觀地了解到，作為編制土地利用總體規(guī)劃而言，它是一件十分重要的事情，對于建設用地的需求預測它能夠在最大的限度當中保障各類土地需求量的控制指標是否合理以及實用性。因此有效的安排各類建設用地還可以緩解人與地兩者之間出現(xiàn)的矛盾，加強經濟社會的發(fā)展，是保障其總體規(guī)劃開展的重要方式。

資源的日益缺乏將不可避免地導致人與土地之間的矛盾更加突出。土地的稀缺性和不可再生性正成為制約中國山區(qū)地方經濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，對山區(qū)土地保護與集約化研究具有重要意義。對于土地總體規(guī)劃的基礎工作而言，我們需要有效的管控當?shù)氐耐恋匦枨?，從而制定出較為合理的計算，來對其當?shù)氐耐恋剡M行安排以及相關的建設用地。這樣的一種方式，它能夠有效地安排當?shù)氐慕ㄔO用地情況，從而在一定的程度上緩解人與地兩者之間的關系，讓當?shù)氐慕洕軌虺玫姆较蜻M行發(fā)展。另外基于土地規(guī)劃以及相關預測需求分析也是當前新土地規(guī)劃中的特點，因此使其內部當中具有合理化的特點，我們才能根據(jù)土地規(guī)劃分類和保護開展相關的工作內容。

在當前對于編制土地而言，這是一種使用總體規(guī)劃從而開展的項目，這一種項目的需求預測是為了能夠在一定能夠的程度上使其當?shù)氐耐恋匦枨罅磕軌蚍弦欢ǖ臉藴省５俏覀冊谑褂玫倪^程中，需要保障其有著較為足夠的科學性，因為它將會關于到其規(guī)劃方式的實用性研究。另外我們也可以發(fā)現(xiàn)合理的安排建設用地能夠較好的環(huán)節(jié)當?shù)厝伺c土地兩者之間出現(xiàn)的矛盾，使其我國能夠較好的加強經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，從而在最大的限度當中保障土地使用總體規(guī)劃開展的類型。

按照相關的調查研究報告我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國國內有著諸多的學者，他們對于建設用地的需求以及相關預測方式的研究比較多，但是這一些研究它較多都是使用總量預測來開展工作的，當然還有著一些少數(shù)的分類預測法或者是結合節(jié)約用地的規(guī)律等等，來進行統(tǒng)計結果。但是其中代表的都是建設用地總體的變化趨勢，因此這一些方式它都沒有全面的考慮到各個部分發(fā)展的需求在這一個過程當中，我們可以發(fā)現(xiàn)對于分類預測發(fā)來講，它能夠較好地反映出當前各種建設用地的需求，并且也能夠體現(xiàn)出用地的建設。因此當我們在進行開展土地使用的總體規(guī)劃中使用的較多的便是分類預測法。

那么在這一個過程中，為了能夠較好的貫徹以及落實耕地保護制度以及節(jié)約用地的制度，我們需要采用科學化的方式來進行編制土地使用總體規(guī)劃，使其能夠在最大的限度當中強化土地用途管制和土地宏觀調控。另外在我國的相關部門中已經發(fā)布了全新的通知，明確指出對于新的土地規(guī)劃分類標準，需要按照規(guī)劃的管理需求，從而有效地開展土地規(guī)劃和基數(shù)兩者之間的轉換，這樣才能夠形成規(guī)劃基礎的數(shù)據(jù)。因此在面對這樣的一種情況，我們需要基于土地規(guī)劃分析的建設需求來進行判斷新一輪土地的特點，這也是一種能夠較好的保障規(guī)劃科學性以及合理性的關鍵性內容。

基于當前我們需要以土地規(guī)劃分類以及節(jié)約集體作為基礎來開展相關的工作內容，另外也應當融入新一輪規(guī)劃修建的工作實踐，進行提供新一輪的規(guī)劃工作涉及，保障建設用地需求預測的思路能夠得到啟發(fā)，使其在最大的限度當中能夠為總體規(guī)劃工作打下基礎。

3.研究區(qū)概括分析

對于乳源瑤族自治區(qū)而言，它下設有著9個鎮(zhèn)，當?shù)氐膽艏側丝谟兄?0萬左右，因此為了能夠較好的加快當?shù)氐慕洕?，另外對于產業(yè)結構這一個方面的內容而言，按照調查研究的方式，我們需要使其當?shù)氐挠蓚鹘y(tǒng)的農業(yè)朝著工業(yè)方向進行發(fā)展。另外在當?shù)氐诙a業(yè)的產值它占據(jù)著總生產量的百分之五十，并且在工業(yè)發(fā)展這一個過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)在當?shù)氐貐^(qū)中它有著諸多52.6×10⁴KW的水電站，因此我們需要按照方案的開展主要是以峽谷的開發(fā)作為主要的目的，大力打造主題形象的生態(tài)旅游地，使其能夠在最大的限度當中帶動第三產業(yè)的發(fā)展。

4.建設用地需求量分類預測方式探析

4.1地類轉換

在我國2009年的時候頒發(fā)了相關總體規(guī)劃的指導意見，并且各個地類的統(tǒng)計也是依照全國當中的土地分類系統(tǒng)來開展工作，因此，在面對這樣的一種情況，我們?yōu)榱四軌蛴行У丶訌娦乱惠喌陌才?，就需要將原本傳統(tǒng)的地類轉換改變?yōu)橥恋匾?guī)劃內容，另外相關的土地過度使其粉底需要與土地規(guī)劃分析的關系有著搭配。

4.2建設用地各地類預測方法分析

在我國國內當中每一個地區(qū)它的土地需求量都不一致，因此我們需要按照其實際的情況來開展工作的安排，這樣一來既能夠考慮到經濟發(fā)展的提高又可能滿足集約用地的需求。因此當我們在進行城鄉(xiāng)建設的過程中，需要對其新增量以及減少量兩者進行預測，使其當?shù)氐挠玫啬軌虬凑崭鞯氐膶嶋H需求來進行表達出來。

5.乳源縣建設用地需求量預測

5.1城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃預測

第一，相關城鎮(zhèn)用地預測分析，按照當?shù)氐耐恋厥褂们闆r以及相關數(shù)據(jù)而言，我們可以發(fā)現(xiàn)在2005年的時候，當?shù)氐某擎?zhèn)用地面積大約為5km，而城鎮(zhèn)中的人口有著6萬人，那么在面對這樣的一種情況，我們需要采用頒發(fā)的政策以及方式，來對其進行預測。預測2020年的時候，當?shù)氐娜司玫孛娣e不會低于100m2/人。

第二，采礦用地和其他獨立建設用地增加規(guī)模，按照乳源縣的規(guī)劃以及項目建設表，在這一個規(guī)劃的過程中，重點的工況用地它有著：采礦用地，主要是當?shù)夭傻V用地中袋你項目規(guī)劃表，以及相關項目的設計分析。另外從當?shù)氐碾娏υO施來看，在規(guī)劃的過程中，將會進行構建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，來加強當?shù)氐慕洕闆r。

農村居民區(qū)土地利用預測。另外隨著我國國內城市化的水平不斷加強和提高，從而在一定能夠的程度上使其農村中的人口漸漸的轉移到了城鎮(zhèn)當中。使得農村中的土地規(guī)模漸漸擴大，使其集約化的潛力較強。另外，在當?shù)匾部梢酝ㄟ^對居民點新增以及減少來了解到相關的平衡分析，從而在最大的限度當中確定農村居民點的規(guī)模。

5.2城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模

對于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩者之間的用地規(guī)模研究，我們需要使其能夠符合當?shù)氐膶嶋H情況，因此我們可以從表1當中的內容直觀地了解到。

5.3交通水利地預測分析

第一，并且在這一個過程中，我們還需要對于交通用地規(guī)模等方面進行有效的預測，在2005年的時候，根據(jù)《乳源縣交通用地規(guī)劃表》和《“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》，乳源縣在2006—2020年的交通建設主要包括廣樂高地的建設。每個城鎮(zhèn)的高速縣縣和客運站，以及高速公路的新擴建和改建。到目標年，總凈增加量為87835hm2。

第二，水利設施規(guī)模預測，2005年，乳源縣水利設施400單位HN，其中水庫水面338625HN，水利建設區(qū)1413hm2，主要由烏江南水水庫泉水庫組成。在該地區(qū)的中部，也有大面積的雨水收集土地和豐富的森林資源來保護水源。水質良好，徑流系數(shù)變化很小。它有能力開發(fā)有關水產養(yǎng)殖用水優(yōu)勢的休閑項目。此外，該縣山坑河水量大，集雨面積大，小水電的發(fā)展條件獨特。根據(jù)后苑縣“十一五”規(guī)劃和后苑縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報告，這一個縣城它將會在一段的時間當中有效的完善其防洪等工作。

在2006年到現(xiàn)如今，我們可以發(fā)現(xiàn)該縣的水利工作它有著防洪堤工程，水庫，塘頭水電站建設工程等。并且按照當?shù)氐膶嶋H的情況，我們可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的水資源十分的豐富，因此在開展水電站建設的時候，便可以充分地運用起來，這樣還能夠加強其經濟方面的發(fā)展。另外在經過規(guī)劃之后，該地區(qū)的水利設施用地得到明顯的加強。

第三，323土地用于運輸和水利。根據(jù)交通運輸和水利設施用地的預測，規(guī)劃期內運輸和水利用地的凈增加量為122380hm2。計劃到目標年的運輸和水利用地規(guī)模為543858hm2，如表1中的內容所示。

5.4其他建設用地預測分析

第一，在這個過程中，我們需要對周邊風景優(yōu)美的地方進行土地預測，包括風景名勝區(qū)革命場所、歷史名勝古跡等，乳源縣規(guī)劃期內的重點建設項目包括南嶺國家森林公園、風景區(qū)、天山風景區(qū)。因此，在規(guī)劃期內，用于風景名勝區(qū)的土地凈增加量為20493hm2。到目標年度規(guī)劃的風景區(qū)用地規(guī)模為28498hm2。

第二，特殊用地預測。特殊土地是指國防、宗教公墓和居民區(qū)以外的公墓的土地。2005年，乳源縣有35292hm2的專用土地。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，在規(guī)劃期內，重點建設項目是國家體育鍛煉基地之一。因此，在計劃期間內，到計劃年度的專用土地總凈增加量為22954hm2，而專用土地規(guī)模為58246hm2。

第三，其他建設用地預測。根據(jù)風景名勝區(qū)設施和特殊用地的總結，可以得出結論：2005年目標年其他建設用地為43297hm2，規(guī)劃期為43447hm2，其他建設用地規(guī)模為 80744hm2。

第四，另外對于一些在農村中因為其移民以及居民地建設用地所節(jié)約出來的土地而言，我們需要采用因地制宜的方式。另外在基于條件允許的情況當中，我們也需要對其一些土地進行整理和復墾，對于不適合復墾的區(qū)域，也需要按照其自然環(huán)境等方面的特點，從而恢復植被的利用。

6.結束語

總體來說，在當前我們可以了解到對于制定新一輪的土地總體規(guī)劃，它是一件十分重大的事情，它能夠直接的關系到我們的生活，那么充分地發(fā)揮出土地調控的政策，能夠提高土地使用的情況，加強經濟社會與人口資源等方面的發(fā)展。因此，有必要在未來的土地規(guī)劃分類與保護的基礎上，對建設用地的需求進行分類和預測，為新一輪的土地利用總體規(guī)劃的修訂提供更多的指導。

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